Газ, свет и телефон – по новым тарифам

В ближайшие три года плата за электроэнергию и газ для населения возрастет почти в два раза, заметно увеличатся тарифы на железнодорожные перевозки и телефонную связь – новые тарифы на продукцию и услуги естественных монополий были утверждены на заседании российского правительства.

На последнем заседании правительство во главе с Виктором Зубковым одобрило значительное повышение тарифов на все виды услуг, избавив заступающего на пост премьера Владимира Путина от необходимости принимать непопулярные решения, которые затронут интересы как бизнеса, так и рядовых граждан. Инициатива о повышении тарифов исходила от предприятий, которые являются естественными монополиями – прежде всего, ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» и ОАО «Российские железные дороги». Как полагает заместитель главы министерства экономического развития и торговли России Андрей Клепач, заслугой финансово-экономического блока российского правительства следует считать не полное, а лишь частичное удовлетворение запросов холдингов. По его словам, если бы требования были удовлетворены в полном объеме, «это вызвало бы жуткую реакцию, а предложенная динамика повышения тарифов носит компромиссный характер».

Наибольшей корректировке подверглись тарифы на электроэнергию: за четыре года прогнозируемые цены возрастут в два раза. Так, среднегодовой рост оптовых цен на электроэнергию на регулируемом и на свободном рынке в 2008 году составит 16,7%, в 2009 году – 26%, в 2010 году – 22%, в 2011 году – 18%. Как уверяет Андрей Клепач, критических издержек предприятиям рост тарифов не создаст, поскольку цены на газ в России в пять раз ниже европейских. Кроме того, в некоторых отраслях предусмотрена возможность получения льгот. Регулируемые тарифы для населения в 2008 году, как и было запланировано ранее, возрастут на 14%, а в последующие три года будут увеличиваться на 25% вместо предполагаемых 15–18% ежегодно.

«Эпоха дешевой электроэнергии заканчивается», – констатировал Андрей Клепач.

Вместе с тем рост тарифов на «голубое топливо» показал меньшую динамику, чем было заложено в одобренном в прошлом году правительством плане перехода к новой модели ценообразования на газовом рынке к 2011 году. В частности, к указанному сроку предполагалось рассчитывать оптовые цены на газ по формуле, равной доходности с его экспортными продажами: иными словами, в России цена газа должна была равняться цене в европейских контрактах «Газпрома» за вычетом тридцатипроцентной таможенной пошлины и разницы в транспортных расходах. Холдинг уже начал заключать долгосрочные контракты на поставку газа по этой формуле. Однако, по расчетам Минэкономразвития, в данном случае в 2011 году тариф увеличится почти вдвое, а к сегодняшнему показателю – втрое, что может стать ценовым шоком для национальной экономики, поэтому была избрана «сглаженная траектория роста цен» на газ для промышленных потребителей: в 2008 году – 28,6%, в 2009 году – 19,9%, 2010 году – 28%, 2011 году – 40%. Расценки на газ, отпускаемый населению, будут расти несколько более быстрыми темпами: в 2008 и 2009 годах – на 25%, в 2010 году – на 30%, а в 2011 году – на 40%.

Тарифы на коммунальные услуги будут расти на 19–20% ежегодно, при этом начиная со следующего года государство будет регулировать в сфере ЖКХ лишь тарифы на тепловую энергию, остальные будут отданы на откуп региональным властям. По мнению Андрея Клепача, повышение тарифов не должно ударить по карману граждан: сегодня коммунальные платежи составляют, в среднем, 8% семейного бюджета. При этом если в 2005 году 15% населения получали субсидию на основании того, что плата за услуги ЖКХ превышала 22% дохода семьи, то в 2007 году за субсидиями обратилось всего 10,4% граждан.

Прогнозируемый ранее прирост тарифов на грузовые перевозки по железной дороге также увеличен в два раза. Первое повышение тарифов произойдет уже 1 июля 2008 года – расценки увеличатся на 8%, таким образом, за год тариф на грузовые перевозки возрастет на 16,3%. В следующем году рост тарифа может составить 12,5%, в 2010 году – 9,7%, а в 2011 году – 10%, при этом правительство отставляет за собой право ежегодно поднимать тарифы еще на 4%, если это потребуется для осуществления масштабного инвестиционного проекта «Российских железных дорог». Производители товаров с высокой долей стоимости перевозок в цене вправе рассчитывать на получение льгот: в частности, предложено продлить пятидесятипроцентную льготу для перевозки зерна. Для пассажиров билет на поезд подорожает в 2009 году на 13%, в 2010 году – на 12%, в 2011 году – на 14%.

Увеличение тарифов на предоставление местных телефонных соединений с учетом платы за абонентскую линию в 2009 году составит 7,5%. В 2010 и 2011 годах планируется увеличение тарифов на 6% соответственно. При этом тарифы на услуги междугородной связи менять не планируется, а расценки на внутризоновые соединения предполагается снижать на 3% ежегодно.

Бороться с убыточностью внутренней почтовой связи (в 2009 г. – 4 млрд руб., в 2010 г. – 3,1 млрд руб., в 2011 г. – 1,1 млрд руб.) Минэкономразвития предлагает увеличением тарифа на 15–20% в год. Рентабельность телеграфной связи будет поддерживать ежегодный рост тарифа на 25%, а плата за установку телефона снизится на 10%.

Увеличение тарифов на предоставление местных телефонных соединений с учетом платы за абонентскую линию в 2009 году составит 7,5%, а в последующие два года тариф будет ежегодно возрастать на 6%. При этом тарифы на услуги междугородной связи не изменятся, а расценки на внутризоновые соединения предполагается даже ежегодно снижать на 3%. Стоимость установки телефона также планируется ежегодно уменьшать на 10%.

Прогнозируется, что повышение тарифов на продукцию и услуги естественных монополий не окажет существенного влияния на прирост инфляции, добавив к среднегодовому показателю в 2009 году от 1,2%, в 2010 году – от 0,6%, в 2011 году – от 1,3%. О верхней границе «вклада» новых тарифов можно только догадываться. В любом случае, бороться с высокой инфляцией в стране придется уже новому правительству во главе с Владимиром Путиным.

Рост тарифов в 2008-2011 годах