Министерство финансов представило проект бюджета на три года

Вчера Министерство финансов России разместило на сайте проект бюджета на 2013–2015 годы. До 1 октября документ должен быть представлен на рассмотрение Госдумы.

По сравнению с майской версией проекта прогноз по дефициту бюджета на 2013 год снижен с 1,5% до 0,8% ВВП. Это произошло благодаря небольшому повышению прогноза по доходам (на 0,5 пп – до 19,3% ВВП) при одновременном снижении оценки расходов (на 0,2 пп – до 20,1% ВВП). В абсолютном выражении доходы и расходы бюджета в следующем году должны вырасти соответственно на 1,5% и 5,0% в годовом сопоставлении.

Суммарная доля расходов в общем годовом объеме расходов по статьям «общегосударственные вопросы», «национальная оборона» и «национальная безопасность и правоохранительная деятельность», в предыдущей версии документа составлявшая 40%, теперь сократилась до 30% (в среднем за период 2013 по 2015 гг.). В то же время доля расходов федерального бюджета на пенсионное обеспечение выросла на 10 пп – приблизительно до 26%.

Что касается заимствований, то помимо размещения 30-летних еврооблигаций в объеме 7 млрд долл. в год, Минфин планирует размещать локальные рублевые бумаги (449 млрд руб. в 2013 г., 399 млрд руб. – в 2014 г. и 306 млрд руб. – в 2015 г.).

Документ свидетельствует о том, что финансовое ведомство по-прежнему придерживается консервативного подхода, стремясь полностью завершить переход к «бюджетному правилу» к 2015 г. Об этом говорит тот факт, что повысив прогноз по доходам бюджета (в процентном отношении к ВВП), Минфин не стал аналогичным образом увеличивать прогноз по расходам, предпочитая сократить дефицит.

«Отражением взвешенного подхода Минфина также является снижение доли оборонных расходов в пользу расходов на пенсионное обеспечение, что можно считать позитивным фактором в условиях застопорившихся обсуждений пенсионной реформы, – отмечает главный аналитик по России ВТБ Капитал Максим Орешкин. – Тем не менее полностью покрыть дефицит пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета не удастся».

Прогнозная цена барреля нефти Urals, судя по недавним комментариям Минэкономики, не изменились: 97 долл. в 2013 г., 101 долл. – в 2014 г. и 104 долл. – в 2015 г.

Между тем умеренный рост бюджетных расходов в будущем году окажет дополнительное давление на темпы роста российской экономики.