Свершилось! Государство пересматривает свою политику в отношении независимых работодателей. Власти намерены плотно заняться улучшением условий труда наемных работников. Причем не столько на крупных предприятиях, где охрана труда и так, как правило, поставлена неплохо, сколько в секторе, который до сих пор вообще практически никак не контролировался надзорными органами – рознично-услуговом. В том числе – среди офисного персонала.
Причин для такого внимания несколько. Во-первых, ценность человеческой жизни снова выходит на передний план – не секрет, что население страны постепенно сокращается, и совершенно понятно, что разбрасываться людьми даже во имя знаковых проектов недопустимо. Тренд подкрепляется культурно-политическим влиянием Запада, где жизнь и здоровье людей уже давно числятся в приоритетах.
Вторая причина – острый дефицит Пенсионного фонда, который достиг уже астрономической цифры один трлн рублей и продолжает расти. Изрядная часть «сверхплановых» расходов ПФ – так называемые «досрочники», люди, по какой-то причине вышедшие на пенсию на несколько лет раньше достижения стандартного пенсионного возраста. Таких в России насчитывается 10,5 миллиона. Из них два миллиона человек выходят на пенсию по условиям труда, а в Челябинской области пенсионеров-досрочников около 150 тысяч.
Значительная часть из досрочников – неплановые. Это те, кто потерял здоровье на рабочем месте или даже получил инвалидность. С одной стороны, на выплату таких пенсий государство тратит значительные средства. С другой, никакая пенсия пока не может сравняться с зарплатой здорового, работающего в полную силу человека.
В прошлом году Минздравсоцразвития России выпустило очередной приказ (№342н от 26 апреля 2011 г.) «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». В самом факте появления такого документа ничего удивительного нет – необходимость аттестации описана в Трудовом кодексе, и министерство каждые несколько лет утверждает новый порядок ее проведения. Это обычная работа надзорного ведомства, которую работодатель, кстати, привык игнорировать. Так, в 2011 г. в анонимных опросах три четверти компаний признавали, что аттестацию ни в каком виде не проводят, или относятся к ней предельно формально.
Теперь власти намерены значительно жестче контролировать этот процесс. Готовятся соответствующие поправки в федеральное законодательство, предусматривающие повышение штрафов за каждое неаттестованное рабочее место, возможно, до 300 тысяч рублей. Так что теперь аттестация, похоже, становится действительно обязательной процедурой даже для относительно мелких компаний и индивидуальных предпринимателей. Во всяком случае, профильные интернет-форумы уже вовсю гудят о неизбежности предстоящей процедуры.
Ст. 209 Трудового кодекса РФ
Аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Практическая мифология
Миф первый. Я маленький – как обычно отсижусь в тени.
Крупные производственные предприятия и так уже довольно плотно охвачены вниманием трудовой инспекции. В неофициальных беседах чиновники отмечают, что основные силы теперь будут брошены на контроль за условиями труда как средних и мелких предприятий в сфере производства, сервиса, торговли, бюджетных организаций, так и «офисного планктона» – работников многочисленных мелких компаний. Этот сегмент рынка труда в последние годы стремительно рос и при этом оставался наименее прозрачным для надзорных ведомств.
Миф второй. Аттестация – жутко дорогое мероприятие, проще заплатить штраф, чем что-то делать.
Про штрафы я уже писал выше. Если закон об их повышении будет принят (а в свете последних драконовских ужесточений штрафов за нарушение ПДД и общественного порядка, полагаю, что его примут без особых изменений), то цифра в 300 тысяч рублей (напомню – за каждое неаттестованное рабочее место!) будет означать банкротство даже для успешного бизнеса средних размеров. Вы готовы так рисковать? Средняя стоимость аттестации одного рабочего места колеблется от 1800-2200 (оценка Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области) до 6000 рублей (неофициальная оценка ряда столичных HR-ов). При этом для «офисных жителей» ее стоимость скорее будет минимальной, потому как условия труда в этом случае – типовые и не требуют проведения экзотических замеров.
Миф третий. Аттестацию можно провести формально, на бумажке, ничего не меняя по существу.
Cогласно новому утвержденному порядку проводить аттестацию могут только компании, аккредитованные в Минтруде. Никакие внутренние, составленные задним числом документы не пройдут, а аккредитованная аттестующая организация, скорее всего, не станет рисковать аккредитацией и отнесется к процедуре со всей тщательностью.
Миф четвертый. За отсутствие аттестации можно будет «занести» нужному человеку в конверте и жить дальше, ничего не меняя.
Оставим за рамками статьи явный криминальный душок такого варианта и включим простую логику. Штраф за отсутствие аттестации рабочего места составит (после принятии соответствующего закона) от 60 до 300 тыс. руб. Это какой же тогда толщины должен быть тот конверт? И не дешевле ли будет все-таки заплатить нормальную рыночную цену за качественно проведенную процедуру?
Миф пятый. Аттестация рабочих мест нужна только государству, а работодатель в любом случае теряет деньги, вынимая их из честно заработанной прибыли.
Западные компании (и в Европе, и в США) давно поняли, что обеспечивая своим работникам качественные условия труда, они убивают сразу двух зайцев и экономят существенные деньги. Во-первых, в условиях насыщенного рынка труда хороший грамотный работник уже не удовольствуется одной только приличной зарплатой. Он хочет жить и работать безопасно, с удовольствием. И компания, не заботящаяся о своих людях, рискует попросту остаться без квалифицированного персонала. Во-вторых, работник, скажем, испортивший зрение, работая на устаревшем мониторе, запросто может подать на работодателя многомиллионный иск в суд и выиграть его. На этом фоне затраты на аттестацию выглядят обычной предусмотрительностью, ведь любой врач знает, что профилактика дешевле, чем лечение. В-третьих, – экономия человеко-дней по заболеваниям и при пустующих вакансиях, на которые нет желающих из-за плохих условий труда.
Руководство к действию
Аттестацию рабочих мест на соответствие условиям труда имеют право проводить только компании, прошедшие аккредитацию в Министерстве труда и социальной защиты. Их реестр есть на сайте министерства, он постоянно обновляется и дополняется.
Срок проведения обязательной аттестации рабочих мест на соответствие условиям труда определен – до 1 сентября 2013 г. Так что времени вроде бы достаточно. Однако затягивать с процедурой не стоит. Процесс проведения аттестации трудоемкий и может занять несколько месяцев. Практика показывает, что ближе к окончанию срока цена может подрасти – компании, имеющие право на ее проведение, поднимают расценки, пользуясь ажиотажем.
Аттестация рабочих мест проводится раз в пять лет. Проведение самой процедуры подробно описано в приказе Минздравсоцразвития России №342н от 26 апреля 2011 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Кстати, есть в аттестации рабочих мест и еще один сугубо положительный момент. Минтруд разрешил использовать результаты проведенной аттестации для оценки профессиональных рисков, что позволит компаниям сэкономить на размере страховых взносов в систему обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Разумеется, при предоставлении более безопасных условий труда.
На вопросы по аттестации рабочих мест вам ответят в Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области, тел.: 8 (351) 261-42-70.
