Финансовые гарантии туроператоров возрастут

Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал принять во втором чтении поправки, увеличивающие размер гарантий туроператоров клиентам в десять раз – до 100 млн рублей. При этом небольшие компании, специализирующиеся на выездном туризме, смогут обойтись повышением суммы лишь вдвое – до 20 млн рублей. На рынке туристических услуг Челябинской области существенных изменений с принятием нового закона не произойдет, считают эксперты.

На этой неделе комитет Госдумы России по экономической политике и предпринимательству рекомендовал депутатам принять во втором чтении законопроект, вносящий изменения в статью 17 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Документ был внесен в Госдуму осенью 2008 года депутатами Владиславом Резником и Александром Ковалем. Как декларировали авторы поправок, смысл их заключался в том, чтобы привязать размер гарантий к типу и уровню доходов туроператоров. В первом чтении поправки были приняты 5 декабря 2008 года. Авторы проекта предлагали ввести гарантии в размере 500 тысяч рублей для туроператоров внутреннего туризма, 10 млн руб. – для въездного туризма, 30 млн руб. – для игроков рынка выездного туризма с оборотом до 100 млн руб. и 100 млн руб. – для тех, у кого размер полученных средств выше.

Комитет, в целом одобряя поправки, внес существенное изменение, предложив снизить с 30 млн до 20 млн руб. размер ответственности туроператоров, работающих по упрощенной схеме налогообложения, и тех, чей оборот не превышает 100 млн руб.

Заместитель директора челябинского филиала страховой компании «ВСК» Ольга Васильева не ожидает, что принятие поправок негативно скажется на туристическом бизнесе в Челябинской области. «Наши партнеры – а это 27 туроператоров – высказали намерение сохранить существующие договоренности. Это крупные компании, работающие на рынке свыше 10 лет. Все они аккредитованы в посольствах стран Шенгенского соглашения и, естественно, не намерены закрывать направления в страны с визовой политикой, работа с которыми невозможна без финансовых гарантий», – пояснила госпожа Васильева.

По мнению директора туристической компании «Роза мира плюс» Станислава Похлебаева, анонсированное властями повышение финансовых гарантий для участников рынка туристических услуг негативно скажется на ряде небольших фирм, занимающихся международным туризмом. «Сейчас размер финансового обеспечения составляет 10 млн рублей, и это, безусловно, уже принесло на рынок цивилизованные правила игры. Дальнейшее же увеличение гарантий в условиях кризиса неблагоприятно скажется на сфере туристических услуг. Сохранить существующий размер гарантий было бы оптимальным решением», – пояснил господин Похлебаев.

До начала туристического сезона действие поправок вряд ли будет введено, считает Ольга Васильева. «Первое чтение было проведено в декабре, второе пройдет только в мае, а ведь необходимо еще и третье чтение. Насколько мне известно, единого мнения по законопроекту так пока и не сложилось. То, что увеличение финансовых гарантий состоится – очевидно, но стоимость фингарантий – тарифы – по-прежнему обсуждаются. Между тем летний сезон, по сути, уже начался», – пожимает плечами госпожа Васильева.

Критики законопроекта считают, что увеличение фингарантий вряд ли серьезно защитит туристов. Так, по мнению Станислава Похлебаева, страховой суммы в 20 млн рублей достаточно, чтобы решить финансовые проблемы с несколькими туристами, но в случае банкротства крупного туроператора этих средств не хватит. Кроме того, ряд экспертов уже высказал опасения, что фирмы будут занижать оборот для получения минимального размера фингарантий, а при этом бюрократическая нагрузка на всю отрасль только возрастет. Однако заместитель директора челябинского филиала ВСК считает, что челябинским компаниям это не нужно: в Челябинской области практически нет операторов с оборотом свыше 100 млн рублей. «Следовательно, искусственно занижать объемы местным компаниям не потребуется», – пояснила эксперт.