Ирина Бутакова, управляющий партнер правового дома «Советникъ»: «С принятием поправок жизнь предпринимателей заметно усложнится»

К ряду ключевых правовых актов страны разработаны существенные поправки. Закон, направленный на предотвращение незаконных финансовых операций, 30 июня 2013 года подписан президентом РФ Владимиром Путиным. О том, что изменится в работе российских компаний после его вступления в силу, какие преимущества и сложности он несет бизнесу – в интервью с управляющим партнером «Правового Дома «СоветникЪ» Ириной Бутаковой. – Ирина, уточните, пожалуйста, о каком законе идет речь? – О законе от 28 июня 2013 года №134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям», который подписан президентом РФ Владимиром Путиным 30 июня. Закон вносит поправки в ряд законодательных актов, в том числе в Гражданский кодекс РФ, которые подробно регламентируют госрегистрацию юридических лиц, случаи отказа в регистрации и условия оспаривания регистрации или отказа в ней в судебных инстанциях. Заявлено, что эти поправки направлены на борьбу с фирмами-однодневками, для этого они существенно расширяют полномочия налоговых органов. В целом же, на мой взгляд, теперь налоговая служба может очень сильно давить на малый и средний бизнес, причем, вполне легально. Вместе с тем некоторые нововведения, на мой взгляд, как метод борьбы с фирмами-однодневками себя вряд ли оправдают. – Помимо бухгалтерского аутсорсинга ваша компания занимается регистрацией, ликвидацией и правовым сопровождением предприятий. Затрагивают ли эти поправки вашу работу? – Разумеется. Но необходимость некоторых поправок, честно говоря, не вполне понятна. Например, особое внимание в законе уделяется случаям регистрации юрлиц по чужим документам. Предусматривается, что гражданин может сам обратиться в налоговый орган с заявлением о том, что в регистрации организаций не участвовал и не собирается, чтобы предотвратить возможные факты мошенничества. Но мне как юристу-практику вообще смутно представляется, как можно зарегистрировать предприятие по чужому документу. Ведь для этого необходимо прийти к нотариусу с паспортом и заверить необходимые документы, а нотариус в свою очередь обязан проверить документы, дееспособность и правоспособность заявителя. – Какие еще поправки вызывают у вас вопросы? – Большинство. Например, та, которая касается внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Закон гласит, что до момента госрегистрации юрлица или внесения изменений в реестр налоговые органы обязаны проверить достоверность предоставленных данных, заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей госрегистрации. А заинтересованные лица в свою очередь вправе направить в инспекцию возражения относительно предстоящей госрегистрации, которые налоговая инспекция обязана рассмотреть и принять соответствующее решение. Юрлицо обязывают возмещать убытки, причиненные в результате предоставления недостоверных данных в ЕГРЮЛ. При этом включение в ЕГРЮЛ данных о юрлице можно будет оспорить в суде, если такие данные недостоверны или включены в реестр с нарушениями закона. Но в законе не указывается, по каким критериям налоговая инспекция будет определять круг заинтересованных лиц и какие из их возражений будут рассматриваться. А это немаловажно. – К чему это может привести на практике? – Все просто: недобросовестный конкурент – по факту заинтересованное лицо, входя в сговор с налоговым инспектором, что в нашей стране вполне реально, или просто заявив о себе как о заинтересованном лице, сможет воспрепятствовать финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Каким образом? Нередко для заключения серьезного контракта необходимо внести изменения в учредительные документы. Например, предприятие расширяет сферу деятельности за пределы РФ, и для заключения контракта с зарубежным контрагентом ему необходимо предусмотреть такую возможность в Уставе. Внести изменения налоговая обязана в течение пяти дней. И зарубежная компания зачастую готова подождать неделю, пока потенциальный партнер приведет свои документы в соответствие. Но, если исходить из смысла нового закона, то теперь любое заинтересованное лицо может этому воспрепятствовать. То есть конкурент может прочитать на сайте Nalog.ru информацию, открытую для общего доступа, о том, что такое-то предприятие сдало те или иные документы для регистрации, а потом явиться в налоговую инспекцию и сказать, что он заинтересованное лицо и возражает против внесения изменений в документы. В результате будет потеряно время и, разумеется, контракт. Конечно, потом отказ налоговой можно оспорить, но время будет потеряно. – Меняется ли что-то в работе банков? – Поправок, касающихся их деятельности, несколько. Допустим, теперь банки обязаны сообщать налоговым органам сведения в отношении не только юрлиц и индивидуальных предпринимателей, но и физлиц. К таким сведениям относится информация об открытии и закрытии счетов и вкладов, об изменении реквизитов счетов, о возникновении и прекращении права использования корпоративных электронных средств платежей – корпоративных карт. Еще за банками закрепляется обязанность сообщать в налоговый орган обо всех случаях отказов предприятиям в заключении договора банковского счета и в проведении операций по счетам предприятий. Если же банк такие сведения не предоставляет, то он может быть привлечен к административной ответственности – в КоАП внесены соответствующие поправки. Такое нарушение может повлечь штраф до 400 тысяч рублей. – Правильно поняла: налоговые органы получили доступ к информации о счетах и вкладах физлиц? – Да. Правда в отношении физлиц информацию о счетах и вкладах сотрудники налоговой службы могут запросить только с согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя или его заместителя ФНС России. Однако, учитывая загруженность руководства ФНС, не исключаю, что выдача таких разрешений будет поставлена на поток. К тому же в условиях российской действительности вполне возможно, что конкуренты начнут использовать закон в личных интересах, используя связи. Помимо того что банки теперь вынуждены рассказывать налоговой службе о таком движении средств под страхом «финансовой казни», им закон предоставил возможность преподносить компаниям невероятно жесткие сюрпризы. – О каких банковских неожиданностях идет речь? У «Правового дома «СеветникЪ» два основных направления деятельности – юридические и бухгалтерские услуги. Юридические услуги включают регистрацию, ликвидацию предприятий, внесение изменений в учредительные документы и прочее. Бухгалтерское направление предлагает бухгалтерское обслуживание предприятий и индивидуальных предпринимателей – аутсорсинг. Возможно полное и частичное сопровождение, например, когда клиент обращается один раз в квартал, чтобы сдать отчеты, есть и единичные обращения, когда штатный бухгалтер не успевает что-либо сделать в срок и ему срочно требуется помощь. – О том, что теперь банк вправе расторгнуть договор банковского счета в случаях, определенных законом, уведомив об этом клиента в письменном виде. Через 60 дней с момента отправки уведомления договор банковского счета считается расторгнутым. За это время нужно успеть забрать остатки денежных средств, если таковые есть, в противном случае они списываются. В течение этого срока возможны операции только по начислению процентов на остаток, перечислению средств в бюджет и по возврату остатка денежных средств клиенту. Причем остатки банк вправе вернуть в течение семи дней с момента получения письменного заявления клиента. То есть в лучшем случае деньги могут застрять на неделю, и то, если банк продублирует уведомление в электронном виде. В худшем – с учетом «слаженной» работы почты клиент узнает о закрытии счета при следующем обращении в банк. – То есть приедет собственник или руководитель бизнеса из отпуска, а счет закрыт и деньги списаны? – Именно так. И подобный сюрприз теперь может преподнести и налоговая служба. Компании, которые в соответствие с НК РФ обязаны сдавать отчетность через Интернет, должны обеспечить получение электронных документов из налоговых органов. О поступлении запроса из налоговой нужно уведомить в течение шести дней. Если уведомления не представлены, налоговая вправе заблокировать счета организации. Заявлено, что налоговая служба таким образом будет бороться с фирмами-однодневками. Но ведь письмо может попросту не дойти до адресата из-за ряда технических проблем. Получается, что это нововведение может стать средством борьбы с нормальными компаниями, а фирмы-однодневки, как всегда, приспособятся в числе первых. – Внесли ли изменения какие-либо еще сложности в работу по Интернету? – Например, с 1 января 2014 года плательщики НДС обязаны будут предоставлять декларации в электронном формате по телекоммуникационным каналам связи. То есть декларацию по НДС нельзя будет отправить почтой или сдать лично. Компаниям, сдающим отчетность через Интернет, особых сложностей это не добавит. А вот как быть в подобной ситуации предпринимателям, проживающим в сельской местности, не совсем понятно. – А какие плюсы видите в изменениях закона? – Допустим, тот, что одобренные поправки лишают правоохранительные органы исключительного права на получение от банков информации по операциям и счетам юрлиц и индивидуальных предпринимателей в случае проведения расследования экономических преступлений. Теперь представители полиции смогут получать доступ к банковской тайне только по решению суда. Еще закрепляется обязанность налогоплательщика-организации получать почтовые отправления налоговых органов по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Эта мера должна исключить факты сообщения налогоплательщиками недостоверных адресов, затрудняющих переписку и доставку документов налогового органа. – Ирина, как в целом оцениваете эти изменения законодательства? – Думаю, этот закон вполне способен напугать новичков в бизнесе, еще не успевших узнать всех существующих тонкостей законодательства, и тех, кто только задумался о создании компании – они просто могут отказаться от этой мысли. Те же компании, для борьбы с которыми закон создавался, то есть фирмы-однодневки, скорее всего, приспособятся ко всем изменениям в кратчайшие сроки, поэтому закон как средство борьбы с незаконными финансовыми операциями вряд ли окажется результативным. Но при этом он наверняка принесет множество хлопот честно работающим компаниям. Специалисты «Правового Дома «СоветникЪ» с радостью и в кратчайшие сроки готовы помочь решить все эти проблемы. «Правовой дом «СоветникЪ» – палочка-выручалочка для бизнеса.