Кто заплатит налог с продаж

В России планируется ввести налог с продаж. Об этом заявил министр финансов Антон Силуанов, апеллируя к тому, что расширение полномочий поможет территориям увеличить бюджет. О том, как этот шаг скажется на бизнесе, каким игрокам рынка придется тяжелее всего и оправдаются ли ожидания чиновников – в материале Chel.ru.

В правительстве РФ рассматривается вопрос о представлении регионам права вводить налоги с продаж до 3%, сообщает ИТАР-ТАСС. По оценке главы Минфина, это позволит принести в бюджет около 200 млрд рублей, помогая территориям справиться с ростом расходных обязательств.

По данным Росстата, рост объема розничной торговли в январе–мае 2014 года сократился по сравнению с тем же периодом 2013 года с 3,9 до 3,1%, рост объема платных услуг населению – с 2,5 до 0,9%. Падение по месяцам еще более показательно: 4,1% в феврале, 4% в марте, 2,6% в апреле, 2,1% в мае (для торговли товарами). Высокие показатели начала года объясняются скорее ажиотажем в связи с девальвацией и украинским конфликтом.

Вместе с тем деловая газета «Ведомости» приводит следующие цифры: в следующие три года российские регионы получат 195 млрд, 211 млрд и 230 млрд рублей, максимальная ставка налога составит не три, а пять процентов, и понижать ее станет возможным на местах. Пятипроцентная ставка может дать 5-6% дополнительных доходов регионам, которым пришлось исполнять инаугурационные указы президента в условиях снижения налога на прибыль. При росте дефицита губернаторы начали привлекать дорогие банковские кредиты. Недавно федеральный центр решил заменить их дешевыми бюджетными, запланировав в этом году на эти цели 230 млрд рублей. Однако такие меры поддержки бессистемны, а потому малоэффективны.

Налог с продаж планируется ввести в дополнение к НДС, который идет в федеральный бюджет. Однако минэкономразвития не поддерживает такую нагрузку на бизнес, заявил замминистра Сергей Беляков. Он указывает на то, что власти приняли принципиальное решение о неувеличении налоговой нагрузки до 2018 года, а одновременное существование НДС и налога с продаж означает рост налогов в экономике и потребительских цен.

Дискуссия о введении налога с продаж ведется последние несколько лет, и ранее Минфин всегда возражал против этого налога. Сторонником налога с продаж является вице-премьер Аркадий Дворкович, при этом он выступает за отмену НДС. За рубежом обычно применяется либо НДС, либо налог с продаж.

Для России налог с продаж не в новинку: впервые он был введен в 1991 году и действовал один год. Вторая попытка состоялась в 1998 году, когда налог с продаж выступал как региональный налог с максимальной ставкой 5%. В течение двух лет его внедрили большинство регионов, однако в 2004-м он был вновь отменен: Конституционный суд счел, что он нарушает права индивидуальных предпринимателей, которые обязаны были платить его независимо от того, приобретают они товары для себя или для перепродажи, в то время как юридические лица не должны были платить налог в любом случае.

И вот спустя 10 лет налог с продаж заходит на очередной круг. При этом риски для экономики сохраняются прежние: под вопросом остается вариант роста розничных цен (как раз на 3%), ускорения инфляции, падения спроса и уменьшения бюджетов регионов, зависящих от налогов на прибыль и имущество и арендной платы.

Кроме того, Антон Силуанов отметил, что по прошлому опыту налог с продаж концентрируется в крупных регионах типа Москвы, Московской области, и собрать его можно только там, где есть крупные торговые сети.

«Не думаю, что в данном вопросе такое деление регионов имеет место быть, – сомневается коммерческий директор розничной сети «Проспект» Андрей Грибанов. – Налоговая нагрузка коснется всех. Соответственно, цены вырастут, возможно, даже более, чем на 3%. И в проигрыше окажется не только бизнес, но и потребители, которым и так приходится справляться с увеличившейся оплатой ЖКХ. Покупательский потенциал снижается, это не секрет. В сегодняшних условиях стагнации нашей экономики введение нового налога только усилит социальную напряженность и еще больше расшатает экономическую систему».

«Возвращение налога с продаж представляется весьма нецелесообразным и даже весьма опасным шагом, – поддерживает его генеральный директор трикотажной фабрики «Ян» Олег Кондрашкин. – Он перекладывает всю финансовую нагрузку на конечных покупателей товаров и услуг. Кроме того, рост розничных цен потребует повышения заработной платы сотрудников, повлечет за собой увеличение инфляции и в конечном итоге обесценит планирующиеся вливания в местные бюджеты. А неэффективность налогового администрирования будет способствовать формированию конкурентных преференций для недобросовестных компаний. Такая практика негативно скажется на предпринимательском сообществе в связи с тем, что формирование дохода происходит на конечном этапе торговой цепочки, состоящей в основном из субъектов малого и среднего бизнеса. Самой эффективной мерой налогового регулирования и экономического воздействия, направленного на поддержку этой категории предпринимателей, всегда была и остается стабильность».

Однако аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко полагает, что в будущем, возможно, налог с продаж принесет свои положительные плоды. «Данный налог призван прежде всего помочь региональным бюджетам, где сейчас наблюдается высокая закредитованность и существуют риски дальнейшего роста бюджетного дефицита. При этом ряд регионов вполне сможет в текущих условиях несколько лет не снижать свой аппетит, а вот у других такой возможности, к сожалению, не наблюдается. Таким образом, дублирующий сбор (по факту он аналогичен НДС, доходы от которого поступают в федеральный бюджет), конечно, в какой-то степени может снизить проблемы регионов. Но в то же время стоит помнить, что дополнительные отчисления в бюджет будет очень сложно выплачивать ритейлерам, которые в конечном итоге, скорее всего, переложат их на потребителя за счет роста отпускных цен – здесь и негативный фактор для инфляции».

По мнению эксперта, сложнее всего придется дискаунтерам. «Их маржинальность на данный момент низка, так что они даже при всем желании не смогут выплачивать этот налог за счет своей прибыли. В целом, считаю, данный взнос может быть эффективен в краткосрочной перспективе, но в контексте стратегического развития российской экономики он, безусловно, может оказаться драйвером замедления темпов роста ВВП РФ», – резюмирует Антон Сороко.