Сбор 500 рублей — штраф 500 тысяч. Росприроднадзор довел дизайнера из Петербурга до мысли о закрытии бизнеса

Дизайнер Екатерина Андержанова из Санкт-Петербурга получила штраф, в тысячу раз превышающий неоплаченную вовремя сумму экологического сбора. Визит к инспектору напомнил сцену из романа Кафки и заставил задуматься о прекращении бизнеса. Пример предпринимательницы — не единичный, выяснила «Фонтанка».

Владелица модного ателье Екатерина Андержанова в середине марта получила звонок от инспектора Росприроднадзора по Петербургу и Ленинградской области, который сообщил, что выписал ей штраф в 500 тысяч рублей — за неуплату экологического сбора за 2024 год.

Известие стало для предпринимательницы сюрпризом. Ее ателье, где трудится всего четыре человека, в последние годы работало на индивидуальный пошив: готовые изделия выдаются клиентам без заводской упаковки. Предприятие генерировало разве что бытовой мусор — упаковки от тканей, фурнитуры и так далее «Это не больше, чем в любой квартире, где живут три человека», — отмечает Екатерина Андержанова. Так что мысль о том, что ее деятельность может быть опасной для природы и нужно платить государству сбор за правильную утилизацию отходов, даже не приходила ей в голову. Никаких уведомлений о том, что ее бизнес является плательщиком сбора, не приходило.

Удивила и сумма штрафа. Сам сбор, который должна была заплатить предпринимательница, как выяснилось, составлял всего 500 рублей, тогда как сумма штрафа — 500 тысяч рублей, то есть в тысячу раз больше.

Экологический сбор — это неналоговый платеж, он взимается с бизнеса, который не обеспечивает самостоятельную утилизацию отходов. Он платится ежегодно до 15 апреля за предыдущий календарный год.

Согласно статье 24.5 Федерального закона № 458, есть два плательщика экологического сбора:

• производители товаров, а также предприятия, упаковывающие свою продукцию в один из видов упаковки, перечень которых утвержден постановлением правительства;

• импортеры указанных в положении товаров или упаковки; они выполняют норматив за производителя, ведущего свою деятельность за пределами РФ, а значит, не подпадающего под законодательство РФ.

Согласно приказу Росприроднадзора № 488, сумма экологического сбора зависит от трех факторов:

1. ставки экосбора, которая утверждается государством;

2. массы произведенных товаров или тары (предприятие обязано отчитываться об объемах производства за отчетный период, для этого составляется и отправляется в Росприроднадзор декларация);

3. норматив утилизации (устанавливается постановлением правительства и каждый год индексируется).

От уплаты экологического сбора освобождены:

1. экспортеры, но только в отношении тех товаров, которые отправлены на экспорт;

2. производители полуфабрикатов, упаковки;

3. предприятия, если они выполнили норматив переработки или уничтожения образовавшихся из-за их деятельности отходов.

Согласно КоАП РФ, штраф за неуплату экологического сбора составляет:

• для должностных лиц — до 7 тысяч рублей;

• для юридических лиц — трехкратная сумма расчетного значения пропущенного платежа, но не менее 500 тысяч рублей;

• для ИП — трехкратная сумма расчетного платежа, но не менее 250 тысяч рублей.

Инспектор, позвонивший Екатерине Андержановой, вызвал ее на личную беседу. Поскольку предпринимательница находится в декрете, она отправила вместо себя старшего сына.

«Они ему просто сказали, что это страшное нарушение и за это нужно обязательно наказывать. „Зло должно быть наказано“, — как мне процитировал мой инспектор. То есть я являюсь злом», — рассказывает Екатерина Андержанова. В итоге ей пришлось идти на прием лично — с грудным младенцем на руках и старшим сыном в качестве поддержки.

Ход беседы, который описывает Екатерина Андержанова, сильно напоминает сцены из произведений Франца Кафки. Со слов инспектора, она должна была узнать о том, что обязана платить экосбор, самостоятельно. Уведомление о том, что она пропустила сроки сдачи отчета за 2024 год, Росприроднадзор направил ей «Почтой России». Дизайнер возразила, что не получала ни самого письма, ни какого-либо уведомления на электронную почту. Но сотрудник ведомства настаивал, что она должна была сама приходить на почту и проверять, нет ли для нее писем.

«Вы понимаете, дело-то не в 500 рублях. Дело в том, что вы не получили моё письмо на почте. Вы не пошли и не спросили». Я говорю: «Так я о нём не знала». — «Вы обязаны ходить и спрашивать письма на почте», — пересказывает диалог с инспектором Екатерина Андержанова. Довод о том, что предпринимательница находится в декрете, не стал аргументом, рассказывает она. При этом, когда инспектору понадобилось пригласить ее для составления протокола и выставления штрафа в 500 тысяч, ее контакты, включая номер мобильного телефона, у сотрудника ведомства нашлись.

Единственная уступка, на которую согласился пойти инспектор, — это снизить штраф до 250 тысяч, если предпринимательница подпишет протокол о том, что она «раскаивается» в совершенном правонарушении. Заменять его на предупреждение сотрудник Росприроднадзора отказался.

Вопрос о том, должна ли она заплатить штраф из своих декретных, поскольку по факту уже не ведет коммерческой деятельности и остаток на ее счете в данный момент составляет всего 6 тысяч рублей, по словам Екатерины Андержановой, остался без ответа.

По словам предпринимательницы, пока она беседовала с инспектором, другая сотрудница Росприроднадзора стала ходить по кабинетам и на глазах у старшего сына Екатерины, который дожидался в коридоре, обсуждать ее со своими коллегами. «Идите посмотрите, ещё одна смешная баба пришла, теперь ребёнка даже притащила, пощады у нас просит, из-за пятиста [тысяч] рублей нам тут цирк устроила», — цитирует дизайнер ее высказывание. После замечания, сделанного сыном Екатерины, чиновница еще раз повторила, что находит ситуацию крайне смешной.

По словам Екатерины Андержановой, такое поведение чиновников довело ее до слез, а после у нее пропало молоко. «Меня практически невозможно довести до слёз, потому что я — человек, который очень много чего в жизни прошёл относительно бизнеса. Но такого унижения, а это было просто унизительно, не было никогда», — комментирует она.

По итогам визита в Росприроднадзор предпринимательница обратилась к бизнес-омбудсмену Валерию Калугину. Там ей посоветовали подписать протокол, составленный инспектором петербургского Роспотребнадзора, а затем обжаловать его, обратившись в главный офис ведомства и в суд — по закону на это отводится 10 дней.

Ситуация заставила предпринимательницу задуматься о закрытии бизнеса. «За те 20 лет, что я работаю в фешн-бизнесе, никогда не было такого ужасного времени, даже после пандемии. Сейчас хочется реально просто всё завершить, как сделали это огромное количество коллег», — говорит она.

Получить комментарий от Росприроднадзора на момент публикации не удалось.

Но пример Екатерины Андержановой — не единичный. По словам предпринимательницы, в Росприроднадзоре ей сообщили, что 180 петербургских компаний будут оштрафованы за несдачу отчёта по экосбору за 2024 год.

По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Валерия Калугина, к нему на данный момент поступило порядка десяти обращений от предпринимателей — представителей легкой промышленности, которым Росприроднадзором вменяются штрафы за неуплату экологического сбора.

«При этом суммы самих задолженностей минимальны, не превышают 10 тысяч рублей, а порой составляют всего 500 рублей, тогда как размер штрафа достигает 250–500 тысяч рублей», — пояснил бизнес-омбудсмен.

Он напомнил, что действующее законодательство предусматривает расчет ответственности в трехкратном размере от суммы неуплаты, но с обязательным минимальным порогом в 250 тысяч рублей. «Для субъектов малого и микробизнеса такая нижняя граница превращает административную меру в чрезмерное наказание, не отвечающее принципу соразмерности и справедливости, а также создает прямую угрозу финансовой стабильности предприятий», — подчеркнул Валерий Калугин.

По словам Валерия Калугина, его аппарат ведет работу по каждому обращению: сотрудники готовят материалы для обжалования решений руководства Росприроднадзора или в суды и непосредственно участвуют в таких делах в качестве защитников.

Параллельно бизнес-омбудсмен намерен инициировать официальное обращение в Совет Федерации с предложением скорректировать нормативное регулирование и исключить фиксированный минимальный порог в 250 тысяч рублей для малого и микробизнеса.

«Также в направляемом документе будет содержаться предложение предусмотреть обязательное применение по данным статьям сначала предупреждения, что исключит немедленное наложение несоразмерных штрафов», — пояснил Валерий Калугин.