За сговор на миллиардных торгах на питание главе комитета образования Светлане Портье сделали замечание

«Уральский комбинат питания» оштрафовали на 3,5 млн рублей за сговор с городским комитетом по делам образования на торгах, а руководителю комитета Светлане Портье сделали устное замечание. В челябинском управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) объяснили, почему было принято такое решение.

Сговор между комитетом и комбинатом питания УФАС признало еще в марте 2024 года. Речь идет о закупках, которые проводились в феврале и марте 2021 года. Специалисты проанализировали их и выявили странную закономерность: школы в городе объединялись в группы (далеко не всегда это были соседние учреждения) и заключали контракты сроком на три года. Взять на себя такие большие лоты мог лишь крупный поставщик, такой как «Уральский комбинат питания». Причем единственный участник забирал контракты по максимальной цене. Всего в совместных закупках тогда участвовали 106 школ, а сумма контрактов составила два миллиарда рублей.

В управлении уверены, директора школ не сами принимали решение объединяться, координировал их комитет по делам образования через МКУ «Центр обеспечения деятельности образовательных организаций города Челябинска» (МКУ «ЦОДОО»). Организация проводила собрания со школами по совместным торгам, контролировала подготовку конкурсной документации и корректировала техзадания.

Комитет с этим не согласен и до последнего пытался оспорить решение УФАС, «Уральский комбинат питания» тоже. В сентябре прошлого года Арбитражный суд Челябинской области им отказал, после этого комитет проиграл апелляцию, а во вторник, 24 марта, Арбитражный суд Уральского округа оставил без удовлетворения и кассационную жалобу.

Еще до всех этих судов «Уральский комбинат питания» оплатил штраф, вынесенный УФАС.

«АО „Уральский комбинат питания“ привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ (за заключение недопустимого по антимонопольному законодательству соглашения). Штраф составил 3,5 млн рублей, но компания выплатила его в льготный период — 50% штрафа», — сообщили в пресс-службе УФАС.

Руководителю комитета по делам образования Светлане Портье сначала тоже назначили штраф — 20 тысяч рублей как должностному лицу.

Мы спросили у главы УФАС Челябинской области Анны Козловой, почему было назначено минимальное наказание?

«Дисквалифицировать может только суд, это во-первых. Во-вторых, нарушение было первое. В таких случаях к должностному лицу применяется минимальный размер штрафа», — объяснила она.

А в начале 2025 года этот штраф отменил Центральный суд Челябинска, он заменил его на устное замечание.

«Судья районного суда, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения Портье С.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения», — говорится в материалах областного суда, который оставил решение первой инстанции в силе. В документе указано, что представленные в деле доказательства «не свидетельствуют о возможности отмены решения», тем более что к моменту апелляции срок давности по статье о нарушении антимонопольного законодательства уже истек.

В УФАС уточнили, что суд первой инстанции пришел к выводу, что действия Светланы Портье не содержали прямого умысла на совершение нарушения.

Мы спросили в комитете, как сейчас проводят закупки на питание в школах города. Ответ опубликуем, как только он поступит в редакцию.

Но на этом история со сговором не окончена. Антимонопольная служба материалы дела передала в правоохранительные органы. После этого силовики пришли с обысками в «Уральский комбинат питания» в рамках уголовного дела о мошенничестве, а руководитель компании Игорь Воловой ушел в отставку и, по данным некоторых СМИ, находится за границей.

Когда антимонопольщики потянули за первую ниточку, выявились новые эпизоды нарушений закона. В прошлом году в сговоре уличили семь участников торгов, их оштрафовали на пять миллионов рублей, после чего в офис комбината питания снова пришла ФСБ, но уже по делу о картельном сговоре.

До судов пока ни дело о мошенничестве, ни о сговоре не дошли. В ГУ МВД по Челябинской области говорят, что их расследование продолжается. Параллельно Арбитражный суд рассматривает иск региональной прокуратуры, которая потребовала взыскать незаконный доход с участников антиконкурентного соглашения — это 18 миллионов с «Комбината питания» и 45,5 миллиона рублей с компании «ТрансХолод».

Мы будем следить за развитием событий, а подробнее о схемах, которые использовала подконтрольная мэрии структура, вы може почитать в нашем расследовании.