Что встряхнуло Челябинск в 2015 году

Реформа местного самоуправления (МСУ), выборы в Заксобрание и в территориях Челябинской области, общественная активность вокруг проекта Томинского ГОКа. Чем запомнился уходящий год в политике и что ждет южноуральцев в 2016-м – в материале Chelyabinsk.ru.

Самым масштабным событием в жизни южноуральского политикума стало проведение реформы местного самоуправления (МСУ). Начавшись в Челябинске осенью 2014 года, когда горожане выбрали депутатов районных советов, которые сформировали из числа своих делегатов городскую думу, в 2015-м реформа завершилась в областном центре и перешла на региональный уровень. К концу декабря новых глав получили почти все муниципалитеты. Исключением стал Кизильский район, в котором сначала главой избрали председателя собрания депутатов, но через месяц он сложил полномочия и был объявлен новый конкурс. Ожидается, что новый руководитель территории будет выбран в середине января.

«Реформа МСУ очень неоднозначна, – подчеркнул гендиректор информационно-аналитического агентства «Монитор»Алексей Ширинкин. – Ушли в прошлое ситуации, когда приходили во власть непонятно кто и непонятно как, теперь у губернатора больше инструментов влияния. Но депутаты не всегда пользуются популярностью, многие люди вообще не знают своих народных избранников. Из-за этого возникает вопрос о легитимности главы муниципалитета, которого выбрали депутаты, которых избрали депутаты, выбранные горожанами. В этой сложной схеме есть некая политическая угроза».

Форме уделяется незаслуженно много внимания в ущерб содержанию, считает директор Челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов: «Муниципалитеты остаются дотационными структурами, которые не могут самостоятельно формировать бюджет за счет налоговой базы и не имеют иных источников, зависят от регионального и федерального бюджетов, это не будет способствовать развитию самоуправления. Властям нужно больше внимания уделять развитию гражданской активности. Например, создать на муниципальном уровне систему грантов и иной поддержки НКО».

Одной из таких форм гражданской активности эксперты в один голос называют деятельность движения «СтопГОК». Челябинцы, протестующие против строительства в 10 км от Шершневского водохранилища горно-обогатительного комбината «Томинский» за прошедший год сильно активизировались и всколыхнули политически и экологически аморфное население Челябинска. Инициативная группа активистов «СтопГОКа» организовала серию митингов, собиравших от нескольких сотен до нескольких тысяч горожан, проводились одиночные пикеты возле администрации губернатора, было собрано почти 109 тысяч бумажных и около 122 тысяч электронных подписей против строительства Томинского ГОКа.

Ближе к выборам в Заксобрание тему борьбы за экологию подхватили «яблочники». Лидер регионального отделения партии «Яблоко», экологический активист Андрей Талевлин был в числе организаторов одного из самых массовых митингов, что потом не раз припоминали «СтопГОКу» оппоненты – возглавляемое Талевлиным движение «За природу» было внесено в реестр «иностранных агентов». Однако лозунг «Голосуешь за "Яблоко" – голосуешь против Томинского ГОКа!» не помог партии преодолеть пятипроцентный барьер и провести в Законодательное собрание своих представителей, хотя по Челябинску ее результаты были выше обычных.

После выборов 13 сентября экологическую повестку подхватили коммунисты. Одиозный депутат Госдумы Иван Никитчук рассылал запросы в разные инстанции и пригласил экоактивистов на шествие-митинг 7 ноября. По мнению экспертов, это сыграло против движения – далеко не все челябинцы, переживающие за свое здоровье, разделяют коммунистические идеи. При этом неизбежно использование экологической темы на предстоящих в сентябре 2016 года выборах депутатов Госдумы.

«Движение "СтопГОК" в этом году создало политическую повестку и продемонстрировало высокий уровень обеспокоенности населения, но было слабо организовано, – отметил Алексей Ширинкин. – В 2016 году ни одна партия не сможет уйти от этой темы, на которой наверняка продолжат спекулировать КПРФ и "Яблоко". При этом последние могли бы показать хорошие результаты по области – у радикальной оппозиции вроде ПАРНАСа здесь нет электоральной базы, а умеренные социал-либералы могли бы неплохо выступить, но "яблочниками" и заняться некому, и выборы в Заксобрание они позорно провалили».

В уходящем году депутаты всех уровней принимали большое количество непопулярных мер (например, повышение стоимости проезда в общественном транспорте), и эксперты сходятся во мнении, что в будущем году южноуральцам не следует ждать улучшения ситуации. Но принятие непопулярных решений не скажется на результатах партий в сентябре 2016.

По итогам выборов в ЗСО «Единая Россия» получила 19 мандатов (56,24%), «Справедливая Россия» – пять (15,90%), по три мандата у КПРФ (11,69%) и ЛДПР (10,01%), партия «Яблоко» набрала 1,96% и не прошла в Заксобрание. Все 30 кандидатов-одномандатников вошли во фракцию ЕР.

«У нас есть 14 партий, которые могут выдвигать своих кандидатов в Госдуму без сбора подписей, но далеко не все пойдут на выборы. Мы пытались спрогнозировать результаты выборов на основе социологии, которая уже есть, и больших отличий от итогов выборов в Заксобрание не видно, – утверждает Сергей Зырянов. – Вслед за парламентскими партиями идут, не преодолевая барьера, "Яблоко" и "Партия пенсионеров "За справедливость"».

Схожий прогноз дает политолог Александр Мельников: «В Челябинске всё сконцентрировано в рамках парламентских партий. Будет усиливать политическую составляющую "За возрождение Урала", которое станет надежной опорой губернатора на выборах. У ОНФ более сложная ситуация и по большому счету решения принимаются на федеральном уровне. Депутатский корпус сильно изменится, будут и новые лица, и старые, кто не представлен в этом созыве. Думаю, изменения затронут всех, но если говорить об итоговом составе депутатов, большая часть коснется представителей ЕР».

Говоря об изменениях, эксперт тут же переходит к теме кадровых перестановок в руководстве области, которые одна за другой проходили в течение декабря: уходят вице-губернаторы Сергей Комяков (с 7 февраля возглавит Контрольно-счетную палату области) и Иван Сеничев, уволен глава ликвидируемой с 1 января администрации губернатора Андрей Комаров, вице-мэр Челябинска по вопросам градостроительства Виталий Передерий стал первым замминистра строительства и инфраструктуры области, а на его место в городской администрации вернулся Владимир Слободской.