Поделиться
Поделиться
13 мая в Челябинске состоялось очередное заседаниегородской думы, которое, скорее всего, войдет в историю. Три из 32 вопросов,обсуждавшихся на этой сессии, были посвящены кардинальным изменениям вструктуре управления южноуральской столицей. О том, как были отменены прямыевыборы мэра Челябинска и утверждены вместо этой должности две новых, – врепортаже корреспондента Chelyabinsk.ru.
За пятьминут до начала: «Один в поле – воин»
Последний месяцоппозиционные общественные объединения, политические партии и отдельныеизвестные в городе люди активно обсуждали и осуждали изменения в УставЧелябинска. Но перед входом в здание мэрии перед началом заседания Гордумы поэтому вопросу стоял всего лишь один пикетчик. Опровергая известную пословицу«Один в поле не воин», бывший рабочий, а ныне пенсионер Вячеслав Рыловкрасовался с довольно крупным плакатом «Избирать мэра – это право горожан» игромко, а главное – довольно грамотно разъяснял прохожим свою позицию:«Нарушены мои конституционные права, и я как простой горожанин хочу ихотстоять».
Принадлежность ккакой-либо политической партии он отрицал и объяснял свое одиночество просто:для более массового пикета требуется разрешение, а внезапно перенесенное с 11мая заседание думы получить бы его уже не позволило. Во вторник, 11 мая, уздания мэрии пикет действительно проходил. Заявку подавал челябинский обкомКПРФ, но к ним примкнули еще и представители общественных движений «Совместноедействие», «Солидарность» и Комитета в защиту выборов. Акция собрала не менее30, а по некоторым данным даже 50 человек. Чуть позже председатель городскойдумы Борис Видгоф заявил, что перенос заседания связан, прежде всего, сдлинными выходными, участием всех депутатов в мероприятиях, приуроченных ко ДнюПобеды и необходимостью без спешки провести предварительные совещания в комитетахи фракциях. Стоить отметить, что еще одну акцию протеста по данному поводупровело челябинское «Яблоко» – 15 апреля, в день, когда проходили публичныеслушания по изменениям в Устав. Но этот пикет собрал еще меньше людей – порядка25 человек, включая журналистов, приехавших освещать событие.
Какобсуждали: «Устав не игрушка»
Открываязаседание, Борис Видгоф отметил, что присутствуют 35 из 37 депутатов. Однакочуть позже в конференц-зале появились опоздавшие Сергей Григорьев и МаркБолдов. Кроме того, по протоколу заседания оказалось, что АлександрВышегородцев все-таки отсутствовал, но голосовал заочно опросным листом.
Как утверждаетобщественное движение «Совместное действие», от имени которого былораспространено официальное сообщение для СМИ, «депутаты разрешилиприсутствовать на сегодняшнем заседании трем представителям политических партийи общественных организаций, которые участвовали в пикете против отмены прямыхвыборов мэра Челябинска 11 мая. Это были секретарь райкома КПРФ Эдуард Курчавов,председатель совета движения «Совместное действие» Евгения Белоусова ипредставитель «Солидарности» Валерия Приходкина.
На заседанииприсутствовал и первый вице-губернатор Олег Грачев, но после первых трехвопросов повестки исчез, не ответив на вопросы и объяснив, что очень спешит.
Еще раз объяснилсуть поправок в Устав официальный докладчик по этому вопросу, заместительпредседателя гордумы Владимир Смирнов. Если упрощать, то вместо одной должностимэра Челябинска теперь будет две: мэр (он же председатель гордумы) и сити-менеджер.Первого изберут из числа депутатов, и кроме роли руководителя законодательнойветви власти он будет исполнять представительские функции. Сити-менеджер будетвыбран как простой наемный работник конкурсной депутатской комиссией, азаймется исключительно хозяйственными вопросами.
Начались прения,и первой слово получила оппозиция. Валерия Приходкина фактически повторилаобращение Комитета в защиту выборов, отправленное на прошлой неделе президентуРФ Дмитрию Медведеву, заместителю генерального прокурора РФ в УрФО ЮриюЗолотову и прокурору Челябинской области Александру Войтовичу: «Отмена прямыхвыборов мэра – это узурпация власти, так как носителем суверенитета иединственным источником власти в Российской Федерации является народ, а высшимнепосредственным выражением власти народа являются референдум и свободныевыборы, а не только мнение группы депутатов, которых никто не уполномочивалограничивать реальные права граждан на участие в местном самоуправлении, вугоду клановым интересам». По ее мнению, ссылки на экономию и политическийфорс-мажор не основание лишить челябинцев важнейшего демократического права.
Примерно ксередине ее выступления присутствующие в зале депутаты и прочие приглашенныеначали громко разговаривать и переглядываться. Докладчице пришлось остановитьсяи заметить, что, мол, она никого не перебивала, так что просит проявитьуважение и к себе. «Депутаты не скрывают конъюнктурной подоплеки своейинициативы, заявляя, что в дальнейшем Челябинск может вернуться к прямымвыборам мэра, – продолжила свое выступление г-жа Приходкина. – В данном случаеизменение системы выборов не стратегическое просчитанное решение городскихвластей, опирающееся на положительную практику реализации 131-го закона, еслитаковая ими изучена, а сиюминутная политическая игра по принципу «как сейчасхочу, так Устав и ворочу». Поймите, что Устав – это не игрушки, которыми можнобаловаться по своему усмотрению». Финальным аккордом речи стало вручениепрезидиуму заседания 2500 подписей челябинцев против отмены прямых выборов,которые активисты объединенной в этом вопросе оппозиции успели собрать.
В защитупоправок выступили три докладчика. Алексей Фортыгин, заведующий кафедройУральской академии госслужбы, как и представитель прокуратуры, подчеркнул, чтопоправки полностью соответствуют федеральному законодательству. Кроме того, онотметил, что выборы мэра депутатами должны проходить по принципу выборапонтифика – никто не расходится, пока окончательное решение не принято, а иначе«может получиться как в одном муниципальном образовании нашей области, когда сзаседаний городского собрания чуть ли не сбегают».
Депутат, врачМихаил Вербитский начал спор с оппозицией – где вы, мол, были, когдазастраивали центр Челябинска, не ремонтировали дороги, раздавались садики? Немногочисленнаяоппозиция парировала: «А где были вы?» Депутат ответил, что он только пришел вполитику, но на его глазах в городе стало чище, лучше и в целом стабильней. «Явстречался с людьми, никто не спросил меня: «Почему отняли мое право на прямыевыборы?» – говорил с трибуны Михаил Вербитский. – Я не вижу и толппротестующих, от имени которых вы выступаете. Челябинцам важна толькостабильность в городе, поэтому поправки в Устав необходимо принимать».
Какголосовали: ожидаемый результат
После докладовБорис Видгоф уточнил, есть ли еще вопросы и предложения. Оказалось, что есть.Депутат Алексей Севастьянов попросил внести в протокол, что он, конечно, запоправки, но в 2014 году, перед окончанием полномочий нынешней думы и новымивыборами, необходимо запланировать создание рабочей группы, которая займется«обратными» изменениями в Уставе, что позволит выбирать мэра как раньше –прямым всеобщим тайным голосованием.
А затемнаступила историческая минута – голосование. И... единогласно поправки в УставЧелябинска депутатами были приняты. Немногочисленная оппозиция сразу жедемонстративно покинула конференц-зал.
«Мы были готовык тому, что этот состав депутатского корпуса проигнорирует мнение своихизбирателей и с легкостью поменяет свою "принципиальную позицию", –поделилась Евгения Белоусова. – Эти же депутаты в 2005 году внесли в Уставгорода по требованию избранного тогда мэром Михаила Юревича прямопротивоположные поправки, ликвидировав пост сити-менеджера. Тогда они говорили,что только избранный всеми челябинцами глава города имеет право и обязанобладать всей полнотой власти, сейчас же без стеснения уверяют впротивоположном. Это решение глубоко антидемократическое иантимодернизационное. Невозможно проводить в стране модернизацию, одновременноотменяя выборы, ликвидируя основы местного самоуправления и наступая надемократию».
Теперь новаяверсия Устава должна пройти проверку в южноуральском представительстве МинюстаРФ, быть опубликована, и только после этого депутаты смогут приступить к выборуиз своего числа нового мэра. Ориентировочно это должно произойти в июне.
А депутаты темвременем продолжали свою работу. Единогласно были утверждены «Положение опроведении конкурса на замещение должности главы администрации...», условияконтракта с сити-менеджером, сам проект контракта, а также назначение членовконкурсной комиссии по выбору из кандидатов сити-менеджера. Ими стали депутатыАлександр Вышегородцев, Александр Букреев, Егор Ковальчук, Олег Маханьков, Михаил Вербитский иАлександр Мотовилов. Весь этот пакет документов позволяет вплотную занятьсяработой по назначению главы администрации, сразу после того как Законодательноесобрание Челябинской области добавит к конкурсной комиссии своихпредставителей. Но стоит отметить быстроту принятого решения – не более 10минут. А, например, в Миассе депутаты городского собрания те же самые вопросыне могут рассмотреть уже второй месяц
На небольшойпресс-конференции сразу после депутатской сессии Борис Видгоф выразилабсолютную уверенность, что решение принято правильное. «Мы уже видим,насколько качественней, эффективней и быстрей решаются проблемы города сруководством области, – заметил он. – Мы должны заниматься строительствомтранспортных развязок, дорог, подготовкой школ к учебному году, проблемами ЖКХ,которые очень остро стоят сейчас. Но мы можем, конечно, все эти проблемыотложить и заняться выборами... А что важнее горожанам? Я спрашивал впраздники, когда много встречался с ветеранами, как они относятся ко всем этимизменениям. Они отвечают примерно одинаково: вы, главное, сделайте, чтобы городразвивался, чтоб нам и нашим внукам жилось лучше. Я уж не говорю, что на выборыпридется потратить около 35 миллионов рублей...»
На вопрос,собирается ли он выдвигать свою кандидатуру на пост мэра, Борис Видгоф короткоответил: «Собираюсь. Наверное, надо ответить так...»
