Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев на совещании в Снежинске в минувшие выходные заявил, что в закрытых городах снимут ряд ограничений на хозяйственную деятельность для инвесторов. Глава Минрегионразвития также пообещал рассмотреть все гражданские проекты закрытых городов на предмет возможной поддержки федеральных программ. Руководители южноуральских «запреток» считают, что в первую очередь нужно разрешить продажу земельных участков в ЗАТО, так как не все инвесторы согласны пользоваться землей на условиях аренды.
Совещание по вопросам социально-экономического развития ЗАТО Росатома под руководством министра регионального развития РФ Игоря Слюняева прошло в Снежинске в субботу, 6 апреля. В нем принимали участие главы закрытых городов, представители Росатома и администрации Челябинской области. Министр регионального развития впервые оказался в «запретке» и попросил глав рассказать о проблемах социально-экономического развития своих городов, а также предложить пути их решения. «Основной задачей совещания было донести проблемы социально-экономического развития ЗАТО до министра и рассказать о ЗАТО в целом, предложить пути решения тех вопросов, которые сегодня есть в наших городах. Сегодня вопросы курирования ЗАТО отнесены к ведению Минрегионразвития РФ», – написала в своем блоге глава Трехгорного Светлана Ольховская.
Главы ЗАТО просили федеральные власти снять ограничения на оборот земли и хозяйственную деятельность в закрытых образованиях. По их мнению, эти шаги позволят устранить многие барьеры на пути инвесторов, которые хотят разместить инновационные предприятия в атомградах. Как сообщает «Российская газета», глава Минрегиона признал, что некоторые ЗАТО уже стали центрами притяжения для крупных инвесторов, в том числе иностранных. Однако их закрытый статус мешает в полной мере реализовывать инвестиционную политику. «Открыть эти города по ряду причин нельзя, – сказал Игорь Слюняев, – однако можно приоткрыть их для инвесторов».
«Самое главное, чего бы хотели добиться главы закрытых городов, – обеспечить инвесторам возможность покупать земельные участки, – пояснил Chel.ru cити-менеджер Озерска Павел Качан. – Не всех устраивает условие, по которому землю можно только арендовать, пусть даже и на длительный срок». По его словам, у предпринимателей из других городов есть интерес к «запреткам». «Сейчас мы ведем переговоры с компанией из Магнитогорска по проекту строительства торгово-развлекательного центра. Большой интерес есть и к жилищному строительству», – добавил Павел Качан.
Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) – городской округ, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. В Челябинской области расположены ЗАТО Трехгорный, Снежинск, Озерск и поселок Локомотивный.
По мнению заместителя генерального директора юридической компании IMCOM Константина Пестерева, в настоящее время закрытые административно-территориальные образования непривлекательны для инвесторов, так как обладают несколькими существенными минусами. «Основным минусом можно назвать запрет на передачу земель из федеральной собственности в частную. Пока существует запрет на приобретение земель, ни один серьезный инвестор не придет в ЗАТО. Также к минусам можно отнести длительное оформление документов и запрет на привлечение иностранных инвестиций», – считает юрист.
«Для привлечения инвесторов необходимо как минимум отменить запрет на передачу земель в частную собственность и упростить процедуру оформления документов. Однако отменять либо смягчать данные ограничения, на мой взгляд, нужно постепенно, сохраняя при этом статус ЗАТО», – сказал Константин Пестерев.
Экс-мэр Трехгорного, депутат городского собрания Николай Лубинец считает, что к проблеме привлечения инвестиций в закрытые города необходимо подходить комплексно, не ограничиваясь земельными вопросами. «Действительно, в законодательстве есть ряд ограничений для закрытых городов в части пользования землей. И для того, чтобы это изменить, Минрегиону придется разработать пакет поправок и провести их через правительство, – сказал Николай Лубинец. – Если это действительно удастся сделать, тогда появится повод для разговора. Можно вспомнить о том, что много заявлений звучало о помощи моногородам, но в реальности мало что изменилось».
Зампред комитета по экономической политике Заксобрания Челябинской области Константин Захаров считает, что закрытые города могут заинтересовать инвесторов в качестве еще не насыщенного рынка сбыта. «На первом месте по инвестиционной привлекательности, конечно, будет рынок, то есть покупатели товаров и услуг. Если ЗАТО готовы выступить в качестве объекта спроса, то они будут привлекательны даже с учетом имеющихся ограничений. Еще один фактор инвестпривлекательности ЗАТО – это атомная энергетика, растущая и развивающаяся отрасль. Инвестор мог бы, опираясь на возможности отрасли, производить свои товары и услуги на территории города», – рассуждает Константин Захаров.
«В перспективе, причем это какой-то разумный срок (5-10 лет), эти города станут открытыми, так как современный рынок не предполагает колючей проволоки, должна быть максимальная открытость», – резюмировал эксперт.