Подключение к газу – новые правила

С 1 марта 2014 года в силу вступят новые правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Эти правила регламентируют также новый порядок подключения потребителей к газораспределительным сетям. Эксперты компании «Константа», специализирующейся на консалтинге в сфере газоснабжения, проанализировали и составили прогноз применения изменений в законодательстве. О том, как нововведения повлияют на работу предприятий и организаций – потребителей газа, – в статье на Chel.ru.

В августе 2013 года правительство РФ отменило институт «топливного режима», продолжительное время действовавший при подключении потребителей к газовым сетям. Правительственная комиссия признала «топливный режим» избыточным административным барьером для предпринимателей при газификации.

В рамках данной реформы многие законодательные акты отменены, из других исключена формулировка «топливный режим», но полной ясности по алгоритму подключения в новой реальности не наступило. Продолжал действовать совместный приказ Минэкономразвития, Минэнерго России, и компании «Газпром» от 15.10.2002 года №333/358/101 «Об утверждении порядка оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок и перечня газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать специальных разрешений на использование газа». На основании этого приказа многие газовые организации продолжали выдавать свои согласования на подключение к газу. Другие организации, ссылаясь на изменения законодательства, согласования выдавать отказывались. В разных регионах страны сложилась индивидуальная практика. Потребитель оказался в растерянности…

В январе 2014 года министерства экономического развития и энергетики РФ и «Газпром» опубликовали приказ, согласно которому вышеуказанный приказ утратил силу. В январе 2014 года опубликовано и действует постановление правительства РФ от 30.12.2013 года №1314, утвердившее правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и изменения, вносимые в некоторые акты правительства Российской Федерации. Правила представляют собой достаточно объемный и подробный документ, определяющий порядок и учитывающий многие нюансы подключения именно к газовым сетям объектов капитального строительства и вступают в законную силу уже с 1 марта.

Так что же изменилось? Теперь, чтобы подключить здание к газу, потребитель сразу обращается в газораспределительную организацию (ГРО) с запросом о выдаче технических условий. ГРО на территории Челябинска – это ОАО «Челябинскгоргаз», в Челябинской области – ОАО «Газпром газораспределение Челябинск». Раньше потенциальному потребителю газа приходилось запрашивать в ГРО и иных организациях промежуточные согласования, оформлять «топливный режим» и только после этого обращаться в ГРО за техусловиями.

В правилах установлены регламент предоставления и требования к выдаче техусловий, определены критерии наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения. Срок выдачи технических условий составляет 14 дней, а срок действия – не менее двух лет. При этом техусловия и информация о плате за технологическое присоединение к газораспределительным сетям выдаются бесплатно.

Затем следует обратиться в ГРО заявкой о подключении, чтобы заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к системе газоснабжения. Правила закрепляют перечень существенных условий, которые должен содержать договор о подключении.

Существенно упростился порядок газификации для потребителей, чей расход газа не превышает 300 куб. метров в час. Они могут обратиться в ГРО для заключения договора о присоединении без предварительного получения техусловий – техусловия будут выданы вместе с договором на присоединение.

Потребителям, чей расход газа, согласно теплотехническому расчету, превышает 300 куб. метров в час, необходимо дополнительно получить согласование технической возможности транспортировки газа от газотранспортной организации. К примеру, до Челябинской области транспортирует газ по магистральным газопроводам до газораспределительных станций ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». Только после этого крупный потребитель может направить в ГРО заявку о подключении к газу.

Срок подключения не может превышать одного, полутора или двух лет, в зависимости от параметров присоединения.

По новым правилам заявителю, получившему отказ в выдаче техусловий, следует обратиться в орган исполнительной власти субъекта, утвердившего региональную программу газификации, с предложением включить в эту программу мероприятия по обеспечению технической возможности подключения объекта капитального строительства. Это обращение уполномоченный орган обязан рассмотреть в течение 30 дней. Если решается в региональную программу газификации внести изменения, ГРО в течение 14 дней выдаст заявителю технические условия. А свой отказ уполномоченный орган обязан обосновать и предоставить заявителю информацию об иных возможностях газоснабжения, в том числе путем заключения соглашения об уступке права на использование мощности.

Есть и иной вариант. Получив отказ в выдаче технических условий, заявитель может обратиться в ГРО с подтверждением готовности осуществить подключение по индивидуальному проекту и возместить расходы на это. На практике это означает, что потребитель согласен за свой счет осуществить меры по увеличению пропускной способности трубопроводов и других устройств, для получения технической возможности транспортировки газа. Получив такое подтверждение, ГРО в течение 14 дней обязано выдать технические условия.

До отмены «топливного режима» уступка прав на использование мощности происходила путем передачи или раздела «лимитов на использование газа». Теперь же в правилах закреплены права и условия уступки прав на использование мощности.

Уступить право на использование мощности можно, заключив между заявителем и лицом, ранее подключенным к газораспределительным сетям, соответствующее соглашение. ГРО при этом выдает заявителю технические условия. Кстати, возможность уступать право на использование мощности есть как у физических, так и у юридических лиц, владеющих объектами, подключенными к сети газораспределения. Но только по истечении пяти лет со дня их подключения к сети газораспределения.

В конечном итоге техническую возможность подключения посредством уступки права на использование мощности определяет ГРО.

Новые принципы установления размера платы за технологическое присоединение дополнили основные действующие положения формирования и госрегулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ (утв. постановлением правительства РФ от 29.12.2000 года №1021).

Газораспределительные организации ежегодно предоставляют в тарифный орган субъекта РФ (в Челябинской области – Государственный комитет «Единый тарифный орган Челябинской области») прогнозные сведения о планируемых расходах на технологическое присоединение на очередной календарный год. На основе этих сведений для каждой ГРО устанавливается плата за технологическое присоединение и стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы. Выделяются три группы потребителей газа с различными подходами к регулированию размера платы.

Первая группа – это потребители, использующие газ для предпринимательской деятельности, чей часовой расход газа не превышает 15 м³/час и для прочих потребителей, чей часовой расход не превышает пяти м³/час (с учетом расхода газа ранее подключенного оборудования). Для них плата за технологическое присоединение устанавливается в размере от 20 до 50 тысяч рублей. Правда, с оговоркой: расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газопотребления с проектным давлением не более 0,3 Мпа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, не должно превышать 200 метров, и мероприятия по подключению не предполагают строительство пунктов редуцирования газа. Установленный размер платы ежегодно индексируется на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определяемый прогнозом социально-экономического развития РФ.

Ко второй группе относятся потребители, максимальная мощность газоиспользующего оборудования которых менее 500 куб. м газа в час включительно и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа включительно. Исключениями становятся случаи, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту. Для них величина платы за присоединение определяется на основании стандартизированных тарифных ставок.

Третья группа – это потребители с максимальным расходом газа, превышающим 500 куб. метров газа в час и (или) проектным давлением свыше 0,6 МПа. К ним же относятся лица, подавшие заявку на подключение и письменно подтвердившие готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей. Для них плата за присоединение устанавливается индивидуально, исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту, после его разработки и экспертизы.

Правила закрепляют, что мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляются потребителем, до границ земельного участка потребителя – ГРО. Соответственно плата за подключение не включает в себя стоимость мероприятий, выполняемых потребителем на территории принадлежащего ему земельного участка.

С подробным обзором нововведений можно ознакомиться на сайте Kkconstanta.com.