Кому отдадут водоканал Челябинска

В Челябинске объявлен открытый конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении отдельных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, закрепленных за МУП «ПОВВ». Проще говоря, власти на 25 лет отдадут в частные руки системы водоснабжения Челябинска. Почему в аренду отдают один из немногих прибыльных МУПов, кто из крупных игроков примет участие в торгах, и будут ли в связи с этим расти тарифы на воду и канализацию? Подробности – в материале сайта Chel.ru.

Администрация Челябинска принимает заявки на конкурс на право заключения концессионного соглашения на централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории города. У претендентов есть полтора месяца, чтобы оформить необходимые бумаги и внести задаток – 500 млн руб. Концессионер обязан за свой счет создать и реконструировать объекты систем водоснабжения и водоотведения, в том числе ему предстоит реконструкция и модернизация очистных сооружений водопровода, техническое перевооружение склада жидкого хлора ОСВ, строительство сооружений обеззараживания воды, насосных станций и магистральных водоводов, внедрение автоматической системы управления технологическими процессами, дистанционного мониторинга и управления и так далее.

Напомним, это уже вторая попытка передать в частные руки водоканал столицы Южного Урала. Как ранее сообщал Chel.ru, в декабре 2014 года мэрия уже объявляла конкурс на заключение концессионного соглашения по передаче в аренду производственных мощностей МУП «ПОВВ» сроком на 10 лет. Тогда председатель Челябинской городской думы Станислав Мошаров пояснял, что действующие в Челябинске тарифы не включают себя средства на капитальный ремонт имущественного комплекса, поэтому муниципалитет может проводить только текущий ремонт сетей.

Однако завершить конкурс так и не удалось. Сначала жалобу написал один из участников конкурса, и Федеральная антимонопольная служба предписала администрации Челябинска устранить нарушения при его проведении. Затем переносились сроки подведения итогов конкурса, пока его вообще не отменили на основании предписания УФАС по Челябинской области. Кстати, судами трех инстанций это предписание признано незаконным.

Заявки на конкурс принимаются до 15 ноября 2016 года. В целях обеспечения своих обязательств претенденты должны внести задаток в 500 млн руб. В состав конкурсной комиссии входит девять человек.

«Сегодня система водоснабжения города требует достаточно серьезных вложений, это может сделать только концессионер. Мы воспользовались федеральным законодательством и объявили концессию, – отметил глава Челябинска Евгений Тефтелев. – До этого тоже пытались, но, к сожалению, те конкурсы оказались не очень удачными. Считаем, что в этот раз лучше подготовились и цивилизованным образом работаем в этом направлении».

Договор предполагается заключить на 25 лет – с 2017 по 2041 годы. При этом, судя по конкурсной документации, предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения не устанавливается.

МУП «ПОВВ» является крупным производственным предприятием, которое входит в систему жизнеобеспечения Челябинского и Копейского городских округов, Еманжелинского, Коркинского и Сосновского районов. Оно оснащено ремонтной базой, транспортом, автоматизированной системой управления производством, санитарно-лабораторной и диспетчерской службами, всего 38 структурных подразделения.

Водоканалы – одни из самых привлекательных объектов для инвесторов среди всей структуры ЖКХ, уверены эксперты. «Основная инфраструктура уже создана, потребности в воде у потребителей огромные и постоянные, здесь генерируется существенный денежный поток, – комментирует ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. – Но в то же время резервы для улучшения водоснабжения и водоотведения еще есть: можно снизить потери воды, повысить ее качество, за что потребители готовы платить больше. Кроме того, есть резервы по подключению новых потребителей, что также будет способствовать увеличению выручки у водоканалов и получению дополнительной прибыли инвесторами. Тот, кто вложит средства в модернизацию и строительство новых сетей, получит хороший доход».

В настоящее время на российском рынке водоснабжения работают не только российские, но и иностранные компании. «Наиболее крупными и активными игроками являются: французские Suez и Veolia, немецкая Remondis, а также российские компании Росводоканал, «ГК Евразийский», «Российские коммунальные системы» и ряд других, – продолжает Дмитрий Баранов. – Вероятно, что кто-то из этих компаний и станет участником концессионного соглашения в Челябинске».

В числе главных интересантов конкурса эксперты называют крупнейшего частного профессионального оператора городских систем водоснабжения и водоотведения (ВиВ) в России – ГК «Росводоканал». Дело в том, что это предприятие уже подавало заявку на предыдущий конкурс. Кроме того, именно «Росводоканал» заключил первое в России концессионное соглашение в стране в сфере водоснабжения – в 2012 году в Воронеже.

«В настоящее время мы рассматриваем возможность участия в концессионном конкурсе по челябинскому водоканалу в предусмотренном законодательством порядке, – подтвердил сайту Chel.ru генеральный директор ООО УК «Росводоканал» Антон Михальков. – Компания является стратегическим инвестором в отрасли на протяжении более 13 лет, нам удалось вывести все семь водоканалов нашей группы – в Омске, Воронеже, Тюмени, Краснодаре, Оренбурге, Барнауле и Твери – на высокий уровень надежности и качества. В целом по группе «Росводоканал» за период управления число аварий на сетях водоснабжения снизилось в два раза, потери воды – на 15-35%, удельное потребление электроэнергии на объектах водоснабжения – на 30-35%».

Оценивая состояние ЖКХ Челябинска, в частности, системы водоснабжения и водоотведения, представители ГК «Росводоканал» говорят, что руководство региона прикладывает максимум усилий для поддержания на должном уровне технического и финансового состояния предприятий отрасли. В то же время отмечают: конкурсная документация свидетельствует о накопившейся потребности в модернизации систем водоснабжения и водоотведения.

Стоит отметить, что с 1 января 2018 года МУПы и ГУПы в жилищно-коммунальном хозяйстве прекратят свое существование. Они должны быть акционированы либо переданы в концессию. До сих пор договоры с частными инвесторами заключались только по неэффективным объектам. Как сообщает пресс-служба главы региона, на территории Челябинской области сегодня являются неэффективными семь объектов – МУП «Водоснабжение Златоустовского городского округа», МУП «Водоканал» Нязепетровска, МУП «Управление Кулуевского ЖКХ», МУП ЖКХ «Теренкульское», МУП ЖКХ «Октябрьское», МУП «Песчанское ЖКХ». По четырем из семи предприятий концессионные соглашения уже заключены.

Однако челябинский водоканал к неэффективным как раз не отнесешь. По данным бухгалтерской отчетности за 2015 год, выручка МУП «ПОВВ» составила 3,3 миллиарда рублей, прибыль – 256 млн руб. Так что предприятие чувствует себя очень даже неплохо и уж точно не подает никаких признаков банкротства или прочих проблем.

«Концессия – вещь нормальная, если она правильно организована и проводится под должным контролем. Реальным выглядит и длительный – 25 лет – срок договора. Все зависит от того, какого качества документы подготовят на концессию и как впоследствии будет осуществляться контроль за победителем конкурса, – считает генеральный директор консалтинговой компании ООО «КЭМП» Яков Гуревич. – Так, нет смысла прописывать суммы инвестиций. Лучше задать концессионеру параметры, которых он должен добиться в работе – и все. Например, динамика цен для населения (к примеру, не больше инфляции), условия надежности, качества поставляемой воды и так далее».

При этом эксперт замечает, что в Челябинске просто некому проанализировать, насколько качественно подготовлена документация для конкурса.

Также звучат мнения, что конкурс может быть заточен под конкретного исполнителя, о чем свидетельствует небольшой срок подачи заявок – всего полтора месяца. «Даже просто изучить, что представляет собой система водоснабжения города-миллионника, не говоря уже о том, чтобы подготовить какие-то документы, времени катастрофически мало», – обращает внимание Яков Гуревич.

Больше всего челябинцы опасаются, что в случае прихода инвестора будут повышены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения.

Глава Челябинска Евгений Тефтелев поспешил успокоить население, заявив о том, что повышение тарифа на водоснабжение в связи с переходом МУП «ПОВВ» в частные руки не ожидается. «Сегодня речь об увеличении платы может идти только в рамках тех тарифных изменений, повышение которых регулируются государством, правительством Челябинской области и местным бюджетом, и только в пределах тех цифр, которые обговорены», – добавил он.

«Услуги по водоснабжению и водоотведению являются сферой государственного тарифного регулирования, и тарифы в этой сфере устанавливаются региональными ведомствами по тарифообразованию, а не инвестором, – подчеркнули в ГК «Росводоканал». – Все расходы на содержание объектов системы ВиВ строго проверяются на экономическую обоснованность и необходимость, а также ограничены предельным индексом роста тарифов, который ежегодно утверждается правительством РФ. Все действия любого частного инвестора в рамках концессионного соглашения также находятся в сфере государственного регулирования».

По словам ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, повышение тарифов все-таки возможно, однако не факт, что это обязательно произойдет. «Проблема определения справедливых цен на услуги ЖКХ как раз и состоит в том, что невозможно принять решение в пользу какой-либо одной стороны: либо поставщиков, либо потребителей. Это всегда должен быть компромисс между стремлением ресурсоснабжающих организаций заработать как можно больше денег и желанием потребителей заплатить разумную сумму за полученные услуги, – дополняет эксперт. – Не стоит забывать, что за повышенную цену потребители получат больше воды лучшего качества, улучшится система утилизации сточных вод».