Чем грозит «закон о забвении»?

Законопроект о праве на забвение был одобрен Госдумой 16 июня 2015 года. Правда, только в первом чтении, но это уже стало поводом для настоящего интернет-скандала. Возможность удаления из выдачи поисковых систем практически любой информации напугала многих. Подлила масла в огонь и пояснительная записка к законопроекту, формулирующая мотивацию законодателей весьма расплывчато: «распространяемая в сети Интернет информация о гражданах не всегда отвечает принципам актуальности, достоверности и может распространяться с нарушением законодательства».

Прежде чем говорить об отечественных законах, посмотрим, как обстоит дело с правом на забвение в других странах. Как нетрудно выяснить, подобные инициативы характерны не только для России. Так, в 2014 году граждане Евросоюза получили возможность обратиться к поисковым системам с требованиям об удалении той информации, которую они считают неполной, устаревшей или не соответствующей действительности. Но только при одном условии – подобный контент должен содержать их имена или другие персональные данные.

Подобная возможность открылась после так называемого «дела Костеха», гражданина Испании, потребовавшего от Google удалить из поисковой выдачи одну из статей газеты La Vanguardia. Правда, следует учитывать, что суд постановил – созданный прецедент не является универсальным, решения по подобным делам обязаны выноситься на основе конкретных обстоятельств.

Еще раньше, в 2012 году, Еврокомиссия начала разработку нового законопроекта о защите персональных данных. В частности, 17-я статья этого закона позволяет гражданам требовать удаления соответствующих страниц из выдачи поисковых систем. В редакции закона от 2014 года право на забвение было ограничено требованиями к сохранению информации, обладающей исторической, научной или общественной ценностью.

Несмотря на всю неопределенность, Google уже активно удаляет ссылки из поисковой системы по заявлениям граждан: так, с конца мая 2014 года в компанию поступил почти миллион запросов на удаление ссылок. Поисковый гигант согласился с удалением 271 785 URL. При этом Google приводит и сведения о принятых решениях: «человек, который пять лет отбывал срок за серьезное преступление, но затем был оправдан, попросил нас удалить статью об этом. Мы удалили ее из результатов поиска по его имени». Но при этом компания не согласна удалять любую информацию из сети: к примеру, венгерскому госслужащему было отказано в удалении ссылок на статьи о его давней судимости.

В США права на забвение нет. За одним лишь исключением: с января 2015 года в штате Калифорния любые сайты обязаны по запросу удалять контент, опубликованный несовершеннолетними.

Российский закон в своей нынешней редакции достаточно жесток. Право на забвение может наступить сразу в трех случаях: во-первых, при распространении недостоверных сведений, во-вторых, при нарушении законодательства РФ (в частности, закона о «персональных данных») и, наконец, в третьих, из поисковиков могут быть удалены и ссылки на вполне достоверную информацию о неких событиях, случившихся более трех лет назад. В последнем случае предусмотрено исключение для уголовно наказуемых деяний с неистекшим сроком давности и преступлений, судимость за которые еще не погашена. Третий пункт кажется многим самым странным и не зря. Именно он, по мнению некоторых, может открыть путь к самым невероятным злоупотреблениям законом.

Не менее жесткие требования устанавливаются и к самой процедуре выполнения закона. Для того, чтобы воспользоваться правом на забвение, гражданину РФ будет достаточно лишь указать свои контактные данные, доменное имя и сформулировать основание для удаления информации. Поисковая система обязана среагировать на заявление в течение трех дней и либо удалить информацию, либо возвратить заявление в связи с неполнотой сведений. При таком повороте событий за гражданином остается право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Реакция интернет-сообщества на новую законодательную инициативу была предсказуемо негативной. В первую очередь право на забвение ударит именно по поисковым системам – с этим согласны все. И, по вполне понятным причинам, представители «поисковиков» составляют своеобразный авангард протестующих против нового закона. «Законопроект содержит в себе явные противоречия с действующим законодательством, включая Конституцию Российской Федерации – говорится в официальном заявлении компании «Яндекс», – а также противоречия со сложившейся судебной практикой, поскольку необоснованно и непропорционально ограничивает права граждан на поиск и доступ к информации, а также возлагает на коммерческие организации несвойственные им функции правоприменительных органов».

Представители компании также обращают внимание на то, что техническая реализация закона практически невозможна, так как «данное положение требует от операторов поисковых систем самостоятельного поиска указанной информации на сайтах третьих лиц, сопоставления такой информации с данными направленного заявления и фактически означает премодерацию поисковой выдачи, что попросту парализует работу поисковых систем, а также позволит необоснованно привлекать операторов поисковых систем к ответственности».

Подобного мнения придерживаются и в Mail.ru. «Возложение на оператора поисковой системы обязанности по квалификации информации в соответствии с обозначенными в законопроекте категориями по сути наделяет оператора контрольными функциями за оборотом информации, для реализации которых у оператора нет ни необходимого инструментария, ни полномочий, – написал в корпоративном блоге руководитель юридического департамента Mail.Ru Group Антон Мальгинов. – Более того, в этой части происходит подмена функций государственных исполнительных и судебных органов дискреционными полномочиями частных (как правило), в том числе зарубежных, операторов поисковых систем».

Вероятно закон о праве на забвение будет смягчен. В первую очередь из него может исчезнуть самый странный третий пункт, вводящий срок давности в три года для любой информации. Помимо этого граждан обяжут указывать точный URL, подлежащий удалению из поисковых систем. Также за жителями РФ оставят право удаления только той информации, которая содержит их имя и фамилию, оставив, тем самым, возможность для косвенных упоминаний.