Молочники грозят остановить производство

Участники молочного рынка бьют тревогу и просят федеральные власти отозвать приказ Минсельхоза, обязывающий их с 1 марта оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на питьевое пакетированное молоко. Производители уверяют, что отрасль технически не готова соблюдать это требование, поскольку документ не был предварительно опубликован в официальных источниках. Если исполнять приказ, уверяют молочники, это может повлечь за собой скачок отпускных цен до 10%.

Национальный союз производителей молока («Союзмолоко») обратился к вице-премьеру Аркадию Дворковичу, главе администрации президента Сергею Иванову и замглавы Минэкономразвития Олегу Фомичеву с просьбой отозвать приказ №648, пишет «Коммерсантъ». Документ был зарегистрирован Минюстом 17 февраля и, как сообщает издание, обязывает производителей питьевого пакетированного молока оформлять справки и свидетельства на каждую партию произведенного продукта с 1 марта.

В объединении отмечают, что для участников рынка приказ Министерства сельского хозяйства стал неприятным сюрпризом. Как сообщила Chel.ru директор департамента по связям с общественностью и государственными органами Национального союза производителей молока Мария Жебит, документ не был предварительно опубликован, молочники узнали о нем в последний момент. По ее словам, приказ был утвержден с явными нарушениями процедуры оценки регулирующего воздействия.

В официальном сообщении ассоциации говорится, что «приказ выпущен с нарушением действующего законодательства – правил подготовки нормативно-правовых актов. Документ был разработан без проведения общественного обсуждения и утвержден с явными нарушениями установленной процедуры оценки регулирующего воздействия. В результате принятый документ создал угрозу единовременной остановки производства в России значительной части питьевого пакетированного молока – основного продукта в рационе граждан».

В компании PepsiCo (владеет брендами «Домик в деревне», «Веселый молочник») отмечают, что приказ идет вразрез с федеральным законом «О ветеринарии», согласно которому питьевое молоко включено в перечень товаров, ветеринарно-сопроводительные документы по которым вводятся только с 2018 года. Кроме того, этот же закон предусматривает отчетность только в электронном виде, в то время как приказ Минсельхоза обязывает собирать бумажные справки.

Однако главная сложность, по словам участников рынка, не в самой процедуре получения документов, а в том, что новые правила требуют серьезных финансовых вложений. «Введение ветеринарной сертификации потребует серьезного увеличения персонала, переоснащения линий, изменения бизнес-процессов, – сообщили Chel.ru в пресс-службе группы компаний Danone в России. – У нас в процессе производства в одном продукте может смешаться до 40-50 партий молока. В технологическом потоке развести их невозможно, отслеживать в постоянном режиме – дорого, а главное, неэффективно». При этом в Danone добавляют, что отсрочка до 2017 или даже 2018 года не решит проблему ни в техническом, ни в организационном плане.

В «Союзмолоке» считают, что, по сути, уже в этом месяце может быть прекращено производство и остановлены поставки питьевого молока в торговые точки, потому что никто из участников рынка пока не в состоянии выполнить требования этого документа. Если же они все-таки начнут их соблюдать, цены на молоко придется заметно повысить – по прогнозам разных экспертов от 6 до 10%.

Участники рынка отмечают, что нарушение требований приказа влечет административный штраф в размере до одного миллиона рублей и конфискацию продукции, и уже сейчас не только производители питьевого молока рискуют, отгружая товар без сопроводительной ветеринарной документации. Привлечь к ответственности могут также ритейлера за то, что он принимает товар без ВСД.

Впрочем, как пишет «Коммерсантъ», в Россельхознадзоре пообещали в марте за нарушение нового приказа никого не штрафовать. Когда начнутся штрафы, в ведомстве не уточнили.

Челябинские производители питьевого молока отмечают, что пока в их работе ничего не изменилось. Как отметила представитель бизнесмена Дмитрия Еремина (владеющего Челябинским городским молочным комбинатом) Анна Некерова, сейчас предприятие ждет разъяснений от Россельхознадзора о порядке дальнейшей работы. «Новый приказ Минсельхоза оставляет много вопросов, и в ближайшее время мы ждем разъяснений», – отметила она.

Тем временем «Союзмолоко» намерено добиваться проведения срочного совещания на уровне федеральной власти по вопросу возможного отзыва приказа, чтобы избежать «потенциальных производственных и логистических рисков для молочной отрасли».

Эксперты отмечают, что на рынке молочной продукции складывается и без того сложная ситуация. Себестоимость производства за последние полтора года выросла на 40%, однако производители молочной продукции не имеют возможности пропорционально повысить цены из-за падения покупательской способности.