Путин ввел военное положение в части России: реакция регионов и первые ограничения

Совет Федерации рассмотрит указ президента о введении военного положения в отдельных регионах в соответствии со своими конституционными полномочиями в кратчайший срок, сообщил сенатор Андрей Клишас.

Предварительно указ президента будет рассмотрен профильными комитетами Совфеда в соответствии с регламентом палаты. Все процедуры будут соблюдены.

Владимир Путин заявил, что глав регионов наделят дополнительными полномочиями для обеспечения безопасности.

Владимир Путин поручил создать специальный координационный совет. Его возглавит премьер-министр Михаил Мишустин.

В президентском указе будет предусмотрено несколько уровней реагирования на возникающие риски в сфере безопасности.

Владимир Путин заявил, что денежное довольствие мобилизованных должно составлять не менее 195 тысяч рублей в месяц.

На заседании Совбеза 19 октября Владимир Путин объявил о военном положении в новых регионах РФ: ЛНР, ДНР, Запорожье и Херсонской области. В соответствующем законе прописан список мер, которые позволяет применять такой режим. Вот некоторые из них:

• организация производства продукции и услуг для государственных нужд;

• эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы;

• введение особого режима въезда и выезда на территорию, а также ограничение свободы передвижения по ней;

• приостановка деятельности политических партий и других общественных и религиозных объединений, подрывающих оборону и безопасность;

• привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению объектов экономики;

• изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством его стоимости;

• введение военной цензуры в сфере коммуникаций, а также контроля за телефонными переговорами;

• запрет на выезд граждан за пределы страны;

• в зоне действия военного положения не проводятся выборы президента, депутатов Госдумы, сенаторов и в органы местного самоуправления.

Согласно указу президента, в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях необходимо ввести особый режим транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики. Вот что предусматривается в этих регионах:

• временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

• введение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра.
  

В Кремле заявили, что границы России в связи с военным положением в четырех регионах закрывать не планируется.

В средний уровень реагирования попали восемь российских регионов:

• Крым;

• Краснодарский край;

• Белгородская область;

• Брянская область;

• Воронежская область;

• Курская область;

• Ростовская область;

• Севастополь.

Согласно конституционному закону «О военном положении», это особый правовой режим, который вводится в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы такой агрессии. Документ еще может быть отозван, если его не утвердит Совет Федерации, но сейчас он считается вступившим в силу. Мы публикуем указ президента целиком.

Обсуждать введение военного положения в стране люди начали еще с начала объявления частичной мобилизации. Несмотря на призыв бывших военнослужащих или срочников, до сих пор особый режим на территории всей России не ввели. В современной России таких прецедентов в принципе не было. В коротком видео корреспонденты 72.RU простым языком объясняют, что же все-таки такое военное положение и как оно может изменить жизнь простых граждан.

Депутат Госдумы РФ Виктор Водолацкий заявил, что эвакуация жителей из новых субъектов РФ не планируется, за исключением Херсонской области.

Главное из речи Путина на заседании Совбеза РФ:

• киевский режим отказался от переговоров и продолжает обстреливать новые российские территории, засылает диверсантов;

• в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях нужно оформить военное положение в соответствии с российским законодательством;

• указ о военном положении подписан, он незамедлительно будет направлен в Совфед;

• в российских регионах должны быть созданы штабы территориальной обороны, главы субъектов получат дополнительные полномочия;

• Сергей Собянин будет координировать регионы и федеральный центр в создании штабов теробороны;

• ежемесячное денежное довольствие каждого мобилизационного рядового после зачисления в часть составит 195 тысяч рублей;

• согласно указу президента, военное положение в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях вводится с 20 октября. Кабмин должен в трехдневный срок представить предложения о мерах, применяемых на территориях.
  

С 19 октября полномочия губернаторов расширены. Как сообщает пул Кремля, речь идет об обеспечении безопасности и антитеррористической защите людей и критически важных объектов. Координировать всё будет мэр Москвы Сергей Собянин. Премьер-министр Михаил Мишустин возглавит координационный совет для решения вопросов обеспечения спецоперации.

Путин поручил до 20 октября подготовить проект указа о координационном совете при кабмине для обеспечения потребностей специальной военной операции.

Владимир Путин ввел в приграничных с Украиной регионах РФ средний уровень реагирования, в других регионах Центрального и Южного федеральных округов — уровень повышенной готовности. Также по указу, подписанному главой государства, уровень базовой готовности введен в остальных субъектах Федерации.

Средний уровень реагирования касается Крыма, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и Севастополя — и он подразумевает:

• временное отселение жителей в безопасные районы;

• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

• введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

• усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов.
  

Бывший зампред правительства РФ Александр Жуков заявил, что Госдума получила уведомление президента о его решении ввести военное положение в четырех новых субъектах РФ.

Публикуем видео полного выступления президента на Совете безопасности.

Юрист Евгений Крылов рассказал MSK1.RU о том, что значит объявленное в четырех регионах военное положение.

— С этого дня в силу вступает Федеральный конституционный закон «О военном положении». Все нюансы, всё, что описано в этом законе, должно соблюдаться, все вытекающие санкции, все полномочия военных органов — всё есть в этом законе. В частности, согласно пункту 17 статьи 7 этого закона, вводится запрет или ограничение выезда граждан за пределы территории России, — рассказал юрист.

Смотрите, что еще подразумевает закон о военном положении.

Сенатор Андрей Клишас заявил, что указ президента о введении военного положения в четырех новых регионах поступил в Совфед для утверждения.

Советник главы Крыма Олег Крючков заявил, что дополнительные полномочия губернаторов не означают автоматического введения указанных мер.

— Будут сформированы штабы — и по их решению могут вводиться ограничения, — написал Крючков у себя в Telegram-канале. — Ограничений въезда и выезда в Крыму нет.

Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий не исключил введение комендантского часа в городах Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей, близких к месту проведения боевых действий.

Тем временем заседание Совета безопасности продолжается. Вот какие поручения дал президент России правительству:

• подготовить проект указа президента об образовании координационного совета при правительстве в целях обеспечения потребностей, возникающих в ходе проведения СВО. Совет возглавит председатель Правительства, в его состав войдут представители Минобороны, МВД, МЧС, Росгвардии, ФСБ, СВР, ГУСПа, других федеральных органов исполнительной власти, Государственного совета;

• в трехдневный срок представить предложения о мерах, применяемых на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, на которых введено военное положение;

• обеспечить своевременное получение денежного довольствия и отдельных выплат в установленном размере каждым гражданином, призванным по мобилизации;

• Минобороны совместно с Минфином установит денежное довольствие для мобилизованных граждан не менее 195 тысяч рублей в месяц.
  

Что заявил секретарь Совбеза России Николай Патрушев:

• Совбез на заседании обсудил новые вызовы национальной безопасности в условиях обострения глобального миграционного кризиса;

• убежище в России, спасаясь от геноцида, нашли около 5 миллионов жителей Донбасса и юго-восточных регионов Украины;

• изменения в концепцию государственной миграционной политики РФ будут внесены до конца текущего года;

• государство окажет содействие возвращению жителей четырех новых регионов РФ домой по мере создания там безопасных условий;

• действия США и их союзников спровоцировали многомиллионный поток беженцев по всему миру, в том числе с Украины;

• предусмотрены поправки, ужесточающие миграционные контроль и ответственность иностранцев за нарушение миграционных правил.

Кроме того, Патрушев допустил, что новой волне миграции поспособствует вызванный западными санкциями энергетический кризис в Европе, и сообщил о выработке дополнительных мер по защите соотечественников, пострадавших от русофобии в недружественных странах.

Заседание Совета безопасности закончилось. Кремлевский пул публикует главные тезисы, озвученные на нём:

• глобальный миграционный кризис обострился, новой волне переселения поспособствует энергокризис в Европе;

• ситуация изменилась и в РФ — в этом году на треть выросло число трудовых мигрантов, убежище в России нашли около 5 миллионов жителей Донбасса и юго-востока Украины;

• до конца года будут внесены изменения в Концепцию миграционной политики;

• по мере создания безопасных условий в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей власти окажут содействие возвращению туда жителей;

• намечены масштабные мероприятия по поддержанию правопорядка в местах компактного проживания мигрантов;

• миграционный контроль и ответственность иностранцев за нарушение правил пребывания в России будут ужесточены.

Губернатор Севастополя Михаил Развожаев вечером 19 октября проведет заседание оперштаба с силовиками.

— Сейчас в Севастополе ситуация стабильная, работаем в рамках желтого уровня террористической опасности. Дополнительные меры безопасности будут вводиться исходя из складывающейся обстановки. Сегодня вечером проведу Оперативный штаб со всеми силовыми ведомствами. Обсудим какие дополнительные меры надо ввести в рамках полномочий данных Указом президента. О принятых решениях — сообщу, — заявил Развозжаев.

Губернатор Воронежской области заявил, что обстановка в регионе оценивается как полностью контролируемая и не вызывающая никаких угроз для населения.

Никаких ограничений в Воронежской области пока не вводится, в том числе нет ограничений по перемещению.

Мэр Москвы Сергей Собянин у себя в блоге написал, что столичные власти примут «необходимые меры по повышению безопасности гражданских объектов и объектов жизнеобеспечения», но в настоящее время «никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города, не вводится».

— Задачи по обеспечению устойчивости экономики, мерам безопасности, координации сил и средств реагирования, гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и др. будут решаться соответствующими федеральными и городскими службами и в основном в рабочем режиме, — заявил Собянин.

Курские власти сообщили, что ограничений на въезд и выезд из региона после указа о среднем уровне реагирования нет.

Врио главы Херсонской области Владимир Сальдо заявил, что пересматривать время комендантского часа в регионе пока не будут. Сейчас он действует с 22:00 до 05:00.

В эти минуты в Совете Федерации проходит совместное заседание Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета СФ по региональной политике, МСУ и делам Севера и Комитета СФ по обороне и безопасности, на котором рассматривают президентский указ «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей».

Профильные комитеты Совфеда рекомендовали палате утвердить указ о введении военного положения в новых регионах РФ.

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев заявил, что на сегодняшний день оснований для введения каких-либо ограничений в регионе нет, обстановка полностью контролируемая.

Врио губернатора Херсонской области Владимир Сальдо заявил, что власти региона будут управлять регионом вместе с военными.

— Военное положение говорит о том, что власть в регионах должна перейти к военным согласно закону. Мы совместно с военными всю эту работу делаем. Сейчас мы перевели уже практически весь аппарат военно-гражданской администрации на левый берег, они будут там работать. Все функции, которые нужны для жизнедеятельности, будут организовываться, — сказал Сальдо.

По его словам, коммунальные службы работают в обычном режиме.

— Это вы видите по городу. Всё, что нужно для того, чтобы те, кто еще не уехал, получали обычные свои условия, к которым они привыкли. Городской транспорт работает, убирается город, подается энергоснабжение, газоснабжение, — добавил Сальдо.

Заместитель губернатора Херсонской области Кирилл Стремоусов заявил, что пока речи о мобилизации в Херсонской области не идет. Паники среди жителей нет. Администрация Херсонской области переведена на левый берег Днепра.

В Совфеде идут обсуждения указов президента.

Сенатор Константин Косачев заявил, что никаких изменений в законодательство в связи с указом президента о военном положении в регионах не потребуется, всё учтено.

Вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев объявил, что комендантский час в Москве вводить не будут.

Сделали удобную инфографику о том, какой режим действует на территории разных регионов РФ.

Губернатор Липецкой области Игорь Артамонов заявил, что в регионе не планируют вводить ограничения на перемещение, ситуация в регионе контролируемая.

По словам сенатора Андрея Клишаса, права граждан в Южном и Центральном округах никак не ограничиваются, «решения по режимам реагирования касаются в первую очередь органов власти».

Конституционный комитет Совфеда рекомендовал утвердить указ Владимира Путина о введении военного положения на новых территориях РФ, заявил сенатор Андрей Клишас.

Председатель Совфеда Валентина Матвиенко заявила, что «Путин четко аргументировал необходимость введения военного положения на новых территориях РФ». Также она рассказала, что «эвакуация жителей Херсонской области полностью оправдана, так как киевский режим может применить даже преступные методы».

Калужский губернатор Владислав Шапша после указа президента РФ об уровне повышенной готовности в регионе сообщил, что ситуация в области спокойная, никаких ограничений не вводится.

Совет Федерации утвердил указ Владимира Путина о введении военного положения на территории ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей.

Военное положение вводится с 00:00 20 октября 2022 года.

Решение принято единогласно.

Михаил Мишустин начал совещание с вице-премьерами. На нем он объявил, что по поручению президента в России создадут координационный совет при правительстве в целях обеспечения потребностей, возникающих в ходе проведения СВО.

Проект указа о создании координационного совета, который возглавит председатель правительства, подготовлен и передан президенту.

Цель новой структуры — оперативно принимать меры для формирования и выполнения целевого задания по всем ключевым направлениям. В их числе:

• поставка оборудования и техники для военных;

• проведение строительных работ;

• предоставление транспорта.

— Задача, поставленная главой государства, — повышение устойчивости работы экономики и промышленности. Федеральные министерства и ведомства, а также региональные власти должны четко и слаженно решать вопросы обеспечения потребностей наших вооруженных сил, — отметил Мишустин. — Необходимо задействовать все возможности оборонно-промышленного комплекса, чтобы нарастить выпуск востребованной продукции. К этой работе нужно привлекать и бизнес.

Сегодня на заседании Совета безопасности Владимир Путин объявил о ежемесячных выплатах для мобилизованных в размере 195 тысяч рублей. В пересчете на 300 тысяч человек получаются очень существенные суммы — 58,5 миллиарда рублей. Где государство возьмет такие деньги и как эта мера скажется на россиянах, мы спросили у экономистов.

Премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что проект указа о создании координационного совета уже подготовлен и передан президенту. Цель новой структуры — оперативно принимать меры для формирования и выполнения целевого задания по всем ключевым направлениям. В их числе поставка оборудования и техники для военных, проведение строительных работ и предоставление транспорта.

— Задача, поставленная главой государства, — повышение устойчивости работы экономики и промышленности, — заявил Мишустин. — Федеральные министерства и ведомства, а также региональные власти должны четко и слаженно решать вопросы обеспечения потребностей наших вооруженных сил. Необходимо задействовать все возможности оборонно-промышленного комплекса, чтобы нарастить выпуск востребованной продукции. К этой работе нужно привлекать и бизнес.

Премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что кабмин будет еженедельно докладывать Путину об обеспечении потребностей СВО. Главы регионов получат дополнительные полномочия для реализации задач, поставленных президентом на заседании Совета безопасности, в том числе это касается оказания всесторонней помощи семьям мобилизованных на военную службу.

Мишустин поручил вице-премьерам, курирующим округа, проследить, как губернаторы исполняют полномочия по оказанию помощи семьям мобилизованных.

Тем временем Госдума приняла два важных закона, призванных поддержать мобилизованных собственников бизнеса и предпринимателей. В частности, законодательно закреплена возможность оформить кредитные каникулы призванным на военную службу предпринимателям.

Это распространяется на бизнесменов, являющихся единственными участниками ООО (обществ с ограниченной ответственностью). Кредитные каникулы дают на весь срок мобилизации, увеличенный на 90 дней.

Срочники не будут направляться для участия в специальной военной операции из-за введения военного положения в новых регионах, сообщает сенатор Виктор Бондарев.

После введения военного положения в Запорожской области будут отменены культурно-массовые мероприятия, заявил врио губернатора региона Евгений Балицкий.

Глава Крыма Сергей Аксенов в своем телеграм-канале поддержал введение военного положения на территории новых субъектов РФ и сообщил, будут ли вводиться на полуострове какие-либо ограничения из-за среднего уровня реагирования в регионе.

— Введение комендантского часа и ограничений на въезд и выезд на данный момент не планируется. Глава государства наделил руководителей всех российских регионов дополнительными полномочиями — соответствующий указ уже подписан, — заявил Аксенов. — Обозначены и задачи, которые предстоит решать: это и обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищенности важных объектов, и повышение устойчивости работы экономики, и оказание совместно с общественными организациями помощи семьям мобилизованных, и многое другое. Замечу, что в Крыму мы уже активно работаем по каждому из этих направлений, дополнительные меры будут вводиться в случае необходимости.

Мишустин потребовал быстро нарастить выпуск продукции, востребованной на фоне специальной военной операции. Премьер-министр отметил, что власти должны слаженно работать для обеспечения потребностей вооруженных сил.

Как новые ограничения в регионах могут отразиться на экономике России? Директор центра Институт статистических исследований и экономики знаний ВШЭ Георгий Остапкович пояснил, что в такие моменты нельзя принимать резких и однозначных решений, поскольку они, как правило, могут оказаться проигрышными. Более подробно — в материале MSK1.RU.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил, что на сегодняшний день отменены решения о призыве более 9,5 тысячи многодетных отцов (трех и более детей). По его словам, они отозваны из воинских частей и возвращены к семьям.

— Поступает много обращений о мобилизации мужчин, у которых трое и более детей. Обсудили этот вопрос с руководством Минобороны России. Ответ однозначный: отцы трех и более детей должны быть освобождены от мобилизации, — сообщил Володин.

Михаил Мишустин поручил министру финансов Антону Силуанову взять под личный контроль организацию денежных выплат мобилизованным в размере не менее 195 тысяч рублей ежемесячно, о которых ранее сообщил Владимир Путин.

Дума проконтролирует, чтобы призывные комиссии при мобилизации руководствовались директивами Минобороны и Генштаба, заявил Вячеслав Володин.

Глава Ростуризма Зарина Догузова сообщила, что туристическая инфраструктура в Крыму и Краснодарском крае продолжает работать в обычном режиме, никаких ограничений на туризм не вводилось.

— Если вы уже находитесь в этих регионах — можно продолжать свой отдых в плановом режиме. Если вы только планируете поездку в эти регионы — то на текущий момент никаких новых ограничений на поездки в Крым и Краснодарский край нет, — сообщила Догузова.

Первое заседание координационного совета под руководством Мишустина по поддержке ВС РФ состоится в начале следующей недели, сообщили в кабмине.

В правительстве Челябинской области прокомментировали, что означает уровень базовой готовности, введенный на Южном Урале.

Под руководством губернатора Алексея Текслера создан оперативный штаб, в состав которого вошли представители Министерства обороны РФ, руководители региональных органов МВД, Министерства по делам гражданской обороны, ФСБ, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, а также представители органов публичной власти.

— Введение уровня базовой готовности не повлияет на повседневную жизнь южноуральцев. Никаких дополнительных ограничительных мер вводить не планируется, — сообщили в правительстве Челябинской области. — Во исполнение указа в регионе будут приняты необходимые меры по повышению безопасности гражданских объектов и объектов жизнеобеспечения.

В регионах, граничащих с ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областями, будут усилены меры безопасности и охрана гособъектов, сообщил глава комитета по обороне Андрей Картаполов.

Дополнительные ограничения в Севастополе, связанные с комендантским часом и особым порядком въезда и выезда, пока не вводятся, заявил губернатор Михаил Развожаев.

В Санкт-Петербурге в настоящее время ограничительные меры не вводятся, при этом город сделает всё необходимое для повышения безопасности объектов инженерной и социальной инфраструктуры, сообщает пресс-служба администрации губернатора города.

События этого дня мы собрали в короткий дайджест: читайте хронику СВО и главное о введении военного положения по этой ссылке.

Тульский губернатор Алексей Дюмин в связи с введением режима повышенной готовности поручил срочно начать проверку критически важных и потенциально опасных объектов.

Отдельные ограничения в регионах, где ввели военное положение, коснутся журналистской работы. Журналисты в них должны будут координировать работу с силовиками.

— Особую важность приобретает профессиональный подход СМИ и журналистов к выполнению своих профессиональных обязанностей на территории действия военного положения. Особое внимание крайне важно уделять детальному ознакомлению и соответствию требованиям законодательства о военном положении, постоянному контакту и координации действий с силовыми органами и представителями вооруженных сил. Должно присутствовать осознание того, что вопрос соблюдения этих требований — это вопрос не только личной безопасности журналиста, но и общественной безопасности всех наших граждан, — сказал ТАСС секретарь Союза журналистов России Тимур Шафир.

Глава думского комитета по обороне рассказал «Фонтанке», о каких уровнях реагирования и готовности говорится в указе президента.

— Просто то, что происходит на территориях наших новых субъектов и в ряде других субъектов, привели в соответствие с законодательством Российской Федерации, в частности с законом «О военном положении». То есть президент своим указом объявил военное положение на территории четырех новых субъектов. Там — где де-факто ведутся боевые действия. Особый режим также вводится, по-другому чуть называется, на территории приграничных субъектов, ну и у остальных чуть-чуть повышается, скажем так, боевая настороженность. Террористическая угроза рассматривается достаточно отчетливо. И президент говорил об этом на Совбезе, приводил примеры, в частности, Крымского моста, были другие случаи, когда были теракты предотвращены. Поэтому нам всем надо просто быть повнимательнее. Больше ничего такого не случилось, — пояснил председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.