Рунет будет жить по понятиям

Комиссия по информационной политике Совета Федерации обсудила проект модельного закона «Об Интернете». Основной его целью является толкование таких понятий, как «Интернет», «сайт» и «доменное имя», а также пресечение правонарушений в Сети. Эксперты уверены в необходимости такого закона, но подчеркивают, что разрабатывать его нужно только совместно с участниками рынка.

Разработкой проекта закона «Об Интернете» занимались центр интернет-технологий и Ассоциация электронных коммуникаций. На заседании Совета Федерации проект представила председатель комиссии Совета Федерации по информационной политике Людмила Нарусова. Она подчеркнула, что документ не имеет репрессивной направленности и предназначен для «регулирования ряда вещей в Интернете, поскольку в недобросовестных руках это провоцирует различного рода правонарушения и преступления». В качестве таких «вещей» г-жа Нарусова называет распространенную в Сети детскую порнографию, торговлю детьми, а также инструкции по сбору взрывных устройств. Людмила Нарусова также отметила, что, прежде чем создавать репрессивный аппарат, необходимо определиться с понятиями.

Модельным законом называют документ, разработанный для того, чтобы законодатели в разных странах могли утверждать его в качестве местного закона или утверждать его в качестве действующего местного закона частично и после доработок, или не утверждать его в этом качестве вовсе. Нынешний проект модельного закона «Об Интернете» разрабатывался по поручению Межпарламентской ассамблеи СНГ. Для участвующих в ней стран он будет носить рекомендательный характер.

Действительно, с понятием «Интернет» в нашем законодательстве дела обстоят не очень. Законов, трактующих смысл слов «Интернет» или «сайт», не существует ни в России, ни в большинстве стран СНГ. Соответственно, при расследовании преступлений, связанных с информационными технологиями, возникают довольно глупые ситуации. Например, Александр Копцев, устроивший резню в московской синагоге, выходил в Сеть в поисках антисемитской литературы из интернет-кафе. В результате против последнего было заведено уголовное дело по статье 282 Уголовного Кодекса (возбуждение национальной и религиозной вражды).

Дабы избежать повторения подобной истории, первая глава проекта полностью посвящена понятийному аппарату. Вторая рассказывает о принципах, на которых государство хочет регулировать Интернет, третья – каким образом оно будет это делать. Вопреки ожиданиям, проект не предусматривает введение цензуры. А право на беспрепятственный доступ граждан в Сеть называется в законопроекте первостепенным. По итогам заседания было решено, отправить проект разработчикам, чтобы уточнить формулировки. Срок – до марта этого года.

Независимый аналитик Юрий Григорьев уверен, что подобный закон необходим. И польза от него будет уже потому, что он определит основные понятия. «Соответственно, уголовные дела, дела о защите авторских прав и другие вопросы, где замешан Интернет, будут решаться быстрее», – говорит он.

Старший системный администратор «Верес-ADSL» Денис Войтюк считает, что для тех, кто не выходит за правовые рамки, данный закон не особо важен. «Однако сегодня при рассмотрении дел, связанных с Интернетом, из-за отсутствия правовых определений и оценок суды находятся в затруднительном положении, – продолжает он. – Введение такого закона расставит все точки над i. Говорить про репрессии я бы не стал, так как закон един для всех, и если правонарушитель, находясь в России, пытается укрыться за доменами или IP-адресами других стран, это не должно его освобождать от ответственности. Закон также облегчит работу юридических отделов организаций, предоставляющих услуги по доступу в Интернет, так как договоры будут подкреплены официально принятыми определениями и терминами».

PR-менеджер ЗАО «Компания ЭР-Телеком» Ирина Рябовол опасается, что новый закон будет расходиться с реалиями. «Во-первых, если даже определение понятия интернет-среды вызывает затруднение, что уж говорить о глубоком понимании ее сути, – поясняет она свою точку зрения. – Во-вторых, закон коснется, скорее всего, легальных пользователей Интернета, провайдеров, владельцев серверов и сайтов, что связано с возможностью фиксации правонарушителя. Пока модельный закон вызывает только недоумение. И хочется верить, что в таком «сыром» виде он не попадет в регионы для дальнейшей апробации».