Челябинок ущемили в «девичьих» правах

Челябинка Елена Моросанова после обращения к уполномоченному по правам человека добилась уменьшения в десять раз – с пяти тысяч до 500 рублей – административного штрафа, наложенного на нее за управление автомобилем по правам, оформленным на девичью фамилию. Этот случай призван поменять практику ГИБДД по подобным вопросам, сообщил советник омбудсмена Алексей Ковалев, защищавший права автомобилистки.

С ноября прошлого года, когда вступили в силу Правила о выдаче водительских удостоверений, с проблемой столкнулись сотни женщин: им стали назначать штрафы до 15 тысяч рублей. Разъяснить «двоякий» закон лишь в феврале смог Верховный суд, но до инспекторов ДПС это решение доведено не было до последнего времени. Детали – в материале Chelyabinsk.ru.

Как рассказала Елена Моросанова корреспонденту Chelyabinsk.ru, 14 апреля ее остановили сотрудники ДПС ГИБДД Челябинска. После проверки документов заявили, что ее водительское удостоверение недействительно, соответственно она не имеет права на управление автомобилем. Девушке выписали штраф пять тысяч рублей по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством) и запретили ехать дальше на машине.

«Мне объяснили, что новый закон вступил в силу в ноябре прошлого года, поэтому теперь всех, кто ездит по правам на старую фамилию, считают бесправниками, – рассказала Елена Моросанова. – Раньше же я просто предъявляла свидетельство о браке. Согласие на штраф я не подписала. Машина оформлена на меня, страховка сделана на данные по паспорту с пометкой, что новая фамилия равна старой по водительскому удостоверению».

В УГИБДД напомнили, что заново сдавать экзамен на права при смене фамилии не придется. Нужно заполнить заявление, оплатить госпошлину, пройти медкомиссию и с этим пакетом документов обратиться в ГИБДД.

Пока ждала мужа, который заберет машину, Елена нашла в Интернете всевозможные статьи по применению этого закона и поняла, что инспекторы его явно неправильно трактуют – смена фамилии не лишает прав, а лишь аннулирует их действие. Она сказала обо всем сотруднику ГИБДД, тот позвонил коллеге для консультации, но даже после разговора с ним оставил свое решение без изменения.

Итак, спорными оказались «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», вступившие в силу 4 ноября 2014 года. Согласно пункту 35 правил в случае изменения содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца (подпункт «б»), а также в случае, если выдано новое водительское удостоверение (подпункт «е»), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. При этом в законе не разъяснено, что значит «считается недействительным и подлежит аннулированию».

А. Ковалев отметил, что неправмерная практика ГИБДД создает угрозу коррупционной направленности, так как при угрозе штрафа в размере от 5000 до 15 000 рублей возможны случаи «решение проблемы без штрафа, то есть на месте». Квалификация же по ст. 12.3. ч.1 КоАП РФ предусматривает помимо штрафа в размере 500 руб. также и предупреждение на месте, таким образом, вероятность поборов сводится к нулю.

Сотрудники ГИБДД трактовали это очень просто: раз удостоверение недействительное, то и права на управление у человека не существует. Наказание: статья 12.7 КоАП со штрафом на сумму от пяти до 15 тысяч рублей. Логично, что основными жертвами закона стали женщины, которые вовремя не поменяли права, выйдя замуж.

В ГИБДД Челябинска, куда женщину вызвали 22 апреля, она в очереди столкнулась с несколькими десятками таких же автоледи – на комиссию по рассмотрению наказания стояли не менее 50 человек. В ГИБДД ей пояснили, что протокол выписан правомерно. Тем не менее женщина снова отказалась подписывать документы, подав заявление на имя начальника Госавтоинспекции. Параллельно обратилась к уполномоченному по правам человека в Челябинской области Алексею Севастьянову. В защиту прав женщины в ГИБДД выступил Алексей Ковалев. Вместе с челябинкой 8 мая он пошел в ГИБДД для дачи объяснений по правонарушению. В доказательство захватил копию решения Верховного суда РФ по этому вопросу от 13 февраля 2015 года – только высший судебный орган, куда стали обращаться возмущенные автовладельцы, смог дать четкое разъяснение недоработанному закону.

«Суд разъяснил, что при отсутствии у водителя надлежащего документа, даже если он испорчен или является негодным в связи с изменением персональных данных, право управлять транспортным средством не отнимается. Соответственно максимальный штраф, который может быть применен к автовладельцу, – 500 рублей в соответствии с частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов), – пояснил Алексей Ковалев. – Сотрудники ГИБДД после изучения копии решения Верховного суда согласились с нашими требованиями и переквалифицировали действия Моросановой со статьи 12.7 КоАП РФ на статью 12.3 кодекса, соответственно уменьшился штраф с пяти тысяч рублей до 500 рублей. По заверению Госавтоинспекции, в дальнейшем административная практика по таким делам в Челябинске изменится».

С решением Верховного суда можно ознакомиться здесь.

В отделении пропаганды УГИБДД по Челябинской области объяснили, что в настоящее время до сведения всех инспекторов ДПС доведено разъяснение по применению закона.

«Действительно, изменение персональных данных владельца не является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством, – пояснили в отделении пропаганды. – Тем не менее хочется обратить внимание автолюбителей на то, что такая формулировка не отменяет ответственности за несвоевременную замену водительского удостоверения после изменения данных: по закону автолюбители при смене имени, фамилии или отчества обязаны обратиться в МРЭО ГИБДД для замены документов».

Как, по мнению юриста, сотрудники ГИБДД должны были действовать в отношении девушки – смотрите на телеканале 74.ru.