Министр финансов Антон Силуанов рассказал об основных принципах планирования нового бюджета. По словам Силуанова, при среднегодовой цене на нефть ниже $50 за барр. бюджет будет исполнен с дефицитом, бюджетные расходы должны быть сокращены, чтобы ограничить трансферы из Резервного фонда. Он подчеркнул, что к 2018 г. общий объем суверенных фондов (Резервный фонд + ФНБ) должны составлять не менее RUB 2 трлн против RUB 9,6 трлн на 1 сентября 2015 г. По прогнозам Минфина, общий объем трансферов из Резервного фонда в 2015 г. достигнет RUB 2,5 трлн.
Минфин предлагает сохранить номинальные бюджетные расходы в 2016 г. на уровне предыдущего года, что означает сокращение в размере RUB 650 млрд с уровня, предполагаемого трехлетним бюджетом, принятым в прошлом году. В результате дефицит бюджета в 2016 г. составит 2,8-2,9% ВВП. Основные проблемы при разработке нового бюджета связаны с социальной сферой: по словам Силуанова, это источники финансирования индексации пенсий на инфляцию и повышение бюджетных трансферов в Пенсионный фонд приблизительно на RUB 120 млрд на покрытие его растущего дефицита.
Социальные расходы – камень преткновения, возможна новая заморозка накопительных пенсий. Падение бюджетных доходов ставит правительство под серьезное давление, особенно в связи с тем, что любой шаг Кабмина, направленный на увеличение госдолга или трансферов из суверенных фондов, сталкивается с жесткой оппозицией Минфина и Кремля. В результате в правительстве идут жаркие дискуссии о будущих социальных расходах: после четырех месяцев обсуждений власти так и не смогли прийти к консенсусу по данному вопросу. Ранее Минфин предложил снизить размер индексации пенсий в 2016 г. с размера фактической инфляции предыдущего года (12-13%) до ранее запланированного уровня (4-5%), однако это предложение вызвало негативную реакцию социального блока и было расценено Кремлем как рискованное, учитывая выборы в Госдуму в следующем году.
Источник: ФГ БКС
