Экс-чиновников обвинили в злоупотреблении полномочиями в Челябинске

Строительство ФОКа-призрака под Челябинском обошлось в 51 миллион рублей. Это деньги компании «Лидер» и Южно-Уральской корпорации жилищного строительства и инвестиций. По документам был построен ФОК в поселке «Саммит» (бывшей президентской деревне) недалеко от Шершней, фактически же в городском бору появился банно-оздоровительный комплекс, переданный в дар управлению делами губернатора. За подозрительной схемой, по версии следствия, стояли три бывших высокопоставленных чиновника. Им теперь грозит до 10 лет лишения свободы. О роли каждого гособвинитель рассказал во время заседания в Центральном районном суде. Кто на скамье подсудимых В злоупотреблении полномочиями обвиняют трех бывших чиновников. Выше всех по должности был Александр Богашов — он успел поработать и министром имущества, и вице-губернатором. К моменту задержания уже уволился с госслужбы и переехал в столицу. Жил в Мытищах в квартире друзей, работал замдиректора департамента в «Новатэке», зарабатывал около 500 тысяч в месяц. Женат, супруга не работает, есть девятилетняя дочь. Второй подсудимый — 38-летний Эльдар Белоусов на момент ареста работал министром имущества Челябинской области. Родился и зарегистрирован в Москве, но жил в квартире на Комсомольском проспекте в Челябинске. «[Квартира] предоставлялась от правительства», — объяснил Белоусов. «Какая у вас была заработная плата?» — спросила судья. «Оклад? Там есть оклад и премиальная часть, — уточнил Белоусов. — Если средняя по году интересует, я ее назову». «В месяц вы сколько зарабатывали в среднем?» — переспросила судья. «220 тысяч», — ответил бывший глава Минимущества. Белоусов женат, у него есть 10-летняя дочь. Супруга не работает. Третий подсудимый — 54-летний Роман Менжинский, уроженец города Калинина (такое название раньше носила Тверь). Зарегистрирован в подмосковном Пушкино, на момент ареста работал в Челябинске управляющим делами губернатора и правительства области. «Порядка 200 тысяч, — сухо ответил Менжинский на вопрос об уровне доходов. — Год прошел, я досконально не помню». Менжинский тоже женат, у него есть 17-летняя дочь. Супруга не работает. В чем суть дела Гособвинитель из Генеральной прокуратуры РФ Евгений Горбушин зачитал фабулу инкриминируемого преступления. Всё началось 27 мая 2021 года, когда в городском бору загорелся банно-оздоровительный комплекс. «Лесопарковая-1» — так обозначено его местоположение в материалах уголовного дела (и такое же название носит часть лесной резиденции губернатора). Причиной пожара, как сообщил обвинитель, стало «воспламенение горючих материалов», и здание банного комплекса в результате ЧП было уничтожено. Александр Богашов в тот момент совмещал должности министра имущества региона и вице-губернатора, а Роман Менжинский возглавлял управление делами губернатора — именно это ведомство среди прочего управляло резиденцией главы региона в городском бору и, в том числе, банным комплексом. «Богашов, будучи осведомлен о факте пожара, с целью скрыть публичную информацию о строительстве нового банно-оздоровительного комплекса, способную негативно отразиться на рейтинге и имидже высших должностей Челябинской области, понимая отсутствие бюджетных ассигнований и игнорируя процесс их получения, решил использовать свои служебные полномочия», — озвучил версию следствия представитель прокуратуры. Механизм использования служебного положения, согласно материала дела, был следующий: Богашов предложил Менжинскому срочно построить новый объект на месте сгоревшего, причем договорились, что банный комплекс возведут без прямого использования бюджетных денег. Подключить решили Южно-Уральскую корпорацию жилищного строительства и инвестиций (ЮУ КЖСИ) — застройщика, единственным акционером которого является Челябинская область, а также АО «Лидер» — еще одну подконтрольную компанию, которая занималась застройкой президентской деревни к саммитам ШОС и БРИКС, а после отмены международного мероприятия продавала готовые дома в поселке, получившем одноименное название «Саммит». Целью Богашова при этом, как полагает следствие, была не материальная выгода — он хотел «повысить служебный авторитет и статус перед руководством». «Богашов и Менжинский дали указание генеральному директор ЮУ КЖСИ Атаманченко организовать строительство нового объекта на месте сгоревшего — в сжатые сроки, за счет корпорации и АО „Лидер“, — сообщил гособвинитель. — В отсутствии государственного контракта на строительство объекта, а также проектно-сметной документации, без объявления соответствующей закупки — под видом строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке „Саммит“». «Фактически по указанному адресу [в поселке „Саммит“] никаких работ по возведению физкультурно-оздоровительного комплекса не планировалось, — добавил гособвинитель. — А реальное строительство предполагалось провести на территории земельного участка в Центральном районе Челябинска на территории сгоревшего банного комплекса». О том, где именно будет идти строительство, Богашов и Менжинский рассказали Атаманченко сразу. При этом глава ЮУ КЖСИ полагал, что все расходы корпорации и «Лидеру» впоследствии возместят. «Богашов гарантировал Атаманченко, что соответствующий договор на строительство банного комплекса и иная необходимая документация будут подготовлены позже», — сообщил гособвинитель. Стройка на 51 миллион Фактические работы по строительству банного комплекса начались уже в декабре 2021 года. Гендиректор ЮУ КЖСИ Атаманченко привлек к ним подрядные организации. «В том числе ООО „Инженерные сети“, ООО „Интексеть“, ООО „ВентиляцияМонтажСервис“, „Южуралсантехмонтаж“ и другие, — перечислил представитель прокуратуры. — Взаимоотношения с которыми по указанию Богашова и Менжинского оформлены как строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в коттеджном поселке». Работа подрядчиков была оплачена силами АО «Лидер» (12,7 миллиона) и ЮУ КЖСИ (38,5 миллиона). «Всего в общей сумме 51 миллион 201 тысяча», — сообщил суду гособвинитель. После этого началась легализация объекта — с помощью «фиктивного дарения». И здесь, по версии следствия, участникам сговора пришлось привлекать Эльдара Белоусова, ставшего в то время министром имущества вместо Богашова — тот с лета 2022-го полностью сосредоточился на работе вице-губернатора. Именно Белоусову, согласно материалам дела, предстояло принять на баланс Минимущества сразу два объекта — банный комплекс (построенный под видом несуществующего ФОКа в поселке «Саммит») и реально существующий по адресу ФОКа жилой дом. «Белоусов, желая повысить свой служебный авторитет и статус перед коллегами, руководством региона — путем создания имиджа успешного руководителя — дал свое согласие», — сообщил гособвинитель. К легализации, согласно материалам дела, привлекли также нового руководители Южно-Уральской корпорации жилищного строительства и инвестиций Ильгама Мусина, который получил должность после ареста Атаманченко и «находился в служебной зависимости» от Белоусова. В итоге после долгой переписки между ведомствами и заказчиками факт дарения состоялся. «Челябинской области был передан индивидуальный жилой дом с некапитальным объектом вспомогательного использования (так в документах обозначен отстроенный банный комплекс. — Прим. ред.) балансовой стоимостью 22 миллиона 195 тысяч рублей, которого фактически не существует, — сообщил представитель прокуратуры. — При этом Богашов, Менжинский при заключении договора дарения осознавали, что указанный в договоре объект отсутствует, фактически располагается в Центральном районе Челябинска на месте уничтоженного в результате пожара банно-оздоровительного комплекса». При этом ни «Лидеру», ни ЮУ КЖСИ затраты на строительство банного комплекса возмещены не были. Вину не признают Все трое фигурантов после оглашения обвинения заявили, что вину не признают. Однако подробно рассказывать о своей позиции не стали. «Когда предъявляли 285-ю статью (злоупотребление полномочиями. — Прим. ред.), были вопросы, в том числе и к следствию относительно формулировок и обстоятельств», — коротко пояснил суду Эльдар Белоусов. Всем троим фигурантам дела в предъявлено обвинение по части 3 статьи 285 (злоупотребление должностными полномочиями с тяжкими последствиями), по которой может грозить до десяти лет лишения свободы. «Как всем здесь хорошо известно, статья 285 УФ РФ предполагает состав преступления материальный. Соответственно, последствия, которые вменяются, в том числе моему подзащитному, заключаются в том, что две организации понесли ущерб в размере 50 миллионов, — высказался адвокат Белоусова. — Но я хотел бы обратить внимание, что всё это произошло до того момента, как Белоусов стал министром имущества. Уже хотя бы в силу этого в его действиях нет состава преступления». Не видит состава преступления защита и в действиях Романа Менжинского. «Вину не признаю. Формулировки обвинения мне непонятны», — сообщил сам подсудимый. С обвинением не согласен и бывший вице-губернатор Богашов. «Обвинение для меня считается абсурдным, — поддержал его адвокат. — Поскольку мой подзащитный не обладал соответствующими полномочиями, чтобы давать какие-либо указания о начале строительства или о ходе строительства. В ходе рассмотрения уголовного дела мы постараемся доказать невиновность моего подзащитного». Ущерб не возместили В качестве потерпевшего в суде допросили нынешнего гендиректора ЮУ КЖСИ Михаила Демакова. В корпорации он работает с 2014 года и сумел объяснить, как работала связка корпорации и АО «Лидер». «ЮУ КЖСИ, по сути, является государственным застройщиком. 100% акций принадлежат Челябинской области — Министерству имущества. До 2022 года ЮУ КЖСИ занималась исключительно строительством жилья — дома, социальные объекты в микрорайонах, — рассказал Демаков. — АО „Лидер“ перед тем, как стать АО „Лидер“, являлось акционерным обществом „Фармацевтическая фабрика“. По сути, управление АО „Лидер“ было возложено на ЮУ КЖСИ при реализации проекта реновации в городе Копейске, когда на территории недействующей фармацевтической фабрики было осуществлено строительство жилого дома для переселения граждан из ветхо-аварийного жилья». Акционерное общество «Лидер» создано в ноябре 2006. По данным сервиса «Контур Фокус», на 100% принадлежит Министерству имущества Челябинской области. Управляющая компания — специализированный застройщик «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций». Выручка «Лидера» на конец 2025 года составляла 132,2 миллиона рублей, чистый убыток — 22,2 миллиона. «Какое отношение к указанным организациям — ЮУ КЖСИ и „Лидер“ — имеет Министерство имущества Челябинской области?» — спросил у гендиректора гособвинитель. «У нас Министерство имущества Челябинской области является единственным акционером, — ответил Михаил Демаков. — Решение о назначении руководителей ЮУ КЖСИ принимается в настоящее время единственным акционером, до этого принималось наблюдательным советом. В отношении „Лидера“ единственным акционером в свое время было принято решение, что в качестве единоличного органа (гендиректора. — Прим. ред.) будет выступать ЮУ КЖСИ как управляющая организация». Представитель прокуратуры спросил у Демакова, что ему известно о строительстве банного комплекса под видом ФОКа. «Мне о данном объекте стало известно от гендиректора Атаманченко в начале 2022 года, — сообщил Демаков. — Госконтракт не заключался с кем-либо, затраты несли две организации — ЮУ КЖСИ и „Лидер“. Непосредственно организацией строительства я не занимался». Теперь потерпевшая сторона просит возместить «Лидеру» и ЮУ КЖСИ затраты на стройку банного комплекса, соответствующий иск к обвиняемым был подан в Центральный райсуд и будет рассмотрен в рамках уголовного дела. «Ущерб делится на две организации, потому что изначально оплату осуществляло АО „Лидер“ — за выполнение работ, приобретение материалов, — рассказал Михаил Демаков. — В силу того, что у АО „Лидер“ в тот момент денежных средств, видимо, в достаточном объеме не имелось, [позднее] производилась оплата от „СЗ КЖСИ“». ООО «Специализированный застройщик КЖСИ» (либо «СЗ КЖСИ») — компания, созданная в 2011 году. 100% акций принадлежит АО «Специализированный застройщик „Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций“». Конечным владельцем, по данным сервиса «Контур. Фокус», является Министерство имущество Челябинской области. Гендиректор — Михаил Демаков. Выручка на конец 2025 года составляла ноль рублей, чистый убыток — 788 тысяч рублей.Акционерное общество «Специализированный застройщик „Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций“» (ранее — «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки») существует с 2002 года. Единственный акционер — Челябинская область в лице Минимущества. Гендиректор — Михаил Демаков. Ранее компанией также руководили Атаманченко и Мусин. Выручка на конец 2025 года составила три миллиарда, чистая прибыль — 5,3 миллиона.С ЮУ КЖСИ также связаны ООО Управляющая компания «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки», хозяйственное партнерство «Конгресс-Холл», ООО «Специализированный застройщик „Стройзаказчик „ЮУ КЖСИ“» и еще ряд компаний. Важный нюанс — при застройке президентской деревни, которая затем стала поселком «Саммит», привлекали бюджетные деньги, ведь всё это изначально было частью подготовки к саммитам ШОС и БРИКС. Так могли ли и банный комплекс строить тоже за счет бюджета? «В 2021 году, если не ошибаюсь, „Лидер“ уже привлекал денежные кредитные средства в Сбербанке — непосредственно на дальнейшую реализацию проекта, завершение домов и последующую их продажу», — сообщил Михаил Демаков. «То есть это были иные денежные средства, не связанные с проектом президентской деревни?» — переспросил гособвинитель. «Нет-нет, бюджетные средства уже отсутствовали», — ответил гендиректор ЮУ КЖСИ. С чего начиналось дело Богашова, Белоусова и Менжинского задержали летом прошлого года, этапировали в Москву и отправили в СИЗО. Тогда мы подробно рассказали о том, с каким объектом связаны обвинения и при чем здесь ЮУ КЖСИ. Все подробности скандального дела — в специальном разделе 74.RU. А если вы не до конца поняли, кто такие задержанные чиновники, то для вас мы собрали на них подробные справки.