Садам – труба?

Власти Челябинска выступят на стороне владельцев участков в СНТ «Факел», иск к которым от ОАО «Уралтранснефтепродукт» рассматривает суд Советского района. Об этом 25 февраля сообщил глава городской администрации Сергей Давыдов. Если садовые постройки будут признаны самовольными, то огородников за свой счет обяжут снести имущество, попавшее в охранную зону магистрального трубопровода. Прецедент, по мнению наблюдателей, позволит крупной компании по аналогичной схеме сравнять с землей еще 258 «неудобных» садов и даже с десяток частных жилых домов, хотя еще в 90-х годах они возводились вполне легально. В перипетиях горожан и поставщиков топлива разбирался корреспондент Chelyabinsk.ru.

Сады были первыми

Садовые постройки ответчиков Юлии Тихоновой и Людмилы Косенко, именно их имущество оказалось первым на пути трубы, угрожают безопасности жизни и здоровья горожан – именно так утверждает в своем иске ОАО «Уралтранснефтепродукт» (УТНП). Представители компании заявляют, что бани, заборы, туалеты и домики на улицах Рябиновая, 5 и ул. Центральная, 251, а по аналогии и на других 258 участках СНТ «Факел», «Часовщик» и «Политехник», а также жилые дома поселка Исаково, возведены самовольно, с нарушением федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» и Градостроительного кодекса. Оказалось, что причина всех бед – магистральный трубопровод, который тянется неподалеку от участков.

Труба была проложена еще в 1954 году за чертой города, до последнего времени ее никто не реконструировал и не ставил рядом ограничительные знаки. За полвека Челябинск разросся и поглотил вместе с собой старую «железку» – прав на нее в 80-90 годах никто не предъявлял.

В то же время сады еще в 1990-1993 годах совершенно официально выдавались горожанам администрацией Челябинска. Как только началась приватизация – все они были оформлены в собственность в установленном законом порядке, о чем есть соответствующая запись в госорганах.

ОАО «Уралтранснефтепродукт» и его филиала «Восточное производственное объединение» во время формирования и приватизации земельных участков еще не было. Само юрлицо, ОАО «УТНП», образовано в 1995-м. Компания получила свидетельство о гос регистрации права на сооружение – производственно-технологический комплекс: магистральный нефтепровод «Уфа-Петропавловск» 30.07. 2007, тогда как сама труба была проложена в 1954 году. Свидетельство о регистрации трубопровода как опасного производственного объекта выдано 31.10. 2007. Охранную зону трубопровода, 25 метров от жилых построек, зарегистрировали в мае 2012-го.

«Наш коллективный сад получил земельный участок общей площадью 14,5 га по постановлению главы администрации Челябинска от 6 августа 1993 года №991, – рассказала представитель инициативной группы членов СНТ «Факел» Светлана Ковальская. – С этого времени жители поселка обустраивали свои земельные наделы, строили садовые домики для занятия огородничеством и садоводством и семейного отдыха. Никто из нас не был предупрежден о запрете на строительство домиков, бань, беседок и так далее».

О том, что собственники участков при оформлении «зеленок» действительно не знали о трубопроводе, подтвердили и представители Росреестра.

«Данные об охранной зоне внесены в мае 2012 года, – заявила на одном из судебных заседаний ведущий специалист-эксперт управления Росреестра по Челябинской области Екатерина Щуплецова. – Следовательно, садоводы об охранной зоне не знали, и, соответственно, нормы строения на участках нарушены не были».

Истец же заявил, что изначально участки выдавались гражданам под огороды, без права строительства на них какой-либо недвижимости, однако граждане самостоятельно возвели бани, туалеты и прочее. Обо всем этом, уверяют представители компани, есть запись в официальных документах. «В нарушение действовавшего законодательства владельцы земельных участков самостоятельно и без каких-либо согласований возвели постройки в непосредственной близости от трубопровода, – заявили в иске представители УТНП. – ОАО «Уралтранснефтепродукт» неоднократно, еще с 1992 года в лице Уральского объединения нефтепродуктопроводов обращалось к руководству СНТ «Факел», в прокуратуру Советского района Челябинска, а также к владельцам земельных участков с требованием прекратить строительство».

Если основываться на официальных документах, то требования истца можно понять – в распоряжении главы администрации о выделении земельного участка действительно написано: под огороды без права строительства. Но дело в том, что участок выделялся производственному объединению «Трубодеталь», а уже оно распределяло землю гражданам. Скорее всего ПО просто не предупредило садоводов об опасной билзости к магистральному трубопроводу и запрете стпроительства. А чиновники, регистрируя постройки, не подумали посмотреть в особенности распоряжения Вячеслава Тарасова.

Юрист ответчика Нина Бычкова: «Защищая права владельцев садов, я основываюсь в первую очередь на том, что данные постройки не являются самовольными. У собственников есть законные свидетельства о госрегистрации недвижимости. Во-вторых, закон обратной силы не имеет: на момент постройки садов охранная зона трубопровода, 25 метров, была соблюдена. Сейчас истцы основываются на СНиПе, который может быть применен только к строящимся объектам».
Юрист истца Елена Ревель-Муроз: «Я не даю комментарии по данной теме. Обращайтесь в ОАО «Уралтранснефтепродукт».

«Странные нормы»

Ответчица Юлия Тихонова вообще считает, что требования трубовладельцев как минимум странные. «В суде они руководствуются СНиПами 2.05-06-85, которые могут применяться только при проектировании каких-то опасных объектов, а труба лежит уже более 50 лет. На территории города данные правила вообще не распространяются, – пояснила женщина. – По ним от жилой черты до опасной зоны должно быть не менее 100 метров».

Полностью поддерживает садоводов в этом вопросе уполномоченный по правам человека в Челябинской области Алексей Севастьянов.

«В своих пояснениях истец ссылается на некий План ликвидации аварий, согласно которому должны совершаться необходимые действия по устранению аварий, в случае их обнаружения, – уточнил омбудсмен. – Однако этот довод истца также можно подвергнуть сомнению, поскольку план устарел, а новый не составлен в соответствии с требованиями законодательства».

Также, по мнению правозащитника, границы существующего СНТ «Факел» не имеют четких координат, носят декларативный характер, в связи с чем не могут быть положены судом в обоснование принятия решения.

«Считаю, что границы сада должны в данном случае учитываться по фактическому нахождению», – заключил Севастьянов.

Садоводы считают, что если изначально иски компании могли быть продиктованы желанием привести владение трубопроводом в соответствие с законами, то сейчас заявителям просто неудобно отступать. На самом деле сады никаким образом не мешают поставщику топлива заниматься реконструкцией объекта. Об этом свидетельствуют работы по замене, которые УТНП начал уже этой зимой. «Они там спокойно копают, меняют, – рассказала Юлия Тихонова. – Наши сады никак не мешают».

Владельцев недвижимости поддерживают и городские власти – они согласны с тем, что раз когда-то выдали огородникам землю, то обязаны ее при них и оставить. «У них есть желание снести около 150 домиков товарищества «Факел». Мы выступаем в судах на стороне садоводов, – заявил сити-менеджер Сергей Давыдов. – Постараемся провести переговоры с компанией и предложим пойти на мировую. А если у компании такого желания не возникнет, мы продолжим отстаивать права жителей в судебном порядке».

Очередное заседание в Советском райсуде намечено на 26 апреля.