«Макфа» закупит готовую муку на 609 млн рублей: кто стоит за поставщиком национализированного агрохолдинга

Агрохолдинг «Макфа», изъятый в прошлом году у экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича, заключил договор на закупку готовой муки. Сообщение об этом, правда, без указания поставщика опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок. Как выяснил 74.RU, годовой контракт на 609 миллионов рублей достался предприятию из Белгородской области — АО «Комбинат хлебопродуктов Старооскольский». Изучаем, сколько муки закупит «Макфа», имеющая свое мукомольное производство, как прошел аукцион и кто стоит за победителем торгов.

Многомиллионный аукцион на изготовление и поставку фасованной пшеничной муки для крупного российского производителя (макарон и муки. — Прим. ред.) «Макфа» объявили в декабре прошлого года. Первый блин вышел комом — на торги заявился один участник (кто — неизвестно), его заявку отклонили из-за несоответствия по составу, содержанию и оформлению. В итоге закупку признали несостоявшейся.

После новогодних каникул, 14 января, торги на 609 миллионов рублей стартовали вновь и как раз тогда привлекли внимание СМИ. Судя по конкурсной документации, победитель должен изготовить муку и расфасовать ее в упаковки с фирменным дизайном заказчика. Всего «Макфе» требовалось 10 миллионов упаковок — 6 миллионов двухкилограммовой фасовки и 4 миллиона по одному килограмму. Напрашивался простой вопрос: зачем крупному производителю, имеющему собственное мукомольное производство, закупать этот продукт на стороне? Да еще в таком внушительном — 16 тысяч тонн — объеме.

Представители «Макфы» объяснили закупку готовой продукции у других производителей наращиванием объемов продаж муки на внутреннем и внешнем рынках и загруженностью собственных производственных мощностей в связи с большим спросом.

Вскоре определение поставщика отменили в связи «с технической ошибкой». Прием заявок продлили до 5 февраля, а подведение итогов торгов — до 10 февраля.

Судя по протоколам, на этот раз торгами заинтересовались две компании (участники обозначены в протоколах лишь под номерами). Обе заявки признали соответствующими требованиям и допустили к участию на торгах.

Начальная (максимальная) цена за единицу товара составляла 115 рублей. Участник под номером № 1 предложил поставлять муку за 106,3 рубля за единицу, а второй — за 105,72 рубля. В итоге участника № 2 признали победителем. Через две недели заказчик АО «Макфа» подписал договор с новым поставщиком.

— Договор «57438015885250000660000» переведен в статус «Исполнение», — кратко указано на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС).

Какие компании участвовали в аукционе и с кем именно в итоге заключен договор, в материалах ЕИС не сообщается. К сожалению, в последние годы это стало повсеместной практикой, что в принципе ставит под сомнение прозрачность системы госзакупок.

Юристы разошлись во мнениях насчет обязательности публикации информации об участниках и победителях торгов в ЕИС. Руководитель консалтинговой компании «Лигал Эксперт» Ольга Попова считает, что требования к содержанию протокола, а значит, и размещение таких сведений, не предусмотрено законодательством. Но управляющий партнер адвокатского бюро «Юг» Юрий Пустовит уверен в обратном.

— Заказчик обязан размещать информацию об участниках и победителях торгов в Единой̆ информационной̆ системе, если он не относится к предприятиям под санкциями. В частности, размещаются протоколы, составляемые в ходе закупки — не позднее чем через три дня со дня подписания, информация и документы о заключении договора с поставщиком, информация и документы об изменении, исполнении или расторжении договора — в течение 10 дней, — объяснил Юрий Пустовит. — В то же время размещению в ЕИС подлежит не вся информация о закупках по 223-ФЗ. В частности, не размещаются такие данные: о закупках в рамках гостайны, если в отношении закупки принято решение правительства в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ, о закупках стоимостью не более 100 тысяч рублей, а для заказчиков, чья годовая выручка за отчетный год составила более 5 млрд рублей, — о закупках, стоимостью не более 500 тысяч рублей.

Закупка муки на 609 млн рублей, судя по всему, относится к торгам, информация о которых должна публиковаться в полном объеме.

Прямой вопрос, с какой же компанией заключен договор на поставку 16 тысяч тонн фасованной муки, мы задали представителям компании «Макфа».

— Организацией, выигравшей аукцион, признано АО «Комбинат хлебопродуктов Старооскольский», предложившее наиболее выгодную цену и занявшее первое место в итоговом ранжировании. Контракт на изготовление и поставку муки предприятию предстоит исполнить до конца 2025 года, — сообщили в пресс-службе АО «Макфа» в ответ на запрос 74.RU. — Аукцион проводился в полном соответствии с требованиями федерального закона 223-ФЗ, главные задачи которого обеспечение конкуренции между участниками рынка, открытость и прозрачность проведения закупочных процедур.

В компании напомнили, что на фоне повышения объемов продаж собственные производственные мощности АО «Макфа» по производству муки оказались полностью загружены, поэтому для удовлетворения покупательского спроса, обеспечения продовольственной безопасности принято решение произвести закуп муки у других российских производителей. По условиям аукциона «Макфа» будет в постоянном режиме контролировать качество поставляемой муки, отметили в пресс-службе компании. Так, на начальном этапе будут взяты эталонные пробы, чтобы продукция соответствовала требованиям ГОСТ.

Если обычные челябинские покупатели вряд ли что-то слышали про «Комбинат хлебопродуктов Старооскольский», то профессионалам отрасли производитель из Белгорода хорошо знаком.

Старооскольский КХП входит в агропромышленную корпорацию «Стойленская Нива» (основана в Белгородской области, сейчас зарегистрирована в Москве). В последние годы агрохолдинг набирает обороты — в его составе три КХП, 13 предприятий по производству хлеба и хлебобулочных изделий, а также пять предприятий, выпускающих мучную кондитерскую продукцию. При этом АПК «Стойленская Нива» входит в тройку лидеров по производству муки на российском рынке.

Среди бенефициаров агрохолдинга встречаются известные фамилии. Так, с 2022 года владельцем АПК «Стойленская нива» стал, по данным «Контур. Фокуса», московский бизнесмен с дагестанскими корнями Олег Цгоев.

При этом владельцем ООО «Тройка Инвест» и руководителем АПК «Стойленская Нива» является Андрей Силецкий. Это вице-президент Федерации спортивной борьбы России, основатель и президент борцовского клуба ЦСКА. Известно также, что бизнесмен Андрей Силецкий — зять экс-управляющего делами президента РФ (Бориса Ельцина. — Прим. ред.), бывшего госсекретаря Союзного Государства Россия — Беларусь, а ныне председателя правления Союза предпринимателей евразийского экономического пространства «Деловой союз Евразии» Павла Бородина.

Кстати, в июле прошлого года управляющим АО «Макфа» назначен Сергей Овчаренко. Ранее он работал исполнительным директором АО «Комбинат хлебопродуктов Старооскольский». Да-да, того самого предприятия, что нынче выиграло полумиллиардный аукцион по поставке муки «Макфе». Совпадение, как вы думаете?

Напомним, в мае прошлого года по иску Генпрокуратуры суд изъял агрохолдинг «Макфа» в пользу государства, а в июле крупнейший российский производитель макарон и муки перешел под управление «РСХБ-Финанс». Экс-владельцы продолжают обжаловать национализацию в судах.

Между тем осенью фермеры и крупные хозяйства Челябинской области столкнулись с проблемой продажи урожая. По их мнению, прием зерна застопорился из-за перехода «Макфы» на режим работы государственного предприятия. Мы публиковали большой разбор на эту тему.

Всё об изъятии «Макфы» и судебных процессах — в специальном разделе 74.RU.