В Челябинске в среду, 12 июля, обсудили упразднение системы райсоветов и отказ от районных депутатов. Предполагается, что это поможет сократить раздутый чиновничий аппарат, быстрее принимать решения и сэкономит городскому бюджету 53 миллиона рублей. Кроме того, за последние годы в политику попало много «случайных людей», заявили участники публичных слушаний. Но глобальные изменения в управлении городом поддержали не все. Рассказываем, какие доводы они привели.
Первым взял слово один из авторов идеи — депутат гордумы Дмитрий Алехин. Он напомнил, что в Челябинске в 2014 году одномоментно вместо 37 появилось 170 депутатов. Тогда считалось, что это поможет сделать власть ближе к народу. Но, судя по соцопросам, этого не произошло, сказал он.
Как и когда в Челябинске ввели систему депутатских райсоветов
Реформу муниципального самоуправления в Челябинске провели в 2014 году, город выбрали в качестве экспериментальной площадки наряду с Махачкалой и Самарой. Тогда власти перешли от одноуровневой системы управления к двухуровневой: наряду с гордумой в Челябинске создали районные советы депутатов. С того момента и по настоящее время действовала такая система: в 7 районах города, разделенных на 170 небольших округов, челябинцы выбирали депутатов. В Калининском, Курчатовском, Ленинском, Металлургическом, Советском и Тракторозаводском — их по 25, а в Центральном — 20 (всего 170 человек). Из числа районных депутатов в городскую думу делегировали по 7 представителей (прямые выборы депутатов гордумы отменили). Сейчас депутаты предлагают отказаться от райсоветов и оставить только депутатов гордумы. По закону, их должно быть не менее 35.
— Мы увидели, что ожидания людей не изменились к лучшему после введения самостоятельности внутригородских районов. По результатам опроса, проведенного в 2015 году, позитивные ожидания от реформы испытали только 19,6% челябинцев, — привел данные Дмитрий Алехин. — Масштабных изменений в качестве управления городом так же не было. На практике работы районных администраций концентрировалась в основном вокруг благоустройства. Реформа носила поверхностный характер при существенных затратах административных ресурсов.
По сути, все важные вопросы, как и прежде, решались на уровне города, функции попросту дублировались. К тому же, одной из основных причин провала реформы стало отсутствие финансовой самостоятельности у районов.
— Не устанавливались начисления от федеральных и региональных налогов, различных сборов в районные бюджеты. В итоге была передана часть доходов городского округа в бюджеты районов. Таким образом, финансовое обеспечение деятельности районов не подкреплялась самостоятельными источниками дохода и должно было обеспечивать за счет уже имеющихся средств, — объяснил Дмитрий Алехин.
Другой депутат Челябинской гордумы — Рафаил Шафигулин — поддержал идею и заявил, что содержать большой чиновничий аппарат — просто расточительство, особенно с учетом непростой ситуации в мире. Сэкономленные средства он предложил направить на новые скверы и парки. За высказались и другие участники публичных слушаний.
— Стали ли местные депутаты ближе к народу? Да, среди них есть достойные люди, но, давайте признаем, в политику попали случайные люди. Они получают мандат и забывают, зачем он выдан. Они вполне удовлетворяются плесканием на политическом мелководье, — высказался за откат реформы депутат регионального Заксобрания Алексей Беседин.
Но лидер регионального отделения партии «Яблоко» Ярослав Щербаков вышел из зала к президиуму и заявил, что необходимо устроить референдум — поспешное решение чревато еще одной управленческой ошибкой.
— На повестке важный вопрос. У нас миллионный город, здесь чуть более 300 участников. Такое количество, как будто у нас сельский сход, — возмутился процедурой Ярослав Щербаков. — Готовы ли эти люди взять ответственность за миллионное население и принять решение о преобразовании Челябинска? В 2014 году аналогичным порядком принималось решение о реформе, а сейчас мы все признаем, что совершили ошибку. Этот вопрос нужно выносить на местный референдум. Надо обстоятельно подходить к нему. А если сказать честно, цель реформы — не пустить во власть лишних людей.
Несмотря на эмоциональное выступление спикера, итог публичных слушаний подвел председатель Челябинской городской думы Андрей Шмидт. Он сообщил, что после заседания сформируют документ, в котором изложат все озвученные мнения. Его опубликуют и передадут в Заксобрание, где примут уже окончательное решение.
— Так или иначе, фактически все участники слушаний высказались за преобразование Челябинска, — резюмировал Андрей Шмидт.
В случае, если инициативу одобрят в ЗСО, завершить возвращение к одноуровневой системе планируют к концу 2024 года, добавил он.
74.RU проводил опрос среди читателей по поводу реформы местного самоуправления. Большинство выступило за отказ от районных депутатов.
Ранее депутаты челябинской гордумы единогласно одобрили упразднение райсоветов.