Сергей Давыдов, исполняющий обязанности главы Челябинска: «Наша главная задача – сделать все, чтобы последствия кризиса как можно меньше коснулись горожан»

Несмотря на неспокойную экономическую ситуацию, 2008 год стал для Челябинска достаточно результативным. Об этом заявил исполняющий обязанности главы города Сергей Давыдов на последнем заседании Челябинской городской думы третьего созыва в своем докладе о работе, проведенной мэрией в ушедшем году. По его словам, на протяжении почти всего года сохранялись позитивные тенденции последних лет в развитии городской экономики. К концу года объем промышленного производства по городу составил почти 307 миллиардов рублей, а за последние четыре года этот показатель вырос почти в два с половиной раза.

Отмечался рост численности работающих, производительности труда, заработной платы, успешно реализовывались инвестиционные проекты по техническому перевооружению и росту производственных мощностей на предприятиях города. Открывались новые предприятия торговли, малого и среднего бизнеса. Только в 2008 году в городе появилось 191 новое предприятие торговли. Оборот розничной торговли составил более 213 миллиардов рублей.

Стабильная экономическая и политическая обстановка последних лет, а также реализация городских социальных программ способствовали улучшению демографической ситуации в Челябинске. Среднегодовая численность постоянного населения по сравнению с 2007 годом увеличилась, хотя и незначительно (на 1 тысячу человек). Число родившихся возросло на 9%, умерших – осталось на уровне прошлого года. Коэффициент смертности на 1000 человек населения в 2008 году составил 13, что ниже среднеобластного показателя (15).

Строительство

На территории города за прошлый год построено и введено в эксплуатацию 880 тысяч квадратных метров жилья – абсолютный рекорд за всю историю жилищного строительства в Челябинске.

В истекшем году 94 семьи работников бюджетных учреждений смогли улучшить свои жилищные условия путем приобретения жилых помещений с использованием безвозмездной социальной выплаты. Реальную финансовую помощь в виде субсидий на приобретение жилья получили 84 молодые семьи.

Кроме того, завершилось строительство многоквартирного дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В нем получили жилье по договорам социального найма 183 человека – на 30% больше, чем в 2007 году.

В 2008 году введен в эксплуатацию ряд важнейших объектов социального назначения, в том числе два детских сада в микрорайонах №28 и №31, ледовый Дворец спорта в парке «Северо-Западный» (Калининский район), конноспортивный клуб по улице Блюхера и другие.

В 2009 году продолжится работа по предоставлению горожанам жилых помещений специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования. Будут строиться объекты социального назначения, прежде всего детские сады, школы, объекты здравоохранения. С целью ликвидации ветхоаварийного жилья в этом году предусматривается строительство трех жилых домов по улице Островского, в микрорайоне №11 Курчатовского района и по улице III Интернационала.

К сожалению, в условиях кризиса в Челябинске наблюдается снижение темпов строительства. Администрация города принимает меры по сохранению строительного комплекса. В 2009 году, несмотря на экономические трудности, в городе планируется возвести не менее 600 тысяч квадратных метров жилья.

ЖКХ

Благодаря активности администрации города Челябинск первым из российских городов попал в федеральную программу капремонтов жилья и получил финансирование.

В прошедшем году на выделенные федеральные средства – более 1 миллиарда рублей – в городе были отремонтированы 1004 дома. За 2008 год количество ветхоаварийного жилого фонда в Челябинске сократилось на 15%.

В этом году администрация города планирует направить на ремонт федеральные средства, выделенные на 2009 и 2010 годы, что повысит инвестиционную привлекательность всего сектора ЖКХ, поможет сформировать реальную конкурентную среду и позволит провести работы практически в каждом доме, нуждающемся в ремонте.

Начиная с 2007 года выделялись средства из городского бюджета на асфальтирование внутриквартальных проездов, в результате отремонтировано асфальтовое покрытие в 558 дворах. В прошлом году начались работы по ремонту подъездов многоквартирных жилых домов. На эти цели израсходовано 110 миллионов рублей и отремонтировано 1948 подъездов.

Сейчас в городе ведется планомерная работа по повышению надежности системы ЖКХ. Предпринятые усилия позволили избежать в прошлом году серьезных аварий на тепло-водо-электросетях и теплоисточниках. Технические повреждения остаются, потому что степень износа сетей все еще высока. Но это уже не запущенная ситуация, как раньше, а текущая работа. Создана постоянно действующая комиссия для качественного улучшения системы теплоснабжения города. Результатом ее работы станет разработка плана, который позволит создать перекрестную инженерную инфраструктуру и полностью исключит вероятность прекращения теплоснабжения жилищного фонда.

Главным же достижением администрации Челябинска последних месяцев стало недопущение 30-процентного повышения в городе тарифов на коммунальные услуги. Мэрия не согласилась с предложением федерального центра и Единого тарифного органа Челябинской области о повышении тарифов. Тарифы на жилищные услуги, водоотведения и водоснабжения остались на уровне прошлого года. Цены на тепло все-таки были подняты. Но благодаря твердой позиции администрации города лишь на 6% вместо 30%.

Дорожное строительство

За последние годы в Челябинске произошел настоящий прорыв в дорожном строительстве. Если раньше задача по развитию улично-дорожной сети называлась важной, то с 2005 года она стала приоритетной. Осуществить задуманное помогает и финансовая сторона вопроса. С 2007 благодаря инициативе «Единой России» и мэрии Челябинск стал получать федеральные средства, помимо тех, что выделяются из областного и городского бюджетов.

В 2008 году построено, реконструировано и отремонтировано более 1,2 миллиона квадратных метров дорог на общую сумму 3,5 миллиарда рублей – абсолютный рекорд за всю историю города. Проведен капитальный ремонт 22 перекрестков, в рекордные сроки завершены работы на таких важных объектах, как «Троицкий» мост по улице Кирова, транспортная развязка на пересечении автодороги «Меридиан», Свердловского тракта с улицей Черкасская.

Приоритетной задачей городской администрации остается завершение внутреннего транспортного кольца Челябинска. Пока в городе семь транспортных развязок, к 2010 году планируется построить еще две. К 2020 году их общее число планируется довести до 12.

Транспорт

В 2008 году была обеспечена стабильная работа общественного транспорта, сохранена действующая маршрутная сеть. Абсолютно правильным было решение о введении в городе транспортной социальной карты. В 2008 году это позволило обеспечить сохранение бесплатного проезда для челябинских пенсионеров. Сегодня льготники неограниченно ездят за 200 рублей в месяц – эту сумму они получают в виде компенсации.

Несмотря на сложное экономическое положение в сфере городского пассажирского транспорта, в прошлом году удалось увеличить заработную плату работников транспортных предприятий на 25%, что приостановило массовый отток квалифицированных кадров из отрасли.

В рамках программы модернизации подвижного состава за счет средств областного и городского бюджетов в 2008 году было приобретено 8 троллейбусов и 47 автобусов городского типа. Если раньше на покупку выделялось лишь несколько миллионов рублей в год, то теперь эти суммы исчисляются сотнями миллионов.

Здравоохранение

Администрация города на протяжении последних трех лет выделяет значительные средства на реализацию мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи населению города. В 2008 году на проведение строительных и ремонтных работ лечебно-профилактических учреждений выделено более 140 миллионов рублей. Продолжилось строительство нового здания поликлиники детской городской больницы №8 – общая стоимость объекта составляет 156 миллионов рублей. Открытие запланировано ко Дню города в 2009 году

В 2008 году за счет городского бюджета приобретено медицинского оборудования на сумму более 236 миллионов рублей. За счет приобретения медицинского оборудования для детских реанимационных отделений стало возможным выхаживать детей с экстремально низкой массой тела – до 1 кг. В 2008 году родилось 43 таких ребенка.

Пока ведется строительство новых микрорайонов, в них открываются офисы врачей общей практики для первичной медицинской помощи жителям. В июне 2008 года такие офисы были открыты на Тополиной аллее, а также в отдаленных поселках города – Першино и Аэропорт в Металлургическом районе, а также по улице Энергетиков в Ленинском районе.

Одной из главных проблем остается укомплектованность медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений города. Если за счет повышения заработной платы участковым врачам удалось укомплектовать первичное звено, то заработная плата узких специалистов остается низкой. Влиять на решение кадровой проблемы администрация может только в рамках своих полномочий. В течение последних трех лет ежегодно около 40 семей медработников получают от муниципалитета служебное жилье.

В 2008 году в поликлиниках города началось создание городской мобильной телеметрической системы. Параметры здоровья пациента на расстоянии будут регистрировать и передавать по каналам связи специальные аппараты, что позволит постепенно формировать электронную базу данных о состоянии каждого больного. На реализацию проекта из городского бюджета уже выделено 4 миллиона рублей.

В 2009 году продолжится работа по ликвидации очередей в учреждениях здравоохранения и повышению доступности специализированной медицинской помощи горожанам.

Образование

В 2008 году объем финансирования системы образования из бюджетов всех уровней составил 5,7 миллиарда рублей – это на 27% больше, чем в прошлом году. Удалось поднять среднюю заработную плату педагогических работников в школах до 10 тысяч 270 рублей, то есть на 34%.

За период с 1991 по 2004 годы город утратил 195 детских садов, что существенно подорвало основу системы дошкольного воспитания. В последние четыре года мэрия открыла более 10 800 новых мест в детских садах. Из них 5800 мест – в 2008 году.

Впервые открыты дошкольные отделения в зданиях общеобразовательных школ.

В последнее время заметно улучшилось оснащение общеобразовательных школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием. Начался переход на новые информационные технологии, ставший возможным благодаря подключению всех общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

Летом 2008 года в трудовых отрядах главы города, губернатора, депутатов, предприятий успешно работали 7569 школьников. В результате снизился уровен преступности среди несовершеннолетних в 2007 году на 10%, в 2008 – на 33%.

Экология

Челябинск, как и другие города-миллионники, страдает от мусора, загрязненного воздуха и водных стоков. Только за время весенней кампании 2008 года было вывезено 180 тысяч кубометров мусора – в два раза больше, чем в 2007 году. Администрация города принимает не только традиционные меры по вывозу ТБО и ликвидации несанкционированных свалок, но и пытается найти новые пути решения проблемы. С начала 2009 года в городе начался эксперимент по замене мусорных баков на евроконтейнеры с крышками.

Одним из решений проблемы загрязнения воздуха является озеленение города. Всего в 2008 году в Челябинске высажено 8491 дерево, что на 14% больше, чем в 2007 году. Предпочтение отдается ценным породам деревьев.

Администрация выступила с инициативой разработки реконструкции очистных сооружений. Главный упор делается на современные технологии и мировые стандарты. К работе привлечены коллеги из Екатеринбурга, имеющие опыт решения таких проблем.

Но на это потребуется не менее 5,5 миллиардов рублей. Поэтому сейчас прорабатывается вопрос финансирования данного проекта.

Антикризисные меры

Мировой экономический кризис внес существенные коррективы в развитие Челябинска.

С октября-ноября 2008 года в экономике города стали нарастать кризисные явления, которые первыми ощутили предприятия металлургического комплекса и финансовые организации. Еще в конце прошлого года был разработан комплекс мер, направленных на минимизацию последствий кризиса для экономики города. Администрация города приняла активное участие в разработке областного пакета антикризисных мер, в котором предусмотрена государственная поддержка реального сектора экономики на общую сумму 11 миллиардов рублей. Группа промышленных предприятий города вошла в список предприятий России, которые могут рассчитывать на государственную поддержку на федеральном уровне. Специально созданная при Администрации города антикризисная рабочая группа действует сегодня в постоянном режиме. Составлен список компаний, которые нуждаются в господдержке. Предусмотрено приобретение товаров для муниципальных нужд только отечественного производства. Приняты конкретные решения об оказании помощи промышленным предприятиям при получении кредитов. Администрация города уже выступила поручителем, предоставляя в залог муниципальное имущество.

В ноябре 2008 года обострилась ситуация на рынке труда. Основные предприятия города перешли на неполную рабочую неделю, отправили работников в отпуска и заявили о частичном сокращении кадров. Неблагоприятная экономическая ситуация отразилась и на доходах челябинцев. Впервые с сентября 2007 года появилась задолженность по заработной плате. По состоянию на 1 декабря 2008 года она составила более 64 миллионов рублей. Администрация города уже приняла конкретные меры по ее снижению. По состоянию на 11 февраля 2009 года задолженность составила 20,6 миллиона рублей.

В 2008 году был увеличен объем средств на реализацию городской целевой программы по поддержке предпринимательства до 4,8 миллиона рублей. Изменены условия софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса. На 30% средств, предусмотренных в бюджете города, субъект Федерации выделяет 70% своих средств. Таким образом, в дополнение к выделенным на 2009 году 5 миллионам рублей планируется привлечь из областного бюджета около 10 миллионов рублей. Общее финансирование может составить до 15 миллионов рублей.

В рамках реализации антикризисных мер в текущем году предусмотрено сохранение:

ставки земельного налога для промышленных предприятий, субъектов малого и среднего бизнеса;

льготного тарифа для субъектов малого бизнеса на подключение к электрическим сетям для вновь созданных и реконструируемых объектов недвижимости;

50-процентной льготы при уплате налога на вмененный доход при условии соблюдения определенных средних размеров оплаты труда.

Спорт

Несмотря на проблемы, город продолжает жить полноценной жизнью. В 2008 году в Челябинске было проведено 420 спортивных мероприятий, в городе действует 1797 спортивных сооружений. В 2008 году приобретен в муниципальную собственность спортивный комплекс «Алмаз», на базе которого создан спортивный комплекс «Лидер».

Продолжается строительство новых спортивных сооружений, на контроле находится реконструкция стадиона «Центральный», сдача третьей очереди муниципального легкоатлетического комплекса имени Елены Елесиной.

Особо значимым событием для Челябинска стало недавнее открытие Ледовой арены «Трактор» на 7,5 тысяч мест.

Подводя итоги прошедшего года, Сергей Давыдов поблагодарил депутатов за плодотворную работу на благо города и выразил особую благодарность за поддержку губернатору Петру Сумину. «Сегодня наша главная задача – сделать все возможное, чтобы последствия кризиса как можно меньше коснулись жителей города. И у нас есть для этого необходимые силы, возможности и опыт», – сказал в заключении Сергей Давыдов.