ѕредседатель правлени€ јссоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Ќаталь€ Ќевмержицка€
ѕредседатель правлени€ јссоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Ќаталь€ Ќевмержицка€

¬ июле предприниматели „ел€бинска анонсировали идею обращени€ в ћинистерство энергетики о пересмотре механизма тарифообразовани€ отрасли. »де€ возникла в ходе обсуждени€ в деловых кругах роста тарифов в 2019 году. ѕредседатель правлени€ јссоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Ќаталь€ Ќевмержицка€ разъ€снила, что происходит сейчас в этой сфере и какова ситуаци€ в „ел€бинской области.

— Ќаталь€ ¬икторовна, как вы оцениваете ситуацию с ценами на электроэнергию в „ел€бинской области?

— Ќа ”рале цена электроэнергии на оптовом рынке сама€ низка€ среди регионов первой ценовой зоны (европейска€ часть –‘ и ”рал), „ел€бинска€ область стабильно входит в двадцатку регионов страны с самыми низкими ценами на электроэнергию дл€ юридических лиц. —огласно отчету ассоциации «Ќѕ —овета –ынка», конечна€ цена дл€ потребителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 670 к¬т в „ел€бинской области в мае 2019 года составила 5 423 руб./ћ¬т.ч. — этим показателем регион занимает п€тнадцатое место среди п€тидес€ти семи субъектов –оссийской ‘едерации, вход€щих в первую ценовую зону оптового рынка. ¬ соседней  урганской области, к примеру, этот показатель равен 6254 руб./ћ¬т.ч, в Ћенинградской области — 7315 руб./ћ¬т.ч, в  раснодарском крае — 7742 руб./ћ¬т.ч. „то касаетс€ средневзвешенных цен на мощность, то показатель „ел€бинской области — 789 061 руб./ћ¬т — находитс€ в пределах средних значений по стране.

— — чем вы св€зываете рост тарифов дл€ бизнеса с 1 июл€ 2019 года?

— ѕрежде всего это общероссийские факторы, св€занные с ростом цены на выработку электроэнергии (рост цен на топливо) и на генерирующую мощность. Ќапример, по данным ћинэкономразвити€ –‘, с 2015 по 2017 годы цена электроэнергии на оптовом рынке выросла на 16,2 процента, в 2018 году упала почти до уровн€ 2015 года, а затем оп€ть начала расти.

—тоимость мощности за это врем€ (2015–2017 гг.) выросла на 54,3 процента (по данным ассоциации «Ќѕ —овет рынка»). ќпережающие темпы роста стоимости генерирующих мощностей имеют свои причины. ¬о-первых, это рост доли договоров предоставлени€ мощности (ƒѕћ), которые предусматривают возврат инвестиций на реализацию программы замещени€ старых мощностей новыми через повышенные платежи потребителей. ¬ 2015 году дол€ ƒѕћ в цене мощности составл€ла 46%, а в 2017 году — уже 61%. 

¬о-вторых, субсидирование развити€ возобновл€емой энергетики через механизм, аналогичный ƒѕћ. ¬ насто€щее врем€ в –оссии действует программа поддержки «зелЄной» энергетики, в том числе строительства электростанций, которые выбираютс€ на конкурсном отборе.

», наконец, на рынке действуют специальные надбавки к цене мощности, например, дл€ энергообеспечени€  рыма и ƒальнего ¬остока. “акже ежегодно происходит рост тарифов сетевых компаний на услуги по передаче электрической энергии.

—бытова€ надбавка гарантирующего поставщика рассчитываетс€ согласно федеральному законодательству с применением метода сравнени€ аналогов (эталонов затрат). ¬ насто€щий момент сбытовые надбавки в различных регионах отличаютс€ друг от друга, порой значительно. — внедрением метода эталонных затрат сбытовые надбавки планируетс€ усреднить, поэтому, очевидно, в некоторых регионах они сниз€тс€, в некоторых вырастут.

¬ отличие от метода ценообразовани€ «затраты плюс», действовавшего ранее и доказавшего свою неэффективность, эталонный метод делает работу компаний более прозрачной, стимулирует сокращение издержек в энергосбытовой де€тельности и повышение качества обслуживани€ клиентов. ѕри этом дл€ потребительского сообщества тарифы станут более предсказуемыми и стабильными.

— ј из чего складываетс€ тариф, который плат€т потребители?

— ≈сли говорить о бизнесе, то правильно использовать термин «цена», а не тариф. ¬ составе конечной цены потребители — юридические лица — помимо регулируемых составл€ющих — тарифа на услуги по передаче электроэнергии, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и стоимости услуг инфраструктурных организаций — оплачивают стоимость покупки электроэнергии и мощности на оптовом рынке, цены на которые формируютс€ на рыночных принципах и не €вл€ютс€ посто€нными величинами.

≈сли рассматривать составл€ющие в процентном отношении к конечной цене, то наибольшую долю занимают цена производства электроэнергии — от 40% до 60%, и стоимость услуги по передаче электроэнергии сетевыми компани€ми — от 30% до 50%. —амые низкие доли — сбытова€ надбавка (в среднем 5%) дл€ обеспечени€ де€тельности гарантирующего поставщика — расчет потребител€, выписка счетов (биллинг), сбор и распределение денежных средств между участниками рынка, взыскание задолженности, а также платежи инфраструктурным организаци€м — системному оператору, администратору торговой системы и ÷ентру финансовых расчетов. Ёти субъекты, соответственно, обеспечивают управление режимами работы энергосистемы, организуют торговлю и расчеты на оптовом рынке.

— ј разве не получаетс€ больше 100%?

— —оотношение трех основных частей — производство электроэнергии, передача по сети, сбытова€ надбавка — может мен€тьс€. ƒл€ крупного потребител€, подключЄнного к сет€м высокого напр€жени€, основна€ часть приходитс€ на стоимость производства электроэнергии: чем меньше потребитель, тем больше дол€ платы сетевой организации за услуги по передаче электроэнергии.  роме этого, существует фактор перекрестного субсидировани€ — подхода, при котором тарифы дл€ граждан субсидируютс€ за счет предпри€тий (малого и среднего бизнеса) соответствующего региона. “о есть дл€ первых тарифы на услуги по передаче устанавливаютс€ ниже экономически обоснованного уровн€, а дл€ вторых — выше. –азмер перекрестного субсидировани€ в регионах страны разный. ѕо данным ћинистерства тарифного регулировани€ и энергетики „ел€бинской области, ее объем на 2019 год составит 6,9 миллиарда рублей, и это меньше, чем в некоторых соседних област€х. Ќо в любом случае очевидно, что проблему надо решать.

— „то могут сделать предпри€ти€, которые считают, что изменени€ в ценах с 1 июл€ слишком велики?

— –ост прежде всего св€зан с увеличением цены покупки электроэнергии на оптовом рынке и повышением тарифов на услуги по еЄ передаче. ѕо объективным причинам сбытова€ компани€ повли€ть на это не может. ¬ыходом дл€ потребителей может стать повышение энергетической эффективности де€тельности, проведение меропри€тий по энергосбережению. ¬ ходе дискуссий о росте цен € провожу экспресс-тест: как часто вы сталкиваетесь с самым простым способом экономии электроэнергии — фотореле — в кафе или иных общественных заведени€х? ƒаже в ћоскве, где цены одни из самых высоких в стране, это огромна€ редкость.

Ѕезусловно, есть отрасли, в которых дол€ расходов на электроэнергию высока, но именно дл€ них меропри€ти€ по энергосбережению €вл€ютс€ наиболее окупаемыми.

Ќевмержицка€ Ќаталь€ ¬икторовна

— 1997 по 2001 год — прошла путь от ведущего специалиста финансовой службы до заместител€ финансового директора ќјќ «ќмскэнерго». — 2001 по 2008 год работала в консультационной компании « арана» (ключевой консультант ќјќ «–јќ ≈Ё— –оссии» по реформированию), руководила проектами по вопросам нормативного регулировани€ розничных рынков, де€тельности сетевых организаций по оказанию услуг по передаче и технологическому присоединению, а также участвовала в разработке р€да нормативных правовых актов в сфере ∆ ’. — 2009 по 2010 год занимала должность заместител€ руководител€ ”правлени€ сопровождени€ рынков с регулируемым ценообразованием Ќѕ «—овет рынка». — 2010 по 2012 год — заместитель председател€ правлени€ Ќѕ √ѕ и Ё—  по развитию. 29 июн€ 2012 года избрана председателем правлени€ Ќѕ √ѕ и Ё—  (ныне јссоциаци€ √ѕ и Ё— ).

явл€етс€ членом членом Ёкспертного совета при правительстве –‘, правительственной комиссии –‘ по вопросам развити€ электроэнергетики, ћежведомственной рабочей группы по вопросам ∆ ’ при заместителе председател€ правительства ƒ.Ќ.  озака, Ќаучно-экспертного совета при  омитете —овета ‘едерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам —евера ‘едерального собрани€ –‘, Ёкспертных советов при  омитете по ∆ ’ и при  омитете по энергетике √осударственной думы –‘, ќбщественного совета при ћинстрое –‘, Ёкспертного совета по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при ћинстрое –‘, ќбщественного совета ‘ј— –оссии,  омиссии –—ѕѕ по жилищно-коммунальному хоз€йству.