Квартирные метры теперь «не резиновые»

Чиновники Федерального миграционного ведомства (ФМС) могут отказать в регистрации даже собственнику квартиры, если помещение не годится для проживания. Такое решение вынес Санкт-Петербургский городской суд, создав тем самым прецедент. Является ли отказ в прописке методом борьбы с «резиновыми» квартирами, выяснял сайт DomChel.ru.

Квадрат для жизни

Как пишет «Фонтанка.ru», иск против Кронштадтского районного отдела управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подала российская гражданка, не согласная с отказом ей в регистрации. Будучи собственником доли в квартире, она обратилась с заявлением о регистрации в ней. Однако в ФМС ей отказали: причиной того стали незначительные размеры доли – всего один квадратный метр и наличие ранее зарегистрированных в квартире граждан, не являющихся родственниками.

«Регистрация заявителя по спорному адресу в силу формального характера не будет отражать факт вселения», – заключили чиновники миграционного ведомства. Не согласившись с решением УФМС, женщина оспорила его в суде. Она ссылалась на гарантируемое Конституцией право на выбор места жительства. Также нельзя считать квадратный метр помещения непригодным для жизни, ведь законодательством не установлена необходимая для регистрации минимальная площадь жилых помещений, да и квартира аварийной не была признана. К тому же ни действующие правила, ни административный регламент ФМС также не предусматривают соответствующих оснований для отказа в оформлении прописки.

Но Фемида оказалась не на ее стороне: доводы были признаны несостоятельными. Взамен этого суд привел свои аргументы: согласно Жилищному кодексу РФ, жилым признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, в том числе отвечающее установленным санитарным и техническим нормам. Кстати, к жилым помещениям могут относиться и комнаты, но не их части. Тогда как принадлежащая истцу доля ввиду ее «незначительности по отношению к общей площади квартиры не может быть отнесена к жилому помещению в значении статьи 16 Жилищного кодекса РФ, что исключает возможность регистрации заявителя по спорному адресу», констатировал суд.

К такому же выводу пришла и коллегия Санкт-Петербургского городского суда, отклонившая апелляционную жалобу собственницы квартиры в Кронштадте.

Законом по резиновым метрам

Не исключено, что созданный в судебном порядке прецедент – только предтеча объявленной войны резиновым метрам. Госдума рассматривает законопроект, предложенный президентом, который предусматривает жесткие санкции за фиктивную регистрацию и проживание без прописки и предполагает также увеличенные штрафы.

В 2013 году по месту жительства было зарегистрировано 107,6 тыс. человек. Снято с регистрационного учета – 33,4 тыс. По месту пребывания на территории России было зарегистрировано 28,9 тыс. человек.

Но квартиры, вмещающие не один десяток, а то и сотни иногда даже не знакомых друг с другом людей, давно уже перестали быть столичной проблемой. Явление добралось и до регионов, правда пока в более скромных масштабах. Как сообщили в пресс-службе региональной ФМС, в Челябинске встречаются квартиры, где прописаны от сотни людей.

«Случаи «резиновой» прописки больше характерны для Москвы и Питера, – говорит директор ЦН «Елькина, 85» Валерий Шкодских. – На моей памяти, самое большее число прописанных в одном месте в Челябинске – 15 человек в однокомнатной квартире. Причем они не были родственниками. Скорее всего, это была прописка за деньги».

Что же касается решения Санкт-Петербургского суда, тут, по мнению эксперта, были свои подводные камни. «Скорее всего, там против прописки женщины были другие жильцы, – предположил Валерий Шкодских. – Законом разрешено прописываться там, где сочтешь нужным». Да и сама регистрация вызывает у экспертов вопросы. «Считаю, что институт регистрации устарел, это такой пережиток советских времен, когда государству нужно было следить за гражданами, – отмечает эксперт. – Людям же это совсем ни к чему. В Европе, например, совсем прописки нет – есть удостоверение личности гражданина, и он сам выбирает, где ему жить. Там прописка обязательна только для иностранцев. Думаю, мы тоже могли бы оставить регистрацию только для мигрантов, чтобы можно было следить за их перемещениями».

Право или произвол?

Управляющий партнер юридической компании «Мирный и партнеры» Никита Мирный рассказал, что ситуация, возникшая в Санкт-Петербурге, не нова: суды часто отказывают в регистрации, если этого не позволяет площадь. «Долю в квартире для проживания выделить в квартире сложно. Проживать на одном квадратном метре – тем более, – отметил эксперт. – Думаю, женщине нужно было вначале подавать иск о вселении в квартиру, а уже потом на регистрацию».

Однако в Службе юридической помощи «Центр по защите прав» уверены, что классификация исков не имеет значения. «Сейчас часто говорят о борьбе с «резиновыми» квартирами, – рассказывает директор компании Алексей Мотылев. – Но если регистрирует сам собственник, у него есть на это право. Закон позволяет регистрироваться гражданам в квартире, где у него есть доля. И поэтому отказ суда сомнителен с точки зрения права».