За уклонение от банкротства грозит штраф

С конца декабря 2015 года налоговые органы по всей стране имеют право штрафовать граждан-должников за неподачу заявления о банкротстве. Сколько южноуральцев попадает под действие новой меры и как она будет работать, рассказал начальник отдела обеспечения процедур банкротства УФНС России по Челябинской области Александр Жеребцов.

– Александр Владимирович, какова сумма задолженности по налогам в нашем регионе? По каким видам налогов наибольшие долги?

– Совокупная задолженность по уплате налоговых платежей, пеней и налоговых санкций в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 1 января 2016 года составила 20 897,7 млн руб.

Основную долю задолженности формируют федеральные налоги – 14 145 млн руб. или 67,7 процента (из них наибольшая сумма задолженности по налогу на добавленную стоимость – 9339,7 млн руб. или 66 процентов, по налогу на прибыль задолженность составляет 2610,2 млн руб. или 18,5 процента, по налогу на доходы физических лиц – 1926 млн руб. или 13,6 процента. За счет региональных налогов и сборов сформировано 17,7 процента задолженности или 3705,1 млн руб., местных – 8,5 процента (1770,8 млн руб.), со специальным налоговым режимом – 4,1 процента (860,2 млн руб.). На задолженность по единому социальному налогу и платежам в государственные внебюджетные фонды приходится 416,6 млн руб., что составляет всего лишь 2 процента.

– Сколько человек в Челябинской области попадут под действие штрафа по вашим оценкам? Штраф распространяется только на тех, кто накопил долги по налогам свыше 500 тысяч рублей, или доля налога в структуре долга может быть меньшей?

– По нашим оценкам в Челябинской области под действие штрафа могут попасть около 400 граждан, включая индивидуальных предпринимателей, и это только по налоговым долгам.

При этом обязанность гражданина обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом возникает не только в связи с наличием долга по налогам. Он обязан это сделать в случае, если не может рассчитаться в полном объеме со всеми кредиторами и размер долга в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей.

Подать заявление гражданин должен не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом (статья 213.4 Закона о банкротстве).

Если гражданин не подаст заявление о банкротстве, налоговый орган вправе самостоятельно, как при наличии долга по налогам, так и перед другими кредиторами, привлечь нарушителя к административной ответственности в виде штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ч. 5 ст. 14.13 КоАП).

– Когда УФНС России по Челябинской области получило разъяснения, и когда мера начала работать? Как будет работать карательная мера?

– Привлечение к административной ответственности за неподачу заявления о признании себя банкротом не является новеллой. Эта мера действовала и ранее. Причем касается она не только граждан, но и руководителей юридических лиц. Налоговые органы направляли материалы в прокуратуру, которой возбуждалось дело об административном правонарушении, затем материалы рассматривались судом и выносилось решение о привлечении к административной ответственности.

Теперь, начиная с 29 декабря 2015 года, это полномочия налоговых органов. Дело об административном правонарушении будет рассматриваться налоговым органом по месту учета должника.

– Может ли штраф в 1-3 тысячи рублей, на ваш взгляд, мотивировать должников гасить свои задолженности, не доводя дело до банкротства?

– Когда общий размер долга превышает 500 тысяч рублей, еще одна или три тысячи рублей не являются столь ощутимой суммой. Главной целью института банкротства граждан является освобождение гражданина от непосильных долгов. И в первую очередь это в интересах самого гражданина.

Если гражданин сам не подаст на себя заявление о признании банкротом, это могут сделать другие кредиторы. В этом случае наличие факта привлечения к административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве может стать основанием для неосвобождения гражданина от его непогашенных обязательств в ходе процедуры банкротства (пункт 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

Кроме того, Кодексом РФ об административных нарушениях предусмотрена ответственность за повторность такого нарушения в течение одного года (ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП). В этом случае решение принимает суд по обращению налогового органа и размер административного штрафа на граждан достигает от трех тысяч до пяти тысяч рублей, а должностным лицам грозит дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

– Как ФНС работает с неплательщиками, не попадающими под действие Закона о банкротстве?

– В отношении указанной категории должников применяются все предусмотренные налоговым законодательством меры: направление требований, взыскание задолженности за счет денежных средств на счетах, взыскание за счет иного имущества в порядке статей 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

С неплательщиками, имеющими наиболее крупную задолженность, проводится индивидуальная работа путем проведения совещаний как непосредственно в налоговых органах, так и в администрациях муниципальных образований. На совещаниях рассматриваются возможные пути погашения имеющихся долгов перед бюджетами всех уровней. Кроме того, также в целях проведения индивидуальной работы, в администрации муниципальных районов регулярно направляются сведения о задолженности физических лиц.

К физическим лицам (в отношении которых производится взыскание задолженности за счет имущества), имеющим задолженность свыше 10 тыс. руб., судебными приставами (по обращению налоговых органов) применяется такая мера, как временное ограничение выезда за пределы России.

Налоговыми органами в адрес работодателей должников – физических лиц направляются исполнительные документы о взыскании задолженности менее 25 тыс. руб. за счет заработной платы.