ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отмечает два юбилея – 45 лет со дня своего создания и 85 лет отрасли технической инвентаризации в нашей стране. В беседе с корреспондентом Chel.ru директор Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Александр Лежников рассказал о том, какая работа проделана предприятием в Челябинской области за последние 20 лет, какие услуги теперь доступны тем, кто обращается в эту организацию, что изменится в структуре и законодательстве и ради чего проводятся эти изменения.
«Постперестроечные» перемены
– 45 лет для организации – срок немалый. За это время проделан большой объем работы. Александр Валентинович, на чем вы хотели бы сделать особый акцент?
– Скорее, на изменениях, происходивших в активное постперестроечное время и период вступления в силу 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Наш филиал был создан на базе Златоустовского БТИ. За это время достигнуты определенные успехи. К примеру, значительно расширены границы нашей деятельности – теперь на территории Челябинской области работает 10 отделений. Состоялся переход на более современную технику, инструменты и методы ведения работ, расширился и продолжается увеличиваться список предоставляемых нами услуг… Штат организации с 15 человек увеличился до 200 с лишним.
– Александр Валентинович, почему вы хотите сделать акцент на законе, вступившем в силу еще несколько лет назад? На что он направлен?
– Суть закона в том, чтобы сформировать единую информационную систему, включающую реестр земельных участков, объектов капитального строительства и соответственно права на них. Он вступил в силу действительно еще 1 марта 2008 года. Но не полностью. До настоящего времени нормы этого закона распространялись только на земельные участки, потому что в отношении объектов капитального строительства (ОКС) был установлен переходный период. С 1 апреля 2012 года в ряде субъектов нашей страны, в том числе и в Челябинской области, нормы 221-го закона стали применяться уже и в отношении ОКС. А с начала 2013 года этот закон вступит в силу полностью. До этого времени приказом №557 Министерства экономического развития России определен переходный период, в течение которого действует временный порядок.
– Получается, что по 221-ому Федеральному закону служба Ростехинвентаризации находится на пороге существенных изменений. А что именно изменится?
– Сам порядок учета объектов капитального строительства. Понимаете, сегодня существует Кадастровая палата, Регистрационная палата или Росреестр и собственно наш орган – организация технической инвентаризации. Для получения необходимых документов заказчик вынужден обращаться во все три службы. Конечная цель 221-го ФЗ в том, чтобы значительно облегчить жизнь пользователям наших услуг: с начала следующего года они будут обращаться к нам – в орган технической инвентаризации (ОТИ) и в службу Росреестра для подачи заявления на регистрацию. Весь документооборот при этом между Кадастровой палатой и Росреестром будет происходить уже без участия заявителей.
«Готовимся к единому налогу на имущество»
– Помимо уменьшения количества необходимых для посещения пунктов при оформлении документации, что еще меняется?
– Существенное отличие в том, что мы как органы технической инвентаризации занимались ведением реестра объектов капитального строительства, а кадастровая палата – учетом земельных участков. Сейчас функции по учету объектов капитального строительства переданы Кадастровой палате. То есть кадастровые паспорта на ОКС будет выдавать она. Ну, а мы как участники этой деятельности будем готовить технические планы. Форма технического плана будет содержать сведения о самом строении и его расположении в границах земельного участка, на котором оно находится. То есть координаты каждого здания и сооружения будут вычислены с помощью геодезических приборов, что позволит однозначно индивидуализировать объект учета.
– Для чего это делается?
– Для того, чтобы в сфере имущества и государственной недвижимости России навести, наконец, порядок и ввести единый налог на имущество, который будет насчитываться именно исходя из кадастровой стоимости.
– Получается, что с 1 апреля при постановке на учет либо внесении изменений в объекты капитального строительства, их обязательно будут координировать. А как же быть с ранее учтенными объектами?
– В 2011 году мы проводили оцифровку всех бумажных архивов, содержащихся в ОТИ. Оцифровали более 480 тысяч дел по Челябинской области, что позволило создать единую базу по всем ранее учтенным объектам (2 млн 37 тысяч объектов учета).
«За справками – по-прежнему к нам»
– Александр Валентинович, а где теперь заказывать и получать справки, например, об отапливаемой площади, для нотариуса при оформлении наследства или технический паспорт для банка?
– Их продолжаем выдавать мы в течение ранее установленных сроков. Если же у клиента произошли какие-то изменения в объекте, то специалисты Ростехинвентаризации готовят технический план (не паспорт, как ранее), а в кадастровой палате ему в течение 20 рабочих дней оформляют кадастровый паспорт. К сожалению, ускорить этот процесс мы не вправе – он прописан на уровне федерального законодательства.
– Какие еще услуги предлагает организация технической инвентаризации в нашей области?
– Наши специалисты подготовят межевой план на земельный участок. При необходимости окажут содействие в постановке на государственный учет и за заказчика могут получить кадастровый паспорт. Предлагая эту услугу, мы стараемся облегчить ему жизнь: получив у нас технический план, заказчику можно не идти в Кадастровую палату, а заказать весь комплекс услуг у нас. По времени, к сожалению, для него ничего не изменится, но беготни и простаивания в очередях поубавится.
– Куда обращаться заказчику, если при изготовлении технического плана объекта ваши специалисты выявили его перепланировку?
– Тоже к нам. У Ростехинвентаризации есть свидетельство о допуске к проектным работам, выданное саморегулируемой организацией (СРО) в области проектирования. Поэтому, если при изготовлении технического плана объекта будет выявлена выполненная реконструкция или перепланировка, наши специалисты вправе дать оценку, влияют ли произведенные изменения на несущую способность стен и на функциональное назначение. После чего будет выдано официальное заключение о соответствии строительным нормам и правилам. При отсутствии несоответствия собственнику нежилого здания достаточно иметь этот документ для узаконивания реконструкции. Если речь идет о жилом помещении (квартире) или помещении, расположенном в многоквартирном доме, то необходимо учитывать требования Жилищного кодекса. В этом случае к перепланировке нужно готовиться заранее. Узаконение по факту возможно только в судебном порядке.
– В Челябинске и области масса проектных организаций. Почему и вы развиваете этот вид деятельности?
– Потому что сталкиваемся с потребностью в этом виде работы на рынке. Мы все свои услуги развиваем по мере того, как они становятся востребованными в нашей деятельности. Мы не стремимся заниматься глубокой разработкой проектов – для этого есть проектные организации. Мы просто помогаем заказчику минимизировать денежные и временные затраты и полностью довести объект до желаемой цели.
Комплекс услуг всегда дешевле
– У вас хорошо развита оценочная деятельность. Какие преимущества у Ростехинвентаризации перед множеством конкурентов в этой области услуг?
– Главным конкурентным преимуществом, пожалуй, стоит назвать комплексный подход в оказании услуг. Многие оценочные компании, к примеру, специализируются исключительно на выполнении отчетов по рыночной оценке. Обратившись к нам за нужными документами при оформлении объекта под залог, человек может одновременно получить технический паспорт для банка, кадастровый паспорт, который мы закажем сами в Кадастровой палате, и сделать оценку объекта. Стоимость услуг диктуют рыночные условия. При этом стоит учесть, что у нас гибкий подход к ценообразованию, и, при заказе услуг в комплексе, они обойдутся значительно дешевле.
Как пример можно привести оформление документов на объект индивидуального жилищного строительства. Мы сделаем на дом технический план. Но, как известно, если у собственника не отмежеван и не оформлен земельный участок, на кадастровый учет здание он поставить сможет, но его регистрацию и продажу законодательство запретит. Рано или поздно человек все равно будет вынужден провести межевание и поставить земельный участок на учет. Лучше, проще и дешевле заказать технический и межевой планы пакетом у нас.
– Александр Валентинович, расскажите, пожалуйста, какие виды геодезических услуг оказывает Ростехинвентаризация?
– Мы проводим все виды геодезических работ – геодезическую и топографическую съемку, вынос границ земельного участка на местности, большой спектр геодезических работ при градостроительной деятельности. Для этого есть все необходимое геодезическое оборудование и грамотные специалисты.
Геодезическая съемка – детальный план участка, который получается в итоге горизонтальной и вертикальной съемок, просто необходим как перед, так и после строительства объектов.
– Планируется ли в ближайшем будущем введение каких-либо новых услуг?
– Разумеется. Сейчас полным ходом идет подготовка к оказанию услуг по энергоаудиту. Закон обязывает юридические лица провести на всех имеющихся в собственности объектах энергоаудит – комплексную проверку на соответствие энергетическим требованиям эксплуатируемых строений. Сейчас наша заявка на приобретение необходимого для этого оборудования находится в Москве, а мы занимаемся подбором необходимых специалистов.
Меньше беготни
– Вернемся к 221-ому Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости». Александр Валентинович, если говорить о Росреестре и Кадастровой палате, то какие там произошли изменения в рамках этого закона?
– Наиболее ценным для заказчиков услуг стоит назвать, пожалуй, создание электронного документооборота между Росреестром, Кадастровой палатой и органами местного самоуправления. Он направлен на минимизацию трудовременных затрат правообладателя на беготню с бумажками по инстанциям. Например, если новому объекту присвоен адрес, то орган местного самоуправления в рамках электронного взаимодействия самостоятельно направит в Кадастровую палату специальный документ, и сведения по уточнению адреса объекта будут внесены в ГКН. То есть теперь заказчику самому обивать пороги нескольких инстанций не придется.
Еще с января 2013 года кадастровый паспорт, который сегодня оформляет Кадастровая палата, правообладателю на руки выдаваться не будет. Теперь ему достаточно будет написать в Росреестре заявление на регистрацию права. А Росреестр в рамках информационного взаимодействия сам запросит у Кадастровой палаты кадастровый паспорт.
– Получается, что вся система нового кадастрового учета направлена на исключение лишних хождений правообладателя между инстанциями?
– Именно так. Вся информация будет сводиться в один реестр, в том числе в рамках информационного взаимодействия между госструктурами. Во время переходного периода преимущества этого не особо заметны и будут возникать некоторые неудобства, но после вступления в силу всех норм 221 Федерального закона и отработки порядка наши клиенты ощутят на себе реальное сокращение времени оформления документов.
Челябинский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»,
адрес: Челябинск, ул. Энгельса, 44д;
тел.: (351) 734-94-49, 729-83-90, 211-63-88;
тел./факс: (351) 211-63-87.
На правах рекламы.
Фото: Фото Евгения ЕМЕЛЬДИНОВА
