Историческому центру дадут опору

В 2016 году архитектура Челябинска может сильно измениться. Под напором краеведов власти готовятся к разработке нового генерального плана областного центра. Кроме того, предстоит всероссийский конкурс на лучшую концепцию исторического центра города. Для чего нужен опорный план, кто будет заниматься его разработкой, какие дополнительные варианты защиты культурного наследия возникают в ходе обсуждений – в материале Chelyabinsk.ru.

О подготовке к разработке историко-архитектурного опорного плана города корреспонденту Chelyabinsk.ru еще в октябре рассказал руководитель инициативной группы «АрхиСтраж» Юрий Латышев. Тогда прошло заседание рабочей группы по этому вопросу, и казалось, что объявление о конкурсе на лучший проект сохранения и развития центра Челябинска не за горами. Но время шло, чиновники уходили от ответа, никто никаких действий не предпринимал. Если не считать планов по застройке к саммиту ШОС набережной Миасса, которая может сгубить с десяток объектов культурного наследия (ОКН).

После этого появилась информация о том, что архитекторы готовятся к разработке нового генерального плана Челябинска. Этот документ – основа для планирования развития границ города, зонирования территорий, развития инфраструктуры. Прошлый генплан разрабатывался восемь лет и был принят в 2002-м. Этот градостроительный документ определяет также правила сохранения объектов историко-культурного наследия.

Поставив своей целью защиту немногих сохранившихся ценных зданий в историческом центре города, активисты «АрхиСтража» предложили создать новый историко-архитектурный опорный план Челябинска.

Такой план Челябинска уже был разработан в начале 1990-х, получил официальное одобрение министерства культуры РФ, но не был утвержден городскими депутатами. Из-за этого вокруг плана до сих пор не утихают споры среди архитекторов – при проведении экспертиз одни считают, что ИАОП нужно учитывать, другие не видят в этом смысла. Так, челябинские эксперты защищают дореволюционные постройки, а привлеченные из других регионов полагают их недостойными звания ОКН.

Как вспоминает один из участников подготовки документа, краевед и основатель Центра историко-культурного наследия Челябинска Владимир Боже, в 1993 году постановлением малого совета челябинского горсовета была создана городская экспертная комиссия, которая рассматривала все проекты, имеющие отношение к историческому центру.

«В комиссию входили заслуженный архитектор Евгений Александров, начальник отдела генплана Эльвира Маркова, архитекторы Мария Мочалова, Татьяна Маевская, Генриетта Матвеенкова, Мирослав Данильчук и другие, – вспоминает краевед. – Комиссия активно работала, порой собираясь еженедельно, обсуждения были очень горячими, некоторые проекты возвращались на доработку по нескольку раз. К разработке плана я был привлечён как историк и образовал группу соратников из работников Центра историко-культурного наследия, в котором тогда виделся некий городской орган по работе с памятниками истории и архитектуры. Помимо прочего, план привел к созданию картотеки с описанием построек Челябинска».

Руководитель проектно-реставрационного бюро института «Челябинскгражданпроект» Татьяна Маевская вспоминает, что идея создания ИОАП не была челябинской: «Предложение создать опорный план пришло к нам из Екатеринбурга, идейное руководство осуществлял Колясников из Свердловского архитектурного института. В мэрии идея нашла отклик, выделили бюджетные средства. Авторский коллектив был разносторонним – архитекторы, транспортники, археологи, историки, инженеры. Опорный план был утвержден министерством культуры, но его не утвердил горсовет. Все органы охраны памятников на федеральном уровне согласовали этот документ, а челябинские депутаты не захотели. Такой план всегда берется за основу при экспертизах для обоснования ценности зданий».

При этом архитектор полагает, что в настоящее время у Челябинска нет права на такой план: «Для создания опорного плана нужен статус исторического поселения, и у Челябинска он был, но утрачен за последние 20 лет при разрушении исторического центра. Теперь более подходящий вариант – выделить одну зону в центре, определить ее границы и объекты, режим и статус этой зоны. В этом смысле идея достопримечательной зоны оптимальна, но у города, к сожалению, нет денег на защиту объектов культурного наследия».

Chelyabinsk.ru направил официальный запрос на имя заместителя главы Челябинска по вопросам градостроительства Владимира Слободского, но он потерялся по пути из приемной вице-мэра до главного управления архитектуры и градостроительства. Поначалу в управлении отвечали, что ничего не получали, затем – что «вопросы очень странные и Николай Иванович (Ющенко, замначальника управления и главный архитектор города. – Прим. авт.) велел отложить ответ». Спустя неделю, после долгих телефонных переговоров со всеми ответственными лицами, ответ на запрос пришел за подписью начальника управления архитектуры Сергея Самсонова.

Выяснилось, что в Челябинске действительно идет подготовка к разработке нового генплана. Также отмечается, что «вопрос необходимости и целесообразности разработки ИАОП в полномочиях министерства культуры области», а в настоящее время «рабочая группа по созданию достопримечательной зоны "Исторический центр Челябинска" выявила необходимость разработки архитектурно-градостроительной концепции развития центра города с целью определения границ планируемого центра, установления механизма и условий работы с территориями размещения ОКН. Планируется в рамках подготовки к саммиту ШОС объявить конкурс на создание данной концепции».

Главный архитектор города Николай Ющенко не очень хотел комментировать предстоящий конкурс на идею формирования исторического центра, считая, что говорить о нем преждевременно: «Центр по охране ОКН (ГНПЦ), минкульт и "АрхиСтраж" совместно пропишут очень четкое задание для конкурса, все чаяния краеведов, все градостроительные хотелки и транспортные схемы. Проект-победитель всероссийского конкурса берется за основу и затем проводится проектировка территории. Власти благоприятствуют этой идее, и как только решится вопрос с финансированием, через две-четыре недели объявим конкурс».

Примерно об этом же корреспонденту Chelyabinsk.ru рассказал глава Челябинска Евгений Тефтелев: «Служебная записка по историческому центру подготовлена, мы ее в начале года на архитектурном совете рассмотрим, потом на градостроительном. С губернатором в целом обсуждали по саммиту, и предложения конкретные тоже, в том числе по историческому центру – как без этого! Будем обсуждать с архитекторами, что можно сделать».

Действительно, вариантов существует несколько: создать новый опорный план, утвердить отредактированный с учетом изменений старый, принять приложение к генплану, создать дизайн-код. По словам Юрия Латышева, идею дизайн-кода многие годы разрабатывает и продвигает Николай Ющенко, но он регулярно сталкивается с сопротивлением депутатов гордумы, связанных со сферой строительства.

«Все варианты взаимосвязаны и дополняют друг друга – опорный план является частью (приложением) генплана и его наличие не отрицает дизайн-кода, – считает историк, доцент ЮУрГУ Гаяз Самигулов. – Более того, дизайн-код, выстроенный "на идее" сохранения своеобразия исторического центра, необходим. Опорный план должен обеспечивать основу сохранения объектов культурного наследия, а дизайн-код – "стиль" новой застройки. Разработку проектной документации создания достопримечательного места "Исторический центр Челябинска" можно оставить в качестве запасного варианта, если будет реализована идея нового генплана с разработкой опорного плана. Рабочая группа уже давно не собиралась – надеюсь, после Нового года будет какой-то сбор и дальнейшие шаги. Здесь в любом случае главное слово за архитекторами, поскольку речь идет о градостроительной документации».

Кроме исторического центра готовилась заявка на включение в реестр комплекса немецких домов по улице Социалистической, но от этой идеи пришлось отказаться, так как это повлекло бы за собой трудности для жильцов этих домов.

Статус объекта культурного наследия не гарантирует вечной сохранности памятника или здания. На основании экспертизы его могут исключить из списка охраняемых государством объектов, а затем хоть перестраивать, хоть сносить. В случае принятия опорного плана (или утверждения достопримечательной зоны с дизайн-кодом) лишить Челябинск исторического наследия станет намного труднее.