Банк России легализовал три криптовалюты в России

Банк России определил первые три криптовалюты, которые смогут попасть в публичный оборот на российских биржах: Bitcoin, Ethereum и Tether USDT. Для обычного инвестора — лимит 300 тысяч рублей в год у каждого посредника, тестирование и только три разрешенных актива. Для квалифицированного — практически весь ассортимент без инвестиционного лимита. Одновременно банки стали внимательнее интересоваться у компаний, зачем они покупают USDT и кому потом его отправляют. Противоречия здесь нет. Государство не просто разрешает криптовалюту — оно строит вокруг нее систему, в которой должно быть понятно, кто, у кого, что и зачем покупает. «Фонтанка» разбирается, почему в белый список попали именно эти три монеты, откуда взялись 300 тысяч и почему едва ли не самым интересным активом новой системы оказался цифровой аналог доллара. «Для российского инвестора, прежде всего, изменится то, что криптовалюты он теперь сможет покупать легально через российскую инфраструктуру. Правда, неквалифицированные инвесторы смогут приобретать три указанные монеты, включая один стейблкоин, на сумму не более 300 тыс. руб., но зато его вложения будут намного более защищены, чем при покупке через зарубежную инфраструктуру. При этом путь инвестора от решения купить до самой сделки выглядит проще, чем до легализации криптовалют в России». — Говорит Наталья Мильчакова, ведущий аналитик Freedom Global. Еще несколько лет назад сочетание «биткоин на российской бирже» звучало скорее как описание того, чего Банк России хотел бы не допустить. Теперь регулятор сам перечисляет Bitcoin, Ethereum и Tether USDT в качестве криптовалют, доступных для публичного обращения. Правда, есть важная юридическая оговорка. 11 августа ЦБ опубликовал проект, замечания к которому принимаются до 24 августа. Сам каркас рынка уже появился: 4 августа был подписан федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», основные положения которого заработают с 1 сентября. Поэтому происходящее правильнее описывать не словами «в России разрешили биткоин», а несколько сложнее: государство создает для уже существующего криптовалютного рынка легальный регулируемый коридор. Не деньги, но уже вполне легальный актив Сначала стоит разобраться с главным кажущимся противоречием. С одной стороны, россиянин сможет легально купить Bitcoin через российского посредника. С другой — расплатиться этим биткоином за кофе, машину или квартиру нельзя. Новый закон сохраняет запрет на использование цифровых валют в качестве средства оплаты товаров и услуг внутри России. Из него сделан ряд исключений, в том числе для внешнеторговых договоров, операций с самой криптовалютой и цифровыми правами. Получается довольно четкое разделение. Как параллельные деньги внутри страны криптовалюта государству по-прежнему не нужна. Как инвестиционный актив и инструмент некоторых трансграничных расчетов — уже нужна. И это принципиально для понимания всей реформы. Государство не признало Bitcoin новой валютой наряду с рублем. Оно признало, что рынок криптовалют существует, россияне на нем уже находятся и гораздо рациональнее попытаться встроить этот рынок в регулируемую финансовую систему, чем делать вид, что его нет. И размеры рынка позволяют понять почему. «Выводить прибыль, полученную на рынке криптовалют, теперь также просто, как выводить прибыль от продажи ценных бумаг. Также брокер может перечислить вам деньги на уже открытый за рубежом криптокошелёк, если есть, только теперь нужно уведомлять ФНС о том, что такой кошелёк у вас есть. Формат торговли на легальном рынке криптовалют в РФ будет более безопасным для инвестора с точки зрения защиты от санкций и возможных недобросовестных брокеров и мошенников. Однако от самих рыночных рисков, то есть от незапланированного падения или роста ваших криптовалют в противовес вашей позиции, вас никакой легальный или нелегальный формат торговли защитить не сможет. Впрочем, в российской инфраструктуре есть возможность консультироваться у профессиональных аналитиков, вместо сомнительных «гуру» и лже-советчиков из интернета». — Говорит Наталья Мильчакова. Россияне уже давно купили крипту без разрешения По оценкам Банка России, во 2-3 кварталах 2024 года объем веб-трафика россиян на сайтах криптовалютных площадок вырос на 56,5% и достиг 166,9 млн посещений. Только во 2 квартале было около 88 млн заходов — максимум с начала 2022 года. Оценочный объем притоков и оттоков Bitcoin, Ethereum, USDT и USDC, который ЦБ относил к российским пользователям, за те полгода составил 4,8 трлн рублей. Предполагаемые остатки россиян на кошельках криптобирж в сентябре 2024 года регулятор оценивал в 651 млрд рублей. Причем 69% этой суммы приходилось на Bitcoin, 21% — на Ethereum и еще 10% — на стейблкоины. Через следующие полгода показатели выросли еще сильнее. В 4 квартале 2024-го — 1 квартале 2025-го оценочные потоки криптоактивов, приходившиеся на россиян, достигли 7,3 трлн рублей, увеличившись на 51,1%. А предполагаемые остатки на криптобиржах к концу марта 2025 года выросли до 827 млрд рублей. Структура тоже немного изменилась: доля Bitcoin уменьшилась с 69 до 62,1%, Ethereum выросла с 21 до 22%, а стейблкоинов — с 10 до 15,9%. И это хорошо объясняет характер нынешней реформы. Государство не создает российский рынок криптовалют с нуля. Оно пытается построить шлюзы на реке, которая уже давно течет. Почему разрешили только три Bitcoin и Ethereum в списке вряд ли кого-то удивят. Гораздо интереснее сам механизм отбора. ЦБ не может просто выбрать пять или десять понравившихся ему монет. Критерии записаны непосредственно в новом законе. Чтобы криптовалюта попала в перечень для публичного обращения, ее средняя рыночная капитализация за два предыдущих календарных года должна превышать 5 трлн рублей. Среднедневной объем торгов за этот же период должен быть больше 1 трлн рублей. Кроме того, требуется не менее пяти лет истории ценообразования на соответствующей иностранной лицензированной площадке. А средний объем торгов на такой площадке должен быть не менее 100 млрд рублей. Порог получается огромным. И это важно: закон фактически отбирает криптовалюты не по технологичности, перспективности или полезности. Он ищет самые большие, ликвидные и давно существующие рынки. Причина вполне прозаична. Маленькую криптовалюту с небольшим оборотом гораздо легче раскачать. На ней выше риск манипуляций, проблем с ликвидностью и ситуаций, когда инвестор теоретически владеет дорогим активом, но практически не может продать его по ожидаемой цене. По совокупности установленных критериев первая выборка ЦБ и сократилась до трех названий — Bitcoin, Ethereum и Tether USDT. При этом остальные тысячи существующих токенов не становятся в России запрещенными. Для квалифицированных инвесторов организатор торгов сможет допускать и криптовалюты, которых нет в публичном перечне. Более того, Совет директоров Банка России сможет на срок до шести месяцев отдельно разрешить публичное обращение актива, даже если тот не проходит стандартные количественные критерии. Иными словами, три монеты — это прежде всего ограда вокруг массового розничного рынка. Самый странный участник тройки И здесь начинается наиболее интересная часть истории. Bitcoin и Ethereum похожи хотя бы в одном отношении: их цена свободно меняется и может очень сильно колебаться. USDT — совершенно другой зверь. Tether USDT относится к стейблкоинам. Его задача заключается как раз в обратном: один USDT должен сохранять стоимость примерно в один доллар США. Если биткоин условно покупают в надежде, что завтра он будет дороже, то главный смысл USDT заключается в том, чтобы завтра он стоил примерно столько же. Стейблкоины исторически и появились как менее волатильный инструмент для расчетов внутри криптовалютного мира. И за последние годы они превратились в огромный самостоятельный рынок. По данным, которые приводит Банк России со ссылкой на CoinGecko, совокупная капитализация стейблкоинов увеличилась со $150 млрд в 2024 году до $318 млрд в 2026-м. Рост — примерно в 2,1 раза. При этом на USDT и USDC сейчас приходится 89% всей капитализации стейблкоинов. А объем стейблкоинов, не привязанных к доллару США, ЦБ оценивает всего в $1,1 млрд. То есть мировой рынок стейблкоинов на практике почти полностью является рынком цифровых заменителей доллара. Именно поэтому USDT в российском списке, пожалуй, даже важнее Bitcoin. USDT торгуется больше биткоина Масштаб хорошо заметен по обороту. Банк России приводит данные CoinGecko, согласно которым объем торгов USDT в 2025 году составил $2,287 трлн. У Bitcoin — $1,369 трлн. У Ethereum — $829 млрд. У второго крупнейшего долларового стейблкоина USDC — $311 млрд. То есть оборот Tether оказался почти в 1,7 раза выше Bitcoin и примерно в 2,8 раза выше Ethereum. А за неполный 2026 год, к маю, объем торгов USDT уже достиг $2,197 трлн. Объяснение простое: USDT покупают не только как самостоятельный актив. Внутри крипторынка он выполняет примерно ту функцию, которую доллар выполняет на многих традиционных рынках. В него можно выйти после продажи Bitcoin, чтобы не уходить в банковскую систему. За него можно купить другую криптовалюту. Его можно перевести с одной площадки на другую. Можно отправить контрагенту. По приведенным ЦБ оценкам, только 5–10% анализируемого объема операций со стейблкоинами на $26,1 трлн приходилось на расчеты, не связанные с криптовалютами и децентрализованными финансами. Около 80% спроса на стейблкоины, согласно приводимой Банком России оценке IMF, по-прежнему формирует сама криптосфера. Проще говоря, Bitcoin — самый известный товар крипторынка. А USDT — одна из его главных расчетных единиц. «Для обычного инвестора главное изменение — появится возможность напрямую связывать рубль и криптовалюту через российскую инфраструктуру. Раньше для этого приходилось использовать зарубежные площадки, теперь со временем появятся российские участники рынка, подконтрольные ЦБ. Это даст клиенту больше выбора и, вероятно, больше спокойствия: начинающему инвестору проще работать с понятным российским посредником, чем с иностранной площадкой. При этом есть риск, что издержки немного вырастут. Новая инфраструктура — в том числе цифровые депозитарии — требует затрат, которые бизнес будет закладывать в комиссии и спреды», — говорит Алексей Короленко, исполнительный директор криптоброкера Cifra Markets. Зачем российскому бизнесу виртуальный доллар Но у USDT есть еще одна функция, особенно интересная именно в российских условиях. Стейблкоин можно достаточно быстро перевести между двумя странами, не проводя платеж через классическую цепочку банков-корреспондентов. В своем свежем докладе ЦБ приводит показательный пример: расчеты двух компаний из разных стран в USDT в отдельных случаях могут проходить почти моментально, тогда как банковский перевод через несколько посредников в системе SWIFT может занимать более пяти дней. Разумеется, это не означает, что USDT автоматически лучше обычного банковского платежа. Возникают комиссии, юридические риски, необходимость покупать и продавать токены, вопросы происхождения средств, ликвидности и отношения иностранного контрагента к криптовалюте. Но экономический смысл становится понятным. У Bitcoin для расчетов есть очевидный недостаток: пока стороны договариваются и проводят операцию, его цена способна существенно измениться. У USDT такой риск намного меньше — его стоимость привязана к доллару. Поэтому неудивительно, что именно USDT стал одним из инструментов, которыми интересуется российский бизнес во внешнеэкономической деятельности. И именно здесь новая либерализация крипторынка встречается с другой тенденцией — усилением банковского контроля. «А зачем вы покупаете USDT?» РБК сообщил, что после принятия нового закона некоторые крупные банки стали чаще запрашивать у клиентов-юрлиц пояснения по операциям с криптовалютами и стейблкоинами. В частности, банки интересуются экономическим смыслом покупки USDT и контрагентами, которые участвуют в таких операциях. На первый взгляд ситуация выглядит довольно странно. Одной рукой государство разрешает USDT на регулируемом рынке. Другой — банк спрашивает компанию, зачем ей вообще понадобился USDT. Но на самом деле это два элемента одной и той же системы. До появления полноценного регулируемого криптовалютного рынка значительная часть подобных операций находилась на границе видимости банков. Банк видел, что компания переводит рубли. Потом рубли могли превращаться в криптовалюту через посредника. После этого средства уходили в блокчейн — среду, где традиционная банковская инфраструктура уже не участвует в каждом последующем перемещении. Новый закон создает целую систему регулируемых посредников — брокеров, криптообменников, организаторов торгов, цифровых депозитариев. А если посредник легальный и известен регулятору, возникает и возможность гораздо точнее установить, откуда появился актив, кому он принадлежит и куда отправляется. Поэтому легализация криптовалют одновременно означает и их деанонимизацию на входе в российскую финансовую систему. Можно сказать еще проще. Цена «белой» крипты — больше прозрачности. Зачем тогда лимит 300 тысяч Для обычного человека государство предусмотрело еще один предохранитель. Неквалифицированный инвестор сможет покупать только криптовалюты из публичного перечня и только после тестирования. Кроме того, у каждого посредника — брокера, криптообменника или управляющего — установлен лимит в 300 тысяч рублей в календарный год. «Легальная торговля снимает множество правовых и санкционных рисков, лучше защищает от возможного мошенничества, в то время как от рыночной волатильности и возможных потерь в случае технических сбоев или хакерских атак никакой даже самый лучший правовой формат защитить не сможет. Лучший помощник и защитник — ваш собственный опыт торговли и умение правильно оценивать собственные риски. Если страшно потерять хоть 1 рубль, то на рынке криптовалют вам точно делать нечего, лучше покупать акции Сбербанка или, ещё лучше, хранить деньги на депозите в Сбербанке, тогда точно ничего не потеряете», — говорит Наталья Мильчакова, ведущий аналитик Freedom Global. И формулировка «у каждого посредника» здесь принципиальна. Закон не создает единый государственный счетчик, после которого человеку запрещается купить 300 001-й рубль криптовалюты вообще. Сумма рассчитывается у конкретного посредника. То есть по нынешней конструкции человек теоретически может пользоваться несколькими посредниками, каждый из которых будет следить за собственным годовым лимитом. Это несколько меняет смысл ограничения. Похоже скорее не на абсолютный запрет владеть криптовалютой сверх 300 тысяч, а на предохранитель внутри каждой конкретной точки продажи массовому инвестору. Почему выбраны именно 300 тысяч, ЦБ пока подробно не объяснил. В сообщении регулятора говорится о необходимости защищать неквалифицированных инвесторов от резких и непрогнозируемых колебаний криптовалют, но арифметика самого порога не раскрывается. Для масштаба можно сравнить его с одним из самостоятельных критериев получения статуса квалифицированного инвестора. С 1 января 2026 года минимальный размер активов по имущественному критерию составляет 24 млн рублей. Разница — ровно в 80 раз. Правда, это не означает, что любой квалифицированный инвестор обязательно располагает 24 миллионами: статус можно получить и по другим критериям и их комбинациям. Поэтому эти две цифры показывают скорее разницу масштабов регулирования, чем две ступеньки одной лестницы. «С точки зрения безопасности регулирование снимает прежде всего инфраструктурные риски: клиенту не обязательно самому разбираться в хранении ключей, seed-фразах и технических тонкостях криптотранзакций — эту ответственность можно передать профессиональному посреднику. При этом рыночные риски самой криптовалюты никуда не исчезают. Лимит в 300 тысяч рублей для неквалифицированного инвестора я бы не воспринимал как окончательный и неизменный. Для старта это заметная сумма, которой многим будет достаточно. Тем, кому мало, закон не закрывает доступ к зарубежной криптоинфраструктуре». — Считает Алексей Короленко исполнительный директор криптоброкера Cifra Markets. Но USDT не безопасен только потому, что стоит доллар Если лимиты объясняются риском резкого изменения курса, возникает естественный вопрос: что тогда в одной компании с Bitcoin и Ethereum делает USDT? Он ведь как раз придуман для того, чтобы резко не дорожать и не дешеветь. Ответ заключается в том, что волатильность — не единственный риск криптоактива. Стоимость USDT действительно стремится держаться около $1. Но USDT — это не долларовая банкнота и не доллар на банковском счете. За ним стоит эмитент. Стабильность зависит от качества резервов и способности поддерживать погашение токена. Возможны технологические риски, взломы, потеря ключа. Сам ЦБ напоминает, что даже привязка стейблкоина к базовому активу на практике не гарантирована: возможны отклонения курса и ее потеря. Для российского владельца добавляется еще и санкционный риск. Централизованный стейблкоин принципиально отличается от Bitcoin тем, что у него существует организация-эмитент, способная технически ограничивать операции с определенными токенами и адресами. Получается почти зеркальная конструкция. У Bitcoin нет компании, которой можно приказать выключить конкретную монету, зато его цена может резко упасть. USDT намного стабильнее по цене, зато у владельца появляются риски, связанные с эмитентом, блокировкой, резервами и инфраструктурой. Поэтому фраза «один USDT стоит примерно один доллар» совсем не равнозначна фразе «USDT так же безопасен, как доллар». Почему государство вообще хочет вытащить крипту из P2P Есть и еще одна причина строить российский легальный рынок. Криптовалюта стала одним из любимых платежных инструментов финансовых пирамид. В 2024 году Банк России выявил 5510 субъектов с признаками финансовой пирамиды. Криптовалюту для приема взносов использовали 77% таких проектов. В 2025 году число выявленных пирамид уменьшилось, но доля использовавших криптовалюты выросла уже до 84%. Почти 1,5 тысячи проектов предлагали псевдоинвестиции непосредственно в криптовалюты и криптоактивы. ЦБ обнаружил более 4,6 тысячи криптовалютных кошельков, на которые организаторы пирамид предлагали переводить первоначальные взносы. Поэтому появление российского посредника между человеком и крипторынком — это не только попытка ограничить неудачные инвестиции в Bitcoin. Для государства гораздо привлекательнее схема, при которой гражданин покупает криптовалюту у известного участника финансового рынка после идентификации, чем отправляет рубли неизвестному человеку через P2P и получает токены с неизвестной историей. Получается, P2P запретят? Технически запретить децентрализованную криптовалюту намного сложнее, чем закрыть одну компанию или банковский счет. Но государству совершенно не обязательно контролировать каждую транзакцию внутри Bitcoin или Ethereum. У криптовалюты есть уязвимое с точки зрения регулирования место — переход между обычными деньгами и блокчейном. Чтобы купить USDT за рубли, человеку обычно нужен рублевый банковский счет. Чтобы зафиксировать прибыль и получить рубли обратно — банк снова появляется в цепочке. Именно эти точки государство контролирует гораздо лучше, чем сам блокчейн. Поэтому наиболее вероятная модель выглядит не как строительство гигантского российского файрвола вокруг Bitcoin, а как постепенное изменение стимулов. Легальный способ купить криптовалюту становится проще и понятнее. А неформальный обмен рублей через неизвестных посредников — рискованнее с точки зрения банковского контроля. Тогда часть пользователей сама переезжает в регулируемый контур. И сколько будет стоить российский биткоин? А вот этот вопрос закон пока не решает. Bitcoin торгуется глобально на множестве площадок. Если между российским и зарубежным рынками можно свободно перемещать деньги и сами монеты, любое заметное расхождение цен быстро становится возможностью для арбитража: купить дешевле в одном месте и продать дороже в другом. Так цены сближаются. Но если трансграничное перемещение обычных денег или криптовалюты затруднено, на локальном рынке может появиться собственная премия или дисконт. Тогда один Bitcoin в России теоретически может стоить не ровно столько, сколько Bitcoin на глобальной бирже, пересчитанный по валютному курсу. Для USDT этот вопрос еще интереснее. Формально один USDT должен быть примерно равен одному доллару. Но российский покупатель будет приобретать не абстрактный цифровой доллар, а актив внутри конкретной инфраструктуры с определенной ликвидностью, санкционными и юридическими рисками. Если вывести его на глобальную площадку сложно или дорого, российская цена USDT может включать дополнительную премию. Поэтому настоящий ответ на вопрос, насколько эффективен новый рынок, мы получим уже после запуска торгов. Так что в итоге произошло Фразу «ЦБ разрешил россиянам Bitcoin» придется снабдить несколькими звездочками. Во-первых, пока сам перечень и лимит содержатся в опубликованном для обсуждения проекте указания Банка России.Во-вторых, обычному инвестору дают доступ не ко всему криптовалютному зоопарку, а только к Bitcoin, Ethereum и USDT — после тестирования и с лимитом 300 тысяч рублей в год у каждого посредника.В-третьих, квалифицированным инвесторам разрешается гораздо больше, но тестирование и предупреждение о рисках остаются и для них.В-четвертых, купить криптовалюту и расплачиваться ею в российском магазине — две совершенно разные вещи. Первое становится частью регулируемого рынка. Второе по-прежнему запрещено. Но самое интересное изменение находится даже не здесь. До сих пор большая часть российского крипторынка существовала по довольно простой логике: рубли уходят из банка, где-то превращаются в USDT или Bitcoin — и дальше начинаются отношения человека с глобальной криптовалютной системой. Теперь государство пытается встроиться именно в эту точку перехода. Хочешь легального российского брокера, понятные правила и защиту закона — идентифицируйся. Хочешь использовать USDT в бизнесе — будь готов объяснить банку экономический смысл операции и показать контрагента. Хочешь продавать криптовалюту массовому инвестору — войди в регулируемую инфраструктуру. Поэтому главная новость августа — не в том, что российское государство наконец увидело Bitcoin. Оно прекрасно видело и тоннель, и свет в его конце и раньше. Теперь государство решило построить к нему собственную дверь. И поставить возле нее турникет.