Алексей Бобраков, министр имущества и природных ресурсов Челябинской области: «Кадастровая оценка позволит избежать потерь в бюджете»

Южный Урал, равно как и вся страна, переходит на новую систему исчисления имущественного налога – исходя из кадастровой стоимости. Как к этому готовится наш регион, когда именно ждать изменений и как они отразятся на бизнесе и гражданах области, Chel.ru рассказал министр имущества и природных ресурсов Челябинской области Алексей Бобраков.

– Алексей Евгеньевич, почему возникла необходимость перехода на новую систему налогообложения?

– Имущественный налог физических лиц, как и земельный, формирует доходную часть местных бюджетов. Использование инвентаризационной оценки в качестве базы для исчисления налога уже неэффективно. Данный результат оценки слишком далек от рыночной. Переход на систему налогообложения, исходя из кадастровой стоимости – государственный тренд. Тем более надо учесть, что с 2013 года при постановке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на кадастровый учет, инвентаризационная стоимость не рассчитывается. Следовательно, эти объекты выпадают из системы налогообложения. Отмечу, что как раз в это время в Челябинской области активно осваивались и застраивались большие территории, открывались целые микрорайоны. Объем новых объектов возрос в несколько раз и продолжает расти. Сейчас это приводит к потерям бюджета и нарушению принципа равноправия налогоплательщиков при начислении и уплате налогов. Исчисление налога на недвижимость, исходя из кадастровой стоимости, сделает систему налогообложения более справедливой.

– Проведена ли уже кадастровая оценка объектов капитального строительства на территории Челябинской области, и как можно узнать ее результаты?

– Работы по кадастровой оценке объектов капитального строительства на территории Челябинской области были проведены в 2011 году. В ближайшее время будет объявлен очередной конкурс на проведение таких работ. Вся конкурсная документация размещается на сайте госзакупок. Результаты планируется утвердить в 2016 году. Сведения о кадастровой стоимости объекта можно запросить в челябинском филиале Росрестра или посмотреть на его официальном сайте.

– После оценки 2011 года было множество нареканий, в том числе и со стороны бизнеса, на итоговые суммы. Что предпринято, чтобы подобной ситуации не повторилось?

– Необходимо четко понимать, что кадастровая оценка бывает разной. Сейчас мы говорим только про объекты капитального строительства, в то время как нарекания касались кадастровой оценки земель. Действующим законодательством закреплена обязательная проверка результатов, полученных в ходе массовой кадастровой оценки. Проект отчета об определении кадастровой стоимости будет размещен на сайте Росреестра на 20 рабочих дней. В течение этого времени все желающие могут с ним ознакомиться и написать свои возражения. Исполнитель работ будет обязан все их рассмотреть и провести анализ. При такой системе, даже если оценщики и допустят ошибки, их можно будет выявить и исправить до утверждения новой кадастровой стоимости объектов капитального строительства.

– И все-таки, если кто-то будет не согласен с оценкой, что делать?

– Результаты государственной кадастровой оценки могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если они затрагивают их права или обязанности. Для этого им необходимо обратиться в комиссию при региональном Росреестре или суд. Основанием для пересмотра, например, является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

– Итак, Челябинская область еще не перешла на новую систему расчета налога, а когда жителям стоит ждать изменений?

– Единую дату перехода на новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц должен установить региональный законодательный орган. В любом случае это будет сделано до 2020 года. Федеральным законом этот срок обозначен как предельный. Однако смысла тянуть так долго нет, иначе южноуральцам сразу придется платить повышенный налог. Сейчас же государством предусмотрен переходный период, в течение которого начисления будут расти постепенно. Даже если налог будет введен с 1 января 2016 года, то по-новому мы с вами начнем платить в 2017 году. Принятие соответствующего закона позволит распределить равномерно налоговое бремя среди населения, упростит процедуру начисления налога.

– А какие-нибудь льготы предусмотрены по налогу на имущество физических лиц?

– Налоговые льготы будут предоставлены всем категориям граждан, которые имеют на них право в соответствии с федеральным законодательством. Это инвалиды, военнослужащие, участники военных действий, социально не защищенные слои населения и другие. Также органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополнительные налоговые льготы. Отмечу, что кроме налоговых льгот еще предусмотрены налоговые вычеты. Они применяются в отношении определенных категорий объектов. Например, налог на квартиру уменьшается на кадастровую стоимость 20 квадратных метров, на комнаты – 10 квадратных метров, на жилые дома – 50 квадратных метров.

– Нет, в случае внесения поправок в областной закон о налоге на имущество организаций, они затронут и юрлица. Также нововведения отразятся на индивидуальных предпринимателях, в том числе работающих по упрощенной системе налогообложения или платящих единый налог на вмененный доход. Теперь все без исключения будут платить налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Перечень такой недвижимости ежегодно утверждается министерством и публикуется на официальном сайте. К таким объектам отнесены административно-деловые и торговые центры, офисные помещения, объекты общественного питания и бытового обслуживания.

– Какие будут установлены ставки налога для предпринимателей, и насколько увеличится на них налоговая нагрузка?

– В отношении индивидуальных предпринимателей, владеющих объектами капитального строительства, ставка не должна превышать двух процентов. Про организации, которые имеют в собственности объекты, говорить еще рано. Законопроект пока находится на доработке. Сейчас по поручению губернатора его рассматривает специально созданная рабочая группа, после чего он будет вынесен на рассмотрение в Законодательное собрание Челябинской области. Его дальнейшую судьбу будут решать депутаты.

– Сейчас уже есть примерные расчеты поступлений в бюджет?

– Согласно информации налоговой службы Челябинской области поступления в бюджет в целом по всему региону возрастут. Например, сумма налога к уплате от инвентаризационной стоимости для физлиц в 2014 году составила 630 миллионов рублей. От кадастровой стоимости, согласно предварительному расчету, сумма в первый год составит 670 миллионов рублей, во второй год – 800 миллионов рублей. Налог на имущество физических лиц полностью зачисляется в местные бюджеты и имеет целевое назначение – на благоустройство.