В Челябинске вопреки общественному мнению не прекращается застройка коттеджами прибрежной зоны Шершневского водохранилища без надлежащего водоотведения и канализования. Представители Общественной палаты, активно выступающие за спасение главного питьевого источника миллионного города и городов-спутников, написали открытое обращение к прокурору Челябинской области и председателю облсуда, призывая их принять жесткую позицию по этой проблеме.
Эксперты Общественной палаты ранее подтвердили вопиющие факты постоянного ухудшения качества воды в единственном питьевом водоеме, теперь требуется помощь контролирующих органов. Жителей Южного Урала, специалистов-экологов волнует отношение государственных органов власти и правосудия к выполнению государственных обязанностей, в частности, в решении вопросов, связанных с защитой от загрязнений Шершневского водохранилища – единственного источника питьевого водоснабжения для полутора миллионов жителей Челябинской области.
Начавшийся в 2006 году бум по застройке санитарно-охранной зоны коттеджами без централизованного канализования с каждым годом ухудшает качество воды не только в питьевом водоеме, но даже в подземных источниках. Отсутствие централизованной канализации в строящемся жилье понуждает собственников жилья идти на самые изощренные способы утилизации отходов жизнедеятельности вплоть до слива нечистот в первый водоносный слой. При этом нет примеров привлечения к ответственности за нарушения санитарных правил при строительстве и эксплуатации объектов, бурение скважин без разрешения в зоне санитарной охраны питьевого водоема.
«Сегодня мы обращаемся к судьям, если они займут позицию «стройте, как хотите», то процесс гибели Шершневского водохранилища станет необратимым. А это уже будет настоящим преступлением перед будущими поколениями, – считает председатель Общественной палаты Челябинской области Вячеслав Скворцов. – Отмечу, что в подобных вопросах суды должны занимать жесткую позицию. Коттеджи в прибрежной зоне Шершней строятся без системы водоотведения и канализования. Деньги просто уходят в чей-то карман. Кроме того, продолжается спекуляция землей, которая перепродается за миллионы. Необходимо срочно принять меры по отношению к застройщикам и людям, которые перепродают землю».
Общественники отмечают, что в цивилизованных странах соблюдаются строжайшие требования при строительстве на берегах питьевых водоемов, при этом применяются жесткие меры при малейшем нарушении санитарных правил. В Челябинской области решением областного межведомственного штаба от 3 ноября 2010 года, Совета безопасности области от 18 марта 2011 года, администрацией Челябинска, Сосновского, Аргаяшского районов, Карабашского городского округа запрещен отвод земельных участков без проработки вопроса по развитию инфраструктуры, без централизованного водоотведения от объектов строительства в пределах второго пояса зоны санитарной охраны и, прежде всего, прибрежной полосы шириной не менее 500 метров.
Общественная палата Челябинской области добилась признания ее законных требований Московским Фондом РЖС, при этом получила заверение строительной компании «Стройком» в том, что при строительстве жилых объектов будет сначала выполнено канализование, отведение сточных вод через очистные сооружения за пределы питьевого водоема. Будет выполнено централизованное водообеспечение без бурения скважин. Получена гарантия строительства обводных дорог вокруг строящихся поселков.
На сегодняшний день можно привести единственный пример, когда путем судебных исков фирма «ЛИК» выполнила требования санитарного законодательства и, прежде чем строить коттеджи, построила централизованное канализование и водоотведение сточных вод за пределы водохранилища. Но остальные застройщики продолжают массовое возведение объектов с грубейшими нарушениями правил в зоне санитарной охраны питьевого водоема, полностью игнорируют требования губернатора, правительства области и Совета безопасности по запрещению строительства без наличия централизованного водоотведения сточных и фекальных вод.
Между тем нарушения уже негативно повлияли на изменение свойств окружающей среды. Например, в подземном водоносном слое на берегу Шершней в поселке Западный Сосновского района в несколько раз увеличилась радиоактивность воды и стала значительно превышать СанПиНы. По данным специалистов-экологов, склоны берегов водохранилища имеют гранитные породы, которые обладают повышенной радиоактивностью. В результате бесконтрольного бурения на земельных участках множества скважин глубиной от 10 до 130 метров происходит смешивание воды разных уровней. Практически во всех случаях строительство зданий и их эксплуатация сопровождается загрязнениями окружающей среды. Как показали проведенные исследования, ливневые сточные воды, поступающие в водоем с построенных на берегу поселков, превышают нормативы практически по всем показателям вредных для здоровья веществ.
При отведении земельных участков отсутствуют генеральные планы развития территорий, налицо хаотичное принятие планировочных решений. На месте проектируемых коллекторов канализации и дорог строятся коттеджи без централизованного канализования. В прибрежной полосе поселка Западный завезены тысячи тонн размываемого грунта неизвестного происхождения. В паводок и после дождя он лавиной течет в питьевой водоем. Обнаружены факты слива отходов жизнедеятельности в паводковые воды, что подтверждалось зловонием от сточных вод.
«Природоохранная прокуратура направляет в судебные органы законные иски к нарушителям санитарного законодательства, но, к сожалению, отдельные судьи, особенно Сосновского районного суда, видят во множестве законов по охране окружающей среды только пункт 16 статьи 65 Водного кодекса, который допускает проектирование, строительство эксплуатацию объектов в водоохранных зонах. Хотя в этой же статье установлено: допускается, но при условии соблюдения санитарного законодательства, – говорится в открытом обращении. – В настоящее время зафиксировано поведение судьи с ярко выраженной заинтересованностью к стороне, нарушающей санитарное и другое законодательство, вынесен явно незаконный судебный акт, безусловно, умаляющий авторитет судебной власти и вызывающий сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи.
Судья нарушает нормы санитарно-эпидемиологических законов и правил, иного федерального законодательства, устанавливающих порядок, согласно которому само выделение земель в водоохранных зонах поставлено под контроль уполномоченных государственных органов. Это касается любых отводов земель, если в их составе имеются водоохранные санитарные зоны. Имеются факты, когда судья отменяет все прямые указания вступивших в законную силу решений судов всех уровней и лишает государственные органы власти и местного самоуправления применять необходимые права, устанавливать ограничения в использовании земель в интересах охраны природы, с целью соблюдения прав и законных интересов граждан, а также в экстремальных ситуациях (ст.13, 22, 41 и др., ст.1 ГК РФ)».
Как говорится в обращении Общественной палаты, имеются факты, когда судья своим решением обязал администрацию Сосновского района не выполнять постановление правительства области, решение Совета безопасности региона и выделить земельный участок в собственность в прибрежной защитной полосе в 20 метрах от береговой линии. При этом участок не имеет подъезда и возможности в будущем подключиться к централизованной канализации. Грунтовые воды на участке находятся на уровне поверхности воды питьевого водоема. Участок в паводок и дожди затапливается.
«Следует отдать должное Челябинскому областному суду, который отменяет подобные решения районных судей и в своих решениях использует статьи законов, которые отвечают Конституции, интересам граждан и государства», – признают авторы открытого обращения.
Жители поддерживают областные программы развития водосборной территории Шершневского водохранилища под лесопарковую зону. «Народу нужны площадки для отдыха, занятий спортом на свежем воздухе. К сожалению, эти программы не принимаются. На фоне этого идет процесс спекуляции землей. Ни бюджет области, ни бюджет муниципалитетов не получает доходов от продажи земли. Люди просят остановить этот беспредел, прекратить дискредитацию государственной власти, прекратить практику принятия территориальными судами решений, поддерживающих манипуляцию с землей для извлечения легкой преступной наживы узкого круга лиц», – говорится в обращении.
Общественная палата считает тревогу южноуральцев обоснованной и обращается к прокурору и судьям Челябинской области с просьбой проявить государственную волю в решении проблем, поднятых населением области, остановить отведение земельных участков, строительство без детальной проработки генплана, без централизованной канализации и водоотведения в зоне санитарной охраны Шершневского водохранилища, впадающей в него реки Миасс, применить жесткие меры и остановить все работы, связанные с бурением скважин, размещением отвалов размываемых грунтов, которые могут усугубить экологическую ситуацию.
