¬ „ел€бинске всегда активно распродавали городскую собственность 
¬ „ел€бинске всегда активно распродавали городскую собственность 

—колько стоит „ел€бинск, могут ли власти повли€ть на владельцев заброшенных участков, почему киоски и ларьки «повисли в воздухе», кто займетс€ единым парковочным пространством, какова судьба набережной ћиасса и на чЄм зарабатывает город? ќб этом в интервью 74.ru рассказал председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношени€м ( ”»«ќ) „ел€бинска —ергей „игинцев.

÷ена „ел€бинска

— —ергей јнатольевич, насколько богат миллионный „ел€бинск?  акое имущество есть у города и сколько оно стоит?

— ¬сЄ относительно, оценка не всегда отражает его фактическую рыночную ценность. —тоимость имущества, закреплЄнного за нашими муниципальными предпри€ти€ми и учреждени€ми, — 21 миллиард рублей. ћного это или мало? Ќадо смотреть структуру и качество этого имущества. ≈сли сравнивать с другими городами, например, с ≈катеринбургом, то недвижимого имущества у нас меньше. ¬се наши градоначальники с момента приватизации активно занимались продажей городской собственности. » почти всЄ уходило влЄт, потому что в постсоветском обществе вожделенной мечтой предпринимател€ была недвижимость в собственности, в этом он видел гарантию своей дальнейшей судьбы. јренда сейчас сократилась на пор€док. ≈сли раньше было 2–2,5 тыс€чи договоров аренды муниципальных объектов, то сейчас всего 250.

— «олотое врем€ приватизации пришлось на 1990-е годы. ¬ плане на 2018 год значилось всего 16 помещений и земельных участков, а также пакеты акций двух јќ — «„ел€бкоммунэнерго» и «“ехносервис». ѕродали их?

— —амые крупные и «вкусные» объекты действительно скупили тогда. ѕричЄм за ваучеры, а не за живые деньги. ¬ этом году помещени€ выставл€лись на продажу, но многие из них не нашли своего покупател€ — не было за€вок. ѕакеты акций двух јќ тоже не проданы.  огда прин€то решение о приватизации, мы проводим независимую оценку. “о есть объекты выставл€ем по реальной рыночной цене. ћного помещений пустует — они, как правило, расположены на периферии города, в промзонах или наход€тс€ в неудовлетворительном состо€нии. ’от€ врем€ сегодн€ интересное: ничего дорого не продашь, ничего дЄшево не купишь.

ѕ€та€ часть города зан€та водой
ѕ€та€ часть города зан€та водой

— —колько муниципалитет зарабатывает за счЄт своей собственности?

— „ел€бинск занимает 50 100 гектаров. Ќа первый взгл€д, огромна€ территори€. ѕри этом п€та€ часть (19,6%) зан€та водными объектами. ≈щЄ почти столько же (19,8%) — федеральные и областные земли, 11,9% — в частной собственности. ≈ще 11,9% относитс€ к общедолевой собственности жителей многоквартирных домов, 7,9% принадлежит садоводческим товариществам. ¬ итоге муниципалитет может распор€жатьс€ только 10,8% земель, предоставленных в аренду физлицам и юрлицам. “о есть прибыль в казну приносит каждый дес€тый участок чел€бинской земли. ј в отношении 17,2% сведени€ об оформленных правах отсутствуют.   ним относ€тс€ неоформленные садовые участки, ранее отложенные права по госактам, которые были у предпри€тий, санитарно-защитные полосы, охранные зоны ЋЁѕ и прочее. Ёто не значит, что их можно завтра вз€ть и начать использовать. Ќо это то ведЄрко, из которого мы можем что-то почерпнуть.

ќт использовани€ всего имущества — продажи и аренды — „ел€бинск получает 1,3 миллиарда в год. ѕлюс налоги. —амыми крупными налогоплательщиками €вл€ютс€ промпредпри€ти€, занимающие большие территории. ”частки они уже выкупили, плат€т налог на землю, исход€ из кадастровой стоимости. »звестно, что в большинстве случаев еЄ насчитали некорректно, теперь оспаривают в судах. ¬ итоге даже по аренде у нас колоссальные потери от переоценки кадастровой стоимости земли и имущества. «а последние два–три года мы тер€ем как минимум миллиард рублей в год. — другой стороны, эти деньги остались у предпри€тий, которые €вл€ютс€ самыми крупными работодател€ми и налогоплательщиками.

Ќабережна€ и сквер — за счЄт города

— ¬есной компани€ «–¬ћ  апитал» направила в администрацию „ел€бинска — в  ”»«ќ — предложение о благоустройстве участка набережной реки ћиасс со стороны улицы “руда. »нвестор был готов вложить в обустройство прогулочной зоны до 1,2 миллиарда рублей. –ечь шла о концессии.  аков итог?

— “ака€ попытка была.   сожалению, наши специалисты высказали очень много замечаний по этой концессии. Ѕыло много вопросов, по которым мы не смогли прийти к консенсусу. ѕоэтому на сегодн€шний день концессионное соглашение не будет заключено. » у мен€ есть информаци€, что работы по благоустройству набережной будут проведены в рамках 44-го ‘« (о контрактной системе в сфере закупок дл€ обеспечени€ государственных и муниципальных нужд) за счЄт бюджета, то есть объ€в€т тендер на проектные и строительные работы.

Ќабережную благоустро€т к саммитам Ўќ—
Ќабережную благоустро€т к саммитам Ўќ—

— ƒругие инвесторы, желающие благоустроить набережную, не по€вл€лись?

— Ќет, к сожалению. — инвесторами вообще грустно. —кажу честно: € в своей жизни не видел ни одного насто€щего инвестора в классическом виде. “о есть предпринимател€ или фирму, котора€ вкладывает свои, личные, а не заЄмные средства. ћечтаю, что, может, удастс€ дожить.

— ј как за счЄт привлечени€ инвестора к набережной город собиралс€ заработать?

— √ород не собиралс€ заработать. ќн намеревалс€ сэкономить средства, потому что концессионер вкладывает деньги, а город потом с ним рассчитываетс€ с отсрочкой платежа.

— ¬ сент€бре городские власти утвердили план межевани€ территории — набережной реки ћиасс, котора€ будет переходить в новый —квер искусств. „то дальше, чем закончилось?

— »дЄт работа. ≈сть задача сделать московский вариант Ќескучного сада в „ел€бинске. ѕочему выбрали эту зону? Ќесмотр€ на то, что она находитс€ в центре, €вл€етс€ одной из самых хаотичных и захламленных.  огда ходишь там, по этим руинам, то это просто жуть: мусор, гр€зь, старые здани€, облезлые потолки.  онечно, обидно за „ел€бинск, что у нас так выгл€дит центр. ¬ Ќовосибирске, к примеру, не встретишь такой картины, там каждый метр благоустроен. ј у нас много проблем с незавершЄнкой.

“ак выгл€дит один из вариантов —квера искусств
“ак выгл€дит один из вариантов —квера искусств

— „то с ними можно сделать?

— ћы проинвентаризировали все объекты незавершЄнного строительства в „ел€бинске. ѕо каждому прошли встречи и консультации с собственниками. Ќо лишь единицы сдвинулись с места. „естно могу сказать, что стройка в городе иногда начинаетс€ только тогда, когда € говорю: не будете строить, отберу землю.

Ѕизнесмены часто говор€т: € уже восемь лет плачу за этот объект, отстаньте. Ќо чем быстрее строит застройщик, тем меньше проблем испытывают жители. ≈сли бы он семь лет назад построил, то наверн€ка выкупил бы землю — деньги пришли бы в бюджет. ѕотом ежегодно платил бы не только налог на землю, но и на имущество. ѕо€вились бы новые рабочие места, а это тоже налоги. ѕлюс „ел€бинск получил бы объект, который формирует инфраструктуру города.

— ƒл€ строительства разв€зки город забирает два здани€ на улице —вободы, 2. ¬ладелец территории узнал об этом от нас.  ак сейчас развиваетс€ ситуаци€?

— Ќабережна€ должна быть благоустроена и доступна дл€ всех жителей города.  роме того, есть природоохранна€ зона. ѕон€тно, что когда предпри€ти€ строили в годы войны, было не до соблюдени€ норм. Ќо сейчас эти объекты наход€тс€ в прибрежной зоне. ѕредприниматели, конечно, не гор€т желанием с ними расставатьс€. Ќо € их убеждаю: если у вас есть возможность что-то продать сегодн€ — это здорово. “ем более гарантируетс€ юридическа€ чистота и объективна€ оценка. Ќе согласны — сделайте свою оценку — и сходим с ней в суд. «емли там много, и даже с точки зрени€ интеграции их будущего проекта в зону набережной собственник получит свои дивиденды.

√ород выкупит здани€ в зоне набережной
√ород выкупит здани€ в зоне набережной

— ј какова цена выкупа?

— ¬сЄ идет своим чередом. ћуниципалитет может изымать землю только в одном случае — дл€ развити€ улично-дорожной сети. Ќабережна€ €вл€етс€ элементом такой сети. ѕоэтому если по планировке территории там предусмотрена набережна€ с тротуарами, мы землю изымем в любом случае. ¬ детал€х € не знаком с этой ситуацией, как правило, подписываю документы, когда все этапы пройдены. Ќо уверен, что в данном случае у владельцев выкупаемых объектов нет повода дл€ печали.

 ому не дадут землю или место

— ¬ центре много заброшенных, на первый взгл€д, земельных участков.  ак город может повли€ть на то, чтобы там по€вились реально действующие объекты?

— Ќаши законы хорошо защищают права собственников. ќни об€заны платить налог на землю, и всЄ. ≈сли вы владеете машиной, никто же не будет заставл€ть вас проезжать 10 километров в день. ћы можем как-то вли€ть на арендатора, но не на собственника.

Ќа собственника надавить сложно
Ќа собственника надавить сложно

—  ак предпринимателю получить землю в „ел€бинске?

— ƒавайте от обратного. „асто предприниматель приходит: € нашел землю — пустой заросший участок, хочу сделать там, например, автомойку. Ёто неправильный подход: нельз€ выбрать любое место в городе и поставить то, что вам заблагорассудитс€. ≈сли интересует конкретный участок, надо задать вопрос мэрии: а что € могу разместить на этом земельном участке? Ќаписать письмо с просьбой предоставить эту землю и прин€ть участие в торгах. –екомендую смотреть участки, которые мы выставл€ем на аукцион с указанным целевым назначением. » мен€ть его нельз€: если запланировано кафе, а вы строите завод, у вас будут огромные проблемы. –аньше чиновники могли отдавать землю кому угодно — по акту выбора участка, сегодн€ всЄ решаетс€ исключительно на торгах.

— ћного ли у нас должников по аренде городского имущества и как вы с ними боретесь?

— «аключено 7,5 тыс€чи договоров аренды земли. ѕроблемы с оплатой аренды земли в той или иной степени — у каждого второго арендатора.  то-то запаздывает, кто-то част€ми платит, кто-то не платит вообще. Ќалогова€ служба в этом плане вооружена сильнее. ћы тоже креативно подходим к взысканию долгов: и на банкротство предпри€ти€ выводим, и лишаем возможности выезда за границу (более 90 человек — по делам, инициированным  ”»«ќ). ≈жедневно подаЄм в суды. „асть долгов копитс€ по невнимательности: человек написал письмо о расторжении договора и уехал. Ќо пока земл€ не передана по акту приЄма-передачи, мы продолжаем начисл€ть по нему арендную плату.

ћеста под киоски продаютс€ на торгах
ћеста под киоски продаютс€ на торгах

— „то разыгрываетс€ на электронных аукционах?

— —егодн€ на электронной площадке мы продаем места дл€ размещени€ нестационарных торговых объектов. ≈сли это киоск или павильон, право размещени€ даетс€ на п€ть лет, торгово-остановочный комплекс — на семь лет. ¬ этой теме было много спекул€нтов, они участвовали в каждом втором аукционе. ѕодавали за€вку на торги и говорили интересантам: «100 тыс€ч дашь — снимаю за€вку». ѕредприниматели жаловались, что мародЄры вымогают с них деньги на ровном месте. ћы всех спекул€нтов установили, служба безопасности проработала, но, к сожалению, по действующему законодательству привлечь их к ответственности невозможно. —ейчас аукционы проход€т обезличенно. ”частники не могут договоритьс€, и возможность злоупотреблений сводитс€ к минимуму.

” мэрии много причин дл€ отказа предпринимател€м 
” мэрии много причин дл€ отказа предпринимател€м 

— ƒавайте внесЄм €сность. Ќа торгах разыгрываютс€ новые места размещени€ или те, где кончилс€ срок аренды?

— ћогут быть выставлены любые места. ¬ообще каждый гражданин может подать за€вку в мэрию и претендовать на то или иное место размещени€. Ќо, к сожалению дл€ предпринимател€, у мэрии есть перечень законных оснований дл€ отказа. » он довольно большой — начина€ от 15-метрового пожарного разрыва до капитального объекта, видимости «треугольника», наличи€ коммуникаций и так далее. ≈сли комисси€ принимает положительное решение, его включают в схему размещени€ Ќ“ќ (нестационарные торговые объекты. — ѕрим. ред.) — этим занимаетс€ управление торговли. «атем управление публикует объ€вление о том, что место предлагаетс€ дл€ размещени€ Ќ“ќ. ≈сли есть втора€ за€вка, информацию дают нам, мы проводим аукцион. ѕо итогам аукциона казЄнное учреждение «√ородска€ среда» заключает договор с победителем аукциона, и все деньги идут в бюджет. ≈сли никто не подал вторую за€вку, то заключаетс€ договор по начальной стоимости без проведени€ торгов. Ќо таких случаев очень мало.

— ћного ли электронных аукционов уже прошло?

— ѕервые торги провели 15 но€бр€. Ќо народ, видимо, ещЄ плохо знаком с новыми возможност€ми. ћного где подано по одной за€вке. ј там, где две за€вки, на аукционе сделано по одному–два шага. Ќапуганные спекул€цией, мы дали высокие задатки, чтобы спекул€нтам невыгодно было. —огласитесь, что заходить одновременно на п€ть–шесть площадок и выкладывать по миллиону–полтора мало желающих. ¬озможно, где-то переборщили, сейчас пересматриваем залоговые суммы.

∆дЄм ночь длинных ковшей

— ѕредставители јссоциации киоскЄров говор€т, что сейчас в городе практически у всех киосков и павильонов закончилс€ срок по договорам. » они повисли в правовом вакууме.

— ƒа, у большинства закончились договоры, они могут быть снесены в любой момент. ¬ любом случае если договор расторгнут, но арендатор продолжает платить, он платит за фактическое незаконное использование земельного участка. ¬о многих европейских странах распространены фруктовые развалы и блошиные рынки. ћне самому приходилось есть селЄдку в киоске под тентом в Ѕрюсселе. ѕравда, выгл€дит там всЄ гораздо цивилизованнее. Ќа мой взгл€д, у нас ситуаци€ сейчас обусловлена не столько нежеланием решать проблему, сколько предсто€щим саммитом Ўќ—.  ардинально мен€ютс€ требовани€ к облику города. ≈сли сегодн€ все без прав, завтра будет проще очистить город от ларьков неподобающего вида.

–азнокалиберные киоски доживают последние дни
–азнокалиберные киоски доживают последние дни

— Ќа последней пресс-конференции Ѕорис ƒубровский сказал, что внешний вид „ел€бинска его раздражает и в первую очередь из-за хаотичного расположени€ киосков. «начит, в любое врем€ могут объ€вить ночь длинных ковшей, и все ларьки исчезнут с улиц „ел€бинска?

— “акой вариант возможен. ѕо крайней мере на гостевых маршрутах и центральных улицах. ќстанутс€ те, кто заключил новый договор и поставил павильон или киоск типовой формы. “ретьего не дано. —мотрите, киоск сегодн€ без прав.  ак он будет мен€тьс€? ≈го вообще не должно там быть. ƒопустим, отыграли место на торгах. “еперь киоск может сто€ть там семь лет. Ќо в договоре есть важное предупреждение: вы об€заны в течение такого-то срока привести киоск в нормативный вид — он должен соответствовать типовому, иначе это может €вл€тьс€ основанием дл€ расторжени€ договора. ѕока предупреждаем.

— ј кто имеет право демонтировать киоски?

— ¬ „ел€бинске демонтажом объектов занимаютс€ два учреждени€. ћ ” «√ородска€ среда» заключает договоры по месту размещени€ временных Ќ“ќ. » этому же учреждению поручили снос незаконно установленных киосков — по результатам актов на демонтаж, выданных отделом муниципального земельного контрол€  ”»«ќ. ј муниципальное учреждение «—лужба демонтажа и благоустройства» сносит все остальное: гаражи, заборы, незаконные вывески и рекламу, брошенный автотранспорт.

ѕарковки и городские интересы

— ƒавайте про€сним ситуацию с единым платным парковочным пространством. √овор€т, в скором времени в центре „ел€бинска должны по€витьс€ 42 парковки на 1329 машино-мест. Ќа каких услови€х земл€ отдана в аренду?

— «емл€ будет отдана в концессию дл€ организации парковочного пространства. ƒоговор концессии подписан в апреле этого года и действует до 2031 года. »дЄт процесс согласований, там много технических вопросов.

ѕлатные парковки по€в€тс€ в следующем году
ѕлатные парковки по€в€тс€ в следующем году

— Ѕыла информаци€ об участии в этом проекте «–¬ћ  апитал», что сейчас?  то конкретно займЄтс€ платными парковками „ел€бинска? » что получит городской бюджет?

— ѕарковками будет заниматьс€ «јдминистратор чел€бинского парковочного пространства» (дочерн€€ компани€ группы «–¬ћ  апитал». — ѕрим. авт.). ¬се, что они сделают, — ограждени€, шлагбаумы, автоматы и так далее — останетс€ в муниципальной собственности. —ейчас идЄт покупка оборудовани€, согласование проектов парковочных мест. ѕервые официальные платные парковки в „ел€бинске начнут работать, скорее всего, весной–летом следующего года.

√лавное, что получит город, — организацию парковочного пространства. Ёто важное и непростое дело. Ќедавно, кстати, депутаты заслушивали отчЄт муниципального учреждени€, которое занимаетс€ парковками. » удивились, что это предпри€тие зарабатывает меньше, чем тратит на своЄ содержание.

—  иоски, парковки, земл€, муниципальное имущество — многие уверены, что чиновникам, и вам в том числе, что-то перепадает. „асто в этом обвин€ют?

— Ќечасто, но бывает. Ћюд€м свойственно судить по себе. ” мен€, например, нет ни парковки, ни киоска. Ќа самом деле речь идЄт об определЄнной щепетильности. ƒа и правоохранительные органы не дремлют. ”вер€ю вас, про каждого всЄ, что надо, знают.

— —ергей јнатольевич, предположим, что вы получили любые полномочи€ дл€ повышени€ эффективности использовани€ муниципального имущества в „ел€бинске. „то сделали бы?

— ѕризвал бы всех землепользователей прийти к нам и легализоватьс€. ”шЄл от громоздких и неоправданных расчЄтов. ƒоходы от городского имущества — это и есть бюджет развити€ „ел€бинска.  огда есть дополнительные доходы, по€вл€етс€ возможность сделать что-то экстраординарное в нашем городе.