Мэрия за 15 млн рублей заказала съемку Челябинска, чтобы на снимках не было «облаков и производственных дымов»

Управление архитектуры администрации Челябинска заказало цифровую аэрофотосъемку города почти за 15 миллионов рублей. В документах закупки указано, что на снимках не должно быть «облаков, производственных дымов и теней от них». Мы узнали, зачем проводят эти работы, и почему выхлопы из заводских труб не должны на них попасть.

Судя по техзаданию, съемку заказали для создания ортофотопланов — фото местности с высоты в масштабе 1:500 с географическими координатами. Что-то типа спутниковых карт «Яндекс» или Google.

— Аэрофотоснимки не должны иметь дефектов (изображения облаков, производственных дымов и теней от них, блики, ореолы («глория») и другие), препятствующих выполнению фотограмметрических работ и дешифрированию цифровых аэрофотоснимков, — говорится в техзадании закупки. — Необходимо выполнить повторную аэрофотосъемку в период времени, когда «глория» не возникает, а производственные дымы и тени от них имеют другое местоположение.

Закупку стоимостью 14,9 миллиона разместили еще 28 декабря, завершили прием заявок 12 января, итоги подвели 16 января. Контракт пока что не подписали, поэтому имя победителя не опубликовано. Работы, судя по документам, должны провести до 28 ноября 2024 года. Снимки должны быть сделаны уже после того, как растает снег, но пока на деревьях нет листвы.

Но гладко провести конкурс не удалось. Антимонопольная служба приостановила закупку после жалобы Приуральского филиала ППК «Роскадастр». Там заявили, что документы имеют ошибки, касающиеся требований к исполнителю и результату работ. И указали, что в Челябинске невозможно провести съемку так, чтобы не было видно дыма из-за беспрерывной работы предприятий.

— Требование к отсутствию производственных дымов на аэрофотоснимках является заведомо невыполнимым, так как выпускаемой продукцией являются цифровые ортофотопланы, — говорится в жалобе филиала «Роскадастра». — Аэрофотоснимки — это промежуточная продукция, фиксирующая состояние местности в непосредственный момент съемки, и в силу непрерывности некоторых промышленных производств в районе работы, соблюдение указанного требования исключено. В то время как при фотограмметрической обработке (сопоставлении фото и координат на карте — Прим. ред.), результатом которой является выпуск цифровых ортофотопланов, данный фактор может быть исключен или минимизирован.

Заметим, что подобные закупки, но на 17,8 и 15,98 миллиона рублей, объявляли в середине апреля и конце октября 2023 года. Тогда их отменили из-за неточности формулировок в документах. Например, непонятно, как подрядчику проводить съемку в «безлиственный период», если есть вечнозеленые деревья.

Исполняющая обязанности главного архитектора Челябинска Ольга Никитина в разговоре с корреспондентом 74.RU уточнила, что прописанное в техзадании отсутствие дымов — важная техническая характеристика ортофотопланов.

— Логика только в том, чтобы было видно местность. Если на снимках будут облака, птички и так далее, то навряд ли вы сможете увидеть землю, — объяснила она.

Для получения более подробного комментария редакция направила запрос в администрацию Челябинка: чем обусловлена стоимость работ и для каких целей используют такие снимки.

Заметим, что подобные закупки проводили, например, в Томске, Санкт-Петербурге и Московской области. В Свердловской и Калининградской областях приобретали специальные беспилотные комплексы для аэрофотосъемки.