Земля без стройки: штраф взлетит в 7 раз

Штраф за неиспользование земли под строительство может увеличиться для собственников почти в семь раз. Власти планируют ужесточить наказание для владельцев земельного участка, которые не используют его по назначению больше трех лет. Законопроект об этом уже внесен в Госдуму.

В России должно стать меньше замороженных участков, выделенных под жилое или другие виды строительства. С такой целью правительство разрабатывает несколько законопроектов, которые могут ударить по кошельку владельцев участков и грозить административной ответственностью. К ней могут привлечь как граждан, так и должностных и юридических лиц.

Существует целый ряд признаков, по которым земельный участок сельхозназначения может быть признан неиспользуемым. Например, владелец не проводит на нем работы по обработке почвы, если участок заболочен больше чем на 20 процентов или зарос кустарником на 30 процентов.

«О масштабе проблемы заброшенных земель судить сложно, – заявил в одном из интервью «Российской газете» председатель комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Торгово-промышленной палаты Олег Скуфинский. – Точной статистики здесь нет. Но в прошлом году Росреестр провел 400 тысяч проверок. Из них практически в половине случаев было выявлено нецелевое использование земли».

Усилена административная ответственность за неиспользование земель сельскохозяйственного назначение. Размеры административных штрафов за указанные правонарушения будут исчисляться не в абсолютных цифрах, а в процентном отношении к кадастровой стоимости таких земельных участков. Соответствующие поправки в КоАП подписал 04.02.2014 президент Владимир Путин.

Сегодня статья 8.8 КоАП РФ предусматривает за нецелевое использование земель штраф в размере 1–1,5 тысячи рублей для граждан, две–три тысячи рублей для должностных лиц и 40–50 тысяч для юридических лиц. Если земли, предназначенные для сельхозпроизводства либо строительства, вообще не используются в течение трех лет, на землепользователя накладывается аналогичный штраф.

В новом законопроекте депутаты предлагают выделить в отдельный пункт также неиспользование земли, выделенной под строительство, в течение трех и более лет. Граждан за это нарушение будут штрафовать на 1–1,5% кадастровой стоимости (но не менее чем на 20 тыс. руб.), должностных лиц – на 1,5–2% кадастровой стоимости (но не менее чем на 50 тыс. руб.), а юрлиц – на 3–5% кадастровой стоимости (но не менее чем на 400 тыс. руб.). Таким образом простой собственник такого земельного участка по новым правилам должен будет заплатить штраф почти в семь раз больше: вместо трех тысяч рублей – до 20 тысяч рублей.

Кроме того, авторы законопроекта предлагают поставить в зависимость от кадастровой стоимости штрафы за самовольное занятие земельного участка. Депутаты поясняют, что сейчас доход от нецелевого использования земель превышает суммы возможных штрафов. Из-за этого подобные нарушения допускаются собственниками довольно часто.

Однако эксперты уверены, что увеличение штрафов за неиспользование земель по назначению, не является мерой, которая стимулирует развитие экономики. Более эффективными для владельцев участков были бы не карательные, а поддерживающие меры. Ведь зачастую для начала строительства на земле у владельцев не хватает финансирования. Повышение земельных налогов и ужесточение штрафов не может положительно повлиять на это.

У юриста, партнера консалтинговой компании LA'consulting Ильи Хабина, данная инициатива вызывает много вопросов. «Откуда взялся срок в три года, за которые собственник должен начать строительство иначе должен платить штраф? – рассуждает собеседник. – Гражданам под индивидуальное жилищное строительство земля отводилась в аренду на 10 лет. Сроки предоставления участка в аренду для нежилых объектов не были определены нормативно. Этот пробел, возможно, будет устранен в связи с принятием изменений в Земельный кодекс, вступающих в силу с 1 марта».

По данным Минсельхоза, в России не используется около 37,4 млн га, что составляет 17% общей площади сельскохозяйственных угодий в стране (220 млн га).

«На мой взгляд, идет последовательная политика государства по увеличению налогового бремени и одновременно по возврату земель в государственную или муниципальную собственность», – комментирует ситуацию эксперт. По его мнению, эта ситуация может привести к нескольким сценариям. Например, начнется увеличение системных проверок земель сельхозназначения.

«Данные земли представляют собой просто огромный массив. Многие участки массово скупались через выделение сельскохозяйственных паев. Что-то стало «дачными поселками», часть из них является таковыми только на бумаге. В итоге сегодня огромное количество заброшенных земель, ранее использовавшихся для снабжения населения крупами и другими культурами. Кушать мы меньше не стали. Поэтому на этих землях необходимо что-то выращивать. Мы видим политику государства, которое пытается усилить административный контроль. Начинается он с увеличения штрафов», – утверждает юрист. Многократное увеличение штрафов за замороженные земельные участки могут привести к отказам их владельцев от права собственности.

Ранее депутаты Госдумы предложили снизить земельный налог и вернуть в оборот заброшенные сельскохозяйственные земли. Власти назвали это одним из методом борьбы с кризисом. Однако получить землю бесплатно смогут далеко не все желающие. Государство определило перечень граждан, которые могут претендовать на него. Это те, кто трудился не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда и так далее – всего 30 категорий граждан.