Топливный акциз замылили? Почему в Челябинске повышают транспортный налог, его же планировали отменять

В четверг, 27 ноября, депутаты Заксобрания Челябинской области должны рассмотреть вопрос о повышении транспортного налога. А мы сегодня разберемся в смежной теме, оставшейся в тени, — в топливных акцизах. Они так же наполняют региональные дорожные фонды, при этом вносят в них куда больший вклад, чем транспортный налог. 15 лет назад его вообще планировали заменить акцизами, чтобы больше платил тот, кто активнее ездит. С тех пор идея регулярно всплывает в повестке, правда, в основном в популистском ключе, без конкретики. Хотя вопрос по-прежнему важный.

Топливные акцизы с 2010-го индексировали почти ежегодно, но про отмену транспортного налога власти как-то позабыли. Теперь его и вовсе повышают под соусом «стабилизации» дорожного фонда. Но разве он не стабилизирован перманентно растущими акцизами? Ниже — детальный разбор ситуации, и, забегая вперед, скажем: транспортный налог действительно выглядит пережитком прошлого, и средний автомобилист куда больше нагружен акцизами.

Лошадиная сила налога

Транспортный налог в Челябинской области поднимут почти вдвое для автомобилей с мощностью моторов менее 150 л. с., то есть для самой массовой категории. Для более мощных машин он и так находился на максимальном уровне, который определен федеральными лимитами. Справедливости ради, ставки транспортного налога в регионе не менялись уже давно, с 2019 года.

В Миндортрансе реформу объяснили стремлением сохранить темпы реконструкции дорожной инфраструктуры, подчеркнув, что только в этом году было отремонтировано 800 километров дорог областного и муниципального значения. Объем работ в ведомстве называли беспрецедентным.

«Чтобы сохранить темпы модернизации дорожной инфраструктуры и повысить уровень безопасности дорожного движения, нужно обеспечить стабильное финансирование дорожного фонда», — добавили в Миндортрансе.

Однако транспортный налог — не самый крупный источник дорожных фондов.

Что такое топливный акциз

Фактически это вид транспортного налога, который по большей части идет в региональные дорожные фонды (об этом чуть ниже) и оплачивается автомобилистами при каждой заправке.

Топливные акцизы индексируются ежегодно. Скажем, в 2015 году для бензинов пятого экологического класса акцизы составляли 6223 рубля за тонну, в 2025 году — 17088 рублей, со следующего года — 17772 рубля. За десять лет — прирост почти трехкратный.

В цене литра бензина топливный акциз составляет 12-13 рублей, то есть без него топливо бы стоило не 63 рубля за литр, а 50 рублей за литр.

Для большинства автомобилистов именно топливный акциз, а не транспортный налог являются доминирующим взносом в «дорожную кассу».

Например, владелец 106-сильной Lada Vesta платит транспортный налог 1420 рублей. Если он проезжает в год 20 тысяч километров при среднем расходе топлива 8 литров на 100 км, акцизные отчисления дорожникам составляют 20,5 тысячи рублей, то есть на порядок больше налога. В следующем году водитель с теми же параметрами заплатит транспортный налог в 2862 рубля, акциз — 21,3 тысячи рублей.

Для владельца десятилетнего BMW X5 xDrive 50i с 450-сильным мотором, который проезжает в год 30 тысяч километров со средним расходом 14 л/100 км, арифметика другая: транспортный налог — 67, 5 тысячи рублей, топливный акциз — 54,6 тысячи.

Сколько акцизов получает Челябинская область?

Топливный акциз — федеральный сбор, поэтому он сначала поступает в государственную казну, откуда перераспределяется по региональным дорожным фондам. В первом приближении Челябинская область претендует на 2% федеральных сборов топливных акцизов.

Эту информацию нам подтвердили в региональном Министерстве финансов: «Между регионами распределяются 77,7% топливных акцизов от той части, которая подлежит распределению между субъектами (а это только 68,5% от общей суммы уплаченных в федеральный бюджет сборов). Доля Челябинской области — около 2%».

По данным регионального Минфина, доля топливных акцизов в дорожном фонде Челябинской области составляет около 60%. Почему не 90%, ведь акцизы, как мы выяснили, на порядок больше транспортного налога, если брать в качестве примера владельца «Лады Весты»?

Во-первых, потому что есть и другие категории транспорта, включая грузовики и мощные легковушки, у которых соотношение налога и акциза отличается. Во-вторых, дорожный фонд формируется и другими источниками, например, штрафами за нарушение большегрузной техники. Тут невольно вспоминается, что в Челябинской области уже почти два месяца дальнобойщики жалуются на рамку весогабаритного контроля, которая, по их мнению, завышает показания. Штрафы большие — 150–600 тысяч, и они идут в региональный дорожный фонд (статья 179.4 БК РФ).

В сухом остатке получается следующее: владельцы автомобилей мощностью до 150 л. с. и так платили в 5–10 раз больше топливных акцизов, чем транспортного налога. И на этом фоне он действительно выглядит рудиментом. Тем более ставки привязаны к мощности — параметру, который легко меняется. Увязка сборов с расходом топлива логичней: в этом случае больше платит тот, у кого машина крупнее и тяжелее и кто больше ездит.

Главный плюс транспортного налога: его можно собирать с «мертвых» машин, которые не ездят по любой причине (аварийные, старые, забытые, «подснежники»).

Велик ли дорожный фонд Челябинской области?

По данным областного Миндортранса, объем дорожного фонда на Южном Урале в 2024 году составил 24,6 млрд рублей. В этом году его объем (по состоянию на 19 ноября) — 26,8 млрд. В следующем году, по проекту, он составит 27 млрд, в 2027 году — 28,7 млрд.

За счет увеличения ставок транспортного налога доходы фонда должны вырасти, по оценкам, на 743 млн рублей ежегодно. Весь объем таких сборов направляется в фонд: иных возможностей потратить его нет.

Какие дороги строятся за счет дорожного фонда Челябинской области?

В Миндортрансе привели примеры нескольких проектов, которые выполняются за счет дорожного фонда:

• строительство автодороги Красное поле — Полетаево (2024–2025);

• капремонт автодороги Первуха — Меседа — Тюлюк (2025–2028);

• капремонт автодороги Нижнеусцелемово — Кидыш — Степное (2023–2025);

• капремонт автодороги Красноуфимск — Арти — Нязепетровск — Верхний Уфалей (2024–2026);

• ремонт автодороги Черноречье — Чесма — Варна — Карталы — Бреды (2020–2023).

Также в Министерстве отметили, что федеральное финансирование дорожного фонда в 2024 году составило 1,2 млрд рублей (4,9%). В этом году доля федерального вклада выше — 23,5%, в 2026 году — 19,1%.

О повышении транспортного налога в Челябинской области стало известно в середине ноября. Позже голосование по законопроекту перенесли, но от идеи не отказались.