По инвестклимату ударят рейтингом

Бизнес затаился в ожидании плохих и хороших новостей, инвесторы притормозили новые проекты, а власти ломают головы, как привлечь деньги в регион. На заседании Общественного экспертного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Челябинской области эксперты обсудили муниципальный рейтинг состояния инвестиционного климата в Челябинской области.

Все согласны, что благоприятное состояние инвестиционного климата имеет первостепенное значение для эффективной и стабильной работы бизнеса, привлечения инвестиций в развитие экономики.

«Мы занимаемся этой работой второй год подряд, причем вопросы для составления опросной части рейтинга формируются с учетом мнения общественных предпринимательских объединений и экспертов – сообщил бизнес-омбудсмен Александр Гончаров. – Но необходимо постоянно смотреть, каково реальное положение дел по различным направлениям деятельности органов власти, от которых зависит эффективность работы бизнеса. Это и выдача разрешительных документов в области строительства, и сроки заключения договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, и функция «одно окно» в муниципалитете, и так далее. Главное – нужно понять, насколько административные барьеры тормозят развитие бизнеса в территориях и как их снижать».

Итогом этой работы, по словам уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области будет рейтинг, который станет хорошим подспорьем в работе для губернатора, Законодательного собрания, областного Минэкономразвития и, конечно, для самих муниципалитетов и предпринимателей.

По словам заместителя председателя Общественной палаты Челябинской области Олега Дубровина, представлявшего нынешний рейтинг, в его основе лежит «традиционная методика» Агентства стратегических инициатив, которое проводит ежегодный Национальный рейтинг состояния инвестклимата в субъектах РФ. Она включает в себя сбор статистических и фактических данных, опросы представителей бизнеса и проведение «контрольной закупки».

«В общей сложности экспертами выделено 36 факторов, влияющих на позицию муниципалитета в рейтинге, – добавил Дубровин. – Будет оцениваться регуляторная среда, институты для бизнеса, доступность ресурсов и качество инфраструктуры, поддержка малого и среднего предпринимательства. При подведении итогов рейтинга особое внимание будет уделено мнению представителей предпринимательской среды о комфортности ведения бизнеса на территории муниципалитета».

Также члены экспертного совета обсудили пилотный проект улучшения эффективности процедур по выдаче разрешения на строительство. По результатам Национального рейтинга состояния инвестклимата в субъектах РФ в 2015 году, Челябинская область определена как «регион с комфортными условиями для бизнеса» (28 место в общем списке российских регионов). Напомним, что рейтинг оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и выявляет лучшие практики, а его результаты стимулируют конкуренцию в борьбе за инвестиции на региональном уровне.

Много проблем, связанных с административным регулированием, остается в строительной сфере региона. Общественный представитель бизнес-омбудсмена Максим Басков привел такие цифры: в 2015 году в сравнении с 2014 годом среднее время получения разрешения на строительство увеличилось с 107 до 154 дней, среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения выросло с 13,6 до 16,95 шт. (при этом удовлетворенность деятельностью органов власти не снилась, а, наоборот, немного возросла – с 3,9 до 4,03).

«Для улучшения эффективности процедур по выдаче разрешительной документации предлагается утвердить и внедрить ряд мероприятий, направленных на сокращение сроков и количества процедур при получении разрешений на строительство», – сообщил Басков. Они связаны как с изменением регламентов оказания муниципальных услуг, так и с оптимизацией работы управлений архитектуры и градостроительства с застройщиками.

Начальник отдела инвестиционных проектов и внешнеэкономической деятельности администрации Магнитогорска Яна Коваленко надеется, что муниципальный рейтинг состояния инвестиционного климата позволит понять, как город металлургов представлен в глазах бизнес-сообщества в сравнении с другими территориями Челябинской области и даст возможность сделать срез по уже проведенной работе по улучшению деловой активности в городе. Также рейтинг поможет увидеть, какие усилия муниципалитета уже продемонстировали эффективность, а в каких направлениях следует работать дальше.

«Очень порадовало то, что создатели рейтинга решили получить обратную связь от муниципалитетов и уже на этапе подготовки проекта рассмотреть замечания и предложения, поступившие от участников заседания, – отметила Яна Коваленко. – От муниципалитетов ждут предложений по методике расчета показателей, которые потом будут сведены в единую методологию. Это говорит о глубокой проработке вопроса, а значит, результаты рейтинга будут корректными и взвешенными».

Со своей стороны, заместитель главы администрации Южноуральска по вопросам экономического развития и муниципального имущества Ярослав Куленко обратил внимание на тот факт, что рейтинги инвестиционной привлекательности, а также проекты по улучшению деятельности муниципальных властей стимулируют муниципалитеты к более результативной работе.

«Сейчас администрация Южноуральска перерабатывает семь регламентов, связанных с выдачей разрешения на строительство. К 1 марта будут значительно (от 20 до 40 процентов) сокращены сроки оказания данной муниципальной услуги, – рассказал Ярослав Куленко. – Помимо этого, идет процесс отладки системы внутреннего контроля. В еженедельном режиме мы будем мониторить количество обращений предпринимателей в управление архитектуры, контролировать сроки работы над обращениями, связываться с предпринимателями и выяснять степень их удовлетворенности».

Отметим, что работа по составлению муниципального рейтинга состояния инвестиционного климата в Челябинской области по итогам 2015 года будет идти в течение ближайших двух месяцев, а пилотный проект улучшения эффективности процедур по выдаче разрешения на строительство внедряться в отдельные муниципалитеты Южного Урала в течение 2016 года.