Ольга Шушкевич, судья гражданской коллегии Челябинского областного суда: «Материнский капитал не выдается «живыми» деньгами, сертификат можно потратить на строго определенные цели»

Уже более шести лет назад в России стартовал важнейший национальный проект, призванный обеспечить выход из демографического кризиса в стране – вступил в силу федеральный закон, регулирующий порядок получения права на материнский капитал и процесс реализации этого права. О том, что государство обеспечивает матерей дополнительными мерами финансовой поддержки, знают практически все. А вот когда в семье появляется второй ребенок, многие родители понятия не имеют, куда им обращаться и как получить положенный по закону сертификат. Какой размер материнского капитала сегодня? На какие цели можно потратить полученные средства? На эти и другие вопросы ответила судья гражданской коллегии Челябинского областного суда Ольга Шушкевич.

– Ольга Васильевна, давайте напомним, что такое материнский капитал и кто имеет на него право?

– Материнский, или как его еще называют семейный, капитал – это средства, предоставленные государством для поддержки родителей, которые в современных условиях не побоялись завести второго ребенка. Право на материнский капитал имеют женщины, родившие или усыновившие второго (или последующего) ребенка, начиная с 1 января 2007 года. В некоторых случаях вместо матери капитал может быть выдан отцу ребенка или детям в равных долях. Надо отметить, что закон применяется в отношении детей, рожденных по 31 декабря 2016 года.

– И какова же на сегодняшний день сумма дополнительной государственной поддержки?

– В текущем году с учетом ежегодной индексации материнский капитал составляет 408 960 рублей 50 копеек. Но «живыми» деньгами он не выдается, семья получает сертификат, который позволяет потратить всю сумму либо ее часть на строго определенные цели.

– А где оформляется сертификат? И все ли семьи, родившие второго ребенка, могут получить материнский капитал?

– Оформляется сертификат территориальным органом Пенсионного фонда России по месту жительства, пребывания или фактического проживания. В некоторых случаях, предусмотренных законом, в выдаче сертификата может быть отказано. К таким случаям относится лишение родительских прав, предоставление недостоверных сведений, отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершение в отношении своего ребенка умышленного преступления против личности.

– Ранее вы сказали, что сертификат можно потратить на строго определенные цели. Какие именно?

– Государство определило три возможных направления расходования средств материнского капитала: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщины.

При этом средства на образование и накопительную часть пенсии матери могут быть направлены после исполнения ребенку трех лет, а на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам – независимо от возраста ребенка.

Поэтому чаще всего средства материнского капитала направляются на улучшение жилищных условий и значительно реже на образование детей. Сертификатом можно оплатить не только высшее и среднее образование, но также и содержание ребенка в дошкольном учреждении, либо его проживания в общежитии в период получения платных образовательных услуг.

Что же касается улучшения жилищных условий, то здесь речь идет о погашении ипотечных кредитов и займов, полученных на приобретение жилья, на уплату первоначального взноса при получении такого кредита, уплату цены договора в долевом строительстве или взноса в жилищно-строительном кооперативе. С использованием материнского капитала можно купить дом либо построить его самостоятельно.

– Каков механизм выплаты средств материнского капитала? Денежные средства перечисляются безналичным путем или выплачиваются владельцу сертификата?

– Повторюсь, что закон не предусматривает выдачи средств материнского капитала наличными деньгами. Подтвержденная документами (например, договорами купли-продажи, ипотечного кредитования, займа) сумма перечисляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на счет соответствующей организации.

При этом в 2013 году внесены изменения в закон относительно займов, выдаваемых в счет материнского капитала. Теперь займы в целях улучшения жилищных условий под средства материнского капитала могут выдавать только кредитные организации, микрофинансовые организации либо кредитный потребительский кооператив. Хочется надеяться, что все владельцы сертификатов хорошо понимают, в какой организации можно брать займ, а в какой нет. Раньше до вступления закона в силу займы могли выдавать любые организации, и это повлекло за собой большое количество мошеннических действий с обналичиванием материнского капитала. Сегодня же брать займ у индивидуального предпринимателя, в обществе с ограниченной ответственностью, либо в другой, не обладающей соответствующим статусом, организации нельзя.

При этом владелец сертификата обязан подтвердить получение займа путем безналичного перечисления денежных средств на его счет в кредитной организации.

– А что будет, если обладатель сертификата не предоставит такого документа?

– В этом случае и он, и займодавец рискуют не получить деньги совсем, территориальный орган Пенсионного фонда вправе отказать в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Аналогичная ситуация может сложиться, если владельцем сертификата были скрыты факты лишения родительских прав, информация о ранее полученных средствах материнского капитала, не были предоставлены документы, например, разрешение на строительство, в котором должны быть указаны краткие характеристики объекта капитального строительства, либо договор строительного подряда, если средства материнского капитала направляются на оплату строительства объекта жилого дома с привлечением сторонней организации.

– Если закон так тщательно все регулирует, то в каких же случаях владельцам сертификата приходится обращаться в суд?

– Ситуации в жизни настолько разнообразны, что возникает необходимость разрешения спорных вопросов в судебном порядке.

В отдельных случаях – это вопросы законности отказа в выдаче сертификата, в других случаях – отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Абсолютное большинство случаев обращения в суд – это попытки обналичивания денег, то есть совершение сделок, не предусмотренных законом.

Любое обналичивание – это нецелевое расходование средств материнского капитала.

Например, нецелевым является направление средств материнского капитала в случаях, когда приобретенная на эти средства квартира (дом, комната), через некоторое время продается, и денежные средства расходуются на иные нужды.

Другая ситуация, когда владелец сертификата, являющийся собственником жилья, отчуждает его. Другими словами продает, а через некоторое время приобретает это же жилье вновь, но уже на средства материнского капитала. Приобретение непригодного для проживания жилья также является нецелевым расходованием средств. Спорным является вопрос о фактическом улучшении жилищных условий. Например, различными бывают решения, когда приобретается доля в праве собственности на дом или квартиру. Одна ситуация, когда в результате покупки доли семья владельца сертификата станет собственником всей квартиры или дома, и совсем другая – когда женщина приобретает долю у своего супруга, то есть отца детей, при этом члены семьи, как проживали в этой квартире, так и проживают. Также спорным является вопрос по объектам незавершенного строительства, то есть когда возводятся только стены, что не является улучшением жилищных условий. Нарушением также является неоформление собственности на детей, что требуется в соответствии с законом.