Жилье под магазин: перевести проще?

Челябинские власти упростили процедуру перевода жилых помещений на первых этажах в нежилые: срок конечного согласования перевода уменьшился до 35 дней. Кроме того, предприниматель сможет подать в управление архитектуры или МФЦ только заявление и проект помещения, а кадастровый паспорт, технический план и другие документы органы власти запросят друг у друга самостоятельно.

Напомним, 11 февраля текущего года губернатор Михаил Юревич поручил городским властям разобраться с проблемой перевода жилых помещений под магазины, парикмахерские или аптеки. По его словам, сложная процедура должна иметь уведомительный характер, если у жителей дома нет жалоб. Доступ к первым этажам очень важен для развития малого бизнеса в Челябинске.

20 февраля депутаты Гордумы пересмотрели существующее решение и внесли изменения – переводы помещений отныне должны осуществляться только по регламентам администрации города и в соответствии с федеральным законом. Кроме того, законотворцы постановили сократить срок принятия решения о переводе помещения специальной комиссией. Если раньше на согласование документов отводилось 45 дней, то теперь эта процедура займет не более 35 дней. Как отметил 11 марта на аппаратном совещании замглавы администрации города по вопросам градостроительства Дмитрий Градобоев, в Жилищном кодексе говорится о 45 днях, но в нашем городе возможно сократить срок сразу на десять дней.

Помимо этого, власти внесли и другие изменения в административный регламент по переводу. Так, теперь предприниматели могут не собирать необходимые документы, например, кадастровый паспорт или технический план, и не прикладывать их к заявлению. «Для начала процедуры перевода достаточно только заявления и созданного проекта помещения, – говорит чиновник. – Остальные документы органы власти запросят друг у друга в рамках межведомственного взаимодействия». Кроме того, заявления можно будет подавать не только в управление архитектуры, но и в многофункциональный центр. Сейчас прорабатывается техническая возможность подачи заявлений в МФЦ.

Читатели нашего сайта обсуждают спорные вопросы, связанные с переводом жилого помещения в нежилое, в теме на форуме.

Произошли изменения и в составе комиссий по переводу. Так, по словам Дмитрия Градобоева, в комиссии, помимо представителей органов архитектуры, градостроительства, районных администраций, общественных организаций (общество инвалидов и «Опора России»), будет присутствовать депутат гордумы. Комиссия, которая принимает уже переведенный в нежилое объект в эксплуатацию, теперь состоит всего из трех человек, причем один из них – сам заявитель. Так что для ввода объекта достаточно будет лишь подписей сотрудника райадминистрации и управления архитектуры.

Однако основные проблемы предпринимателей связаны не только со сроками прохождения документов по инстанциям, но и с необходимостью получения согласия жителей всего дома. Как ранее писал сайт 74.ru, по мнению председателя совета ЧРОО «Опора России» Александра Калинина, добиться этого практически невозможно. Собственник может не жить в квартире, а может быть и так, что жильцы преследуют коммерческие цели, и предприниматель оказывается в тупике. Еще два года назад таких требований не было.

Добавим, что у предпринимателей есть и другие ограничения при прохождении процедуры перевода. Они связаны с санитарными нормами или градостроительным законодательством. Например, не получится получить согласование комиссии, если входная группа будущего магазина выходит во двор – разгружать товар или парковать служебные машины на дворовой территории нельзя.

Кстати, если возникший на первом этаже магазин на самом деле мешает жителям, то воздействовать на собственника бизнеса можно только через суд. В Госжилинспекции признают, что на нарушения реагируют, но ничего сделать не могут – наказание не предусмотрено кодексом об административных правонарушениях. Как рассказал начальник челябинского отдела Управления ГЖИ областного минстроя Николай Гашков, специалисты могут зафиксировать несоблюдение каких-либо норм, но бороться с нерадивыми владельцами нежилых помещений в многоквартирных домах могут только собственники квартир, обратившись в суд. «Эффективно воздействовать на таких предпринимателей могли бы только представители администрации, которые выдают разрешения и согласовывают документы по переводу, – подчеркивает эксперт. – Для этого они могли бы более детально проверять каждый новый объект до подписания акта комиссии о переводе помещение в нежилое. Но они этого не делают».

В то же время список нарушений достаточно обширный. По словам Николая Гашкова, чаще всего встречаются случаи, когда у объектов на первых этажах появляются такие входные группы, которые мешают жителям, загораживая обзор из окна или накапливая мусор на крыше. Также множество нареканий вызывают парковочные места для служебных машин, размещенные на дворовой территории, либо шум и посторонние запахи от магазинов или кафе. Кроме того, зачастую бизнесмены перекрывают для сотрудников управляющих компаний вход в подвал с инженерным оборудованием даже в случае аварии или капитального ремонта.