Работать не больше 20 минут подряд: в Госдуме подготовили «летние» поправки в Трудовой кодекс

Пока черноморские курорты топит, а Москве синоптики обещают «осенний холод», в отдельных регионах, наоборот, фиксируют температурные максимумы: в июне столетний рекорд зафиксировали в Новосибирской области, в июле — в Екатеринбурге, к историческим максимумам подобралась температура воздуха в Челябинске. Депутаты тем временем озаботились вопросом работы в таких условиях — на днях в Госдуму был внесен законопроект с поправками в Трудовой кодекс, которые регламентируют «особенности организации труда при повышенной температуре воздуха на рабочем месте». Проще говоря, обязывает работодателей соблюдать определенные правила, если они заставляют сотрудника работать в жару. Мы изучили документы и поговорили с автором законопроекта и экспертами рынка труда, чтобы разобраться, что изменится, если закон будет принят.

Законопроектом предлагается внести в Трудовой кодекс отдельную статью, в которой прописаны обязанности работодателя на случай, если сотрудникам приходится работать на жаре. Предполагается, что работодатель обязан:

• обеспечить доступ к питьевой воде в необходимом количестве;

• скорректировать нагрузку для работников, прибывших из регионов с другими климатическими условиями;

• организовать навесы для укрытия от прямых солнечных лучей при работе на улице;

• обеспечить работников солнцезащитными средствами (какими — не уточняется);

• своевременно оказывать первую помощь тем, у кого появляются симптомы заболеваний, связанных с перегревом на рабочем месте;

• во время работы на открытом воздухе при температуре 32,5 °C и выше организовать режим: не более 20 минут непрерывной работы и не менее 10 минут отдыха в охлаждаемых помещениях с водоснабжением.

Смена при работе на открытом воздухе и температуре 32,5 °C и выше не должна превышать четыре-пять часов с использованием спецзащиты от теплового излучения, полтора-два часа — без нее.

Сейчас в ТК РФ нет положений об особенностях организации труда в условиях повышенной температуры воздуха — это регламентируются только СанПиНом и рекомендациями Роспотребнадзора. Рекомендации предусматривают сокращение рабочего времени: при температуре на рабочем месте 28,5 градусов — на час, 29 градусов — на два часа, более 30,5 градуса — на четыре часа. А если температура поднялась выше 32,5, то работу и вовсе стоит отложить: в ведомстве советуют перенести смену на утро или вечер.

Как пишет в пояснительной записке автор законопроекта, зампредседателя Госдумы Борис Чернышов, около половины работодателей не готовы следовать рекомендациям ведомства.

— Только вдумайтесь: 47% работников отмечают, что их работодатели не предпринимают никаких мер по обеспечению благоприятных условий работы в жару, а 71% работников отметили ухудшение работоспособности в условиях работы при повышенных температурах воздуха, 59% работников продолжает работать в жару из офисного помещения, — рассказал депутат Городским порталам.

Аналогичные данные он приводит в пояснительной записке со ссылками на исследования сервисов поиска работы HeadHunter и SuperJob, а также опрос информационно-правового портала «Гарант». Отмечает он, что с СанПиНом тоже есть сложности — условия, которые он устанавливает, по словам Чернышова, являются неполными.

— Дело в том, что СанПиН не предусматривает четких обязанностей работодателя по организации работы в условиях повышенных температур, — объясняет руководитель юридической практики в SuperJob Александр Южалин. — СанПиН лишь определяет показатель микроклимата, в пределах которого можно осуществлять работу.

Юрист компании Benefactum Семен Кузнецов говорит, что СанПиН в большей степени направлен на урегулирование вопросов условий труда внутри объекта — офисы, цеха, кабины машиниста.

— Здесь же, по тексту закона если посмотреть, упор идет больше на работу на открытом воздухе — это одна из причин, — говорит юрист. — Вторая может быть в том, что СанПиН — это акт исполнительной ветви власти, его утверждает главный санитарный врач страны. Поправки в Трудовой кодекс — это уже более высокая юридическая сила документа, он обеспечивает гарантии работникам на фундаментальном уровне. Из этого также вытекают последствия в части ответственности — одно дело несоблюдение нормативов, другое — за нарушение трудового законодательства.

Отдельно в законопроекте не прописано, какую ответственность будет нести работодатель, если не будет соблюдать установленные им нормы. Однако наказание за нарушение трудового законодательства предусматривает Кодекс об административных правонарушениях, а в отдельных случаях за нарушение требований охраны труда предусмотрена и уголовная ответственность — до пяти лет лишения свободы.

Законопроект предполагает, что в силу он вступит сразу после опубликования. Но до того, как закон официально опубликуют, он еще должен пройти предварительное рассмотрение, после этого его должна одобрить в трех чтениях Госдума, затем Совфед и, наконец, подписать президент. Сколько времени займет эта процедура, сказать сложно.

— Всё зависит от загруженности Государственной думы, поддержки профильного комитета, я, в свою очередь, делаю всё возможное, чтобы вносимые мною законопроекты были приняты в кратчайшие сроки, — заявил автор законопроекта.

Пока документ находится на рассмотрении в комитете по труду, социальной политике и делам ветеранов. Пока его заключения нет, рано говорить о том, что законопроект вообще будет одобрен. Руководитель юридической практики в SuperJob Александр Южалин отмечает, что к предложениям, которые вносит законопроект, есть ряд вопросов, поэтому не исключено, что он будет пересмотрен или отклонен.