Поделиться
Поделиться
Президент РФ Дмитрий Медведев в своем первом послании, посвященном ключевым вопросам развития страны поставил перед органами исполнительной власти конкретные задачи. В соответствии с ними в Челябинской области разработан проект Плана мероприятий по реализации послания. Какие меропрития и направления он включает в себя, рассказывает министр экономического развития Челябинской области Елена Мурзина.
– Елена Владимировна, что собой представляет план мероприятий по реализации президентского послания?
– Он состоит из 72 мероприятий, объединенных в восемь разделов: реализация антикризисных мер, поддержка товаропроизводителей и развитие малого предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей, развитие инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечение социальных гарантий населению области, образование и культура, здравоохранение и формирование здорового образа жизни, повышение эффективности регионального и муниципального управления. В плане указаны конкретные исполнители, сроки и объемы финансирования. Заложены индикативные показатели на 2009 год, что позволяет осуществлять действенный контроль за выполнением мероприятий и поручений президента. Первостепенная задача, поставленная Дмитрием Медведевым, – минимизация последствий кризиса в России.
– Как эта задача решается на Южном Урале?
– В области реализуется антикризисный план, утвержденный постановлением правительства. В его рамках организована деятельность отраслевых рабочих групп по поддержке крупных, средних и малых предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, по развитию строительства и ипотечного кредитования, включая точечную поддержку в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам. Выделено 500 миллионов рублей на увеличение уставного капитала Южно-Уральской корпорации по жилищному строительству и ипотеке. В настоящее время уже рефинансировано около 100 кредитов на сумму 92 миллионов рублей. Почти 800 миллионов рублей из областного бюджета (а с учётом федеральных средств – 1,6 млрд рублей) направлено на завершение строительства домов с высокой степенью готовности и приобретение жилья в сданных домах для переселения 3979 семей из ветхого и аварийного жилья в 2008-2009 годах.
В настоящее время согласованы и дополнительные антикризисные меры. В результате мы должны сохранить трудовые коллективы, минимизировать снижение объемов производства, сохранить социальную стабильность.
– Какие меры планируется предпринять по поддержке местных производителей?
– С целью продвижения продукции местного производства на региональные рынки планируется организация выставочных мероприятий, развитие межрегиональной кооперации, реализация территориального заказа на продукцию производственно-технического назначения, значение которых возрастает в условиях кризиса. Кроме того, планируется реализация Концепции промышленной политики Челябинской области на 2008-2012 годы, реализация Соглашения о стратегическом сотрудничестве между правительством области и госкорпорацией «Урал промышленный – Урал полярный». Реализация этого проекта решит проблему дефицита сырья для металлургов, даст реальную выгоду от поставок на Полярный Урал высокопроходимых машин, бульдозеров, металла, стройматериалов, обеспечит работу транспорта.
В результате реализации областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса» на 2008-2012 годы» производство мяса вырастет до 256 тысяч тонн, молока – до 622 тысяч тонн. А потребители получат возможность приобретать сельхозпродукцию по ценам производителей на агроярмарках, рынках прямой продажи. Кроме того, будут реализованы мероприятия по самообеспечению области основными продуктами питания.
– А как насчет малого предпринимательства?
– В области принята пятая Программа развития предпринимательства, задачами которой являются создание новых рабочих мест, поддержка начинающих предпринимателей, молодежи и социально незащищенных слоев населения, упрощения доступа предпринимателей к финансовым ресурсам и недвижимому имуществу. Именно на эти направления будут выделяться средства из федерального бюджета.
В рамках антикризисных мер уже создается региональный гарантийный фонд.
Малый бизнес – одна из основных точек роста экономики. Наша задача – увеличить его долю в валовом региональном продукте почти до 26%, создать более 10 тысяч рабочих мест, что особенно важно в период кризиса, так как именно в малом бизнесе возможно оперативное создание новых производств, а следовательно, и новых рабочих мест.
– Особое внимание президент уделяет созданию развитию инноваций и нанотехнологий. Как Челябинская область будет решать эти задачи?
– С целью развития инновационной инфраструктуры, коммерциализации инновационных проектов, привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников, интеграции науки, образования и производства в рамках областной целевой программы господдержки и развития инноваций предусмотрено, в частности, организовать работу Венчурного фонда. На его создание на паритетных началах выделено по 120 миллионов рублей из областного и федерального бюджетов. Это также создание областного Инновационного центра, развитие инновационных бизнес-инкубаторов и технопарков в Челябинске, Магнитогорске, Озёрске, Снежинске, Миассе.
Наша цель – увеличить в 2009 году долю инновационной продукции в ВРП с 8,4% до 9%, что позволит повысить конкурентоспособность экономики области.
– Челябинская область сейчас входит на 12 месте среди российских регионов по инвестиционной привлекательности. Как будет организована работа по привлечению инвесторов?
– Мы планируем организовать работы с инвесторами в режиме «одно окно», в том числе в рамках заключенных на инвестиционном форуме соглашений между областным правительством области и естественными монополиями о содействии инвесторам в реализации инвестиционных проектов. Будет оказываться господдержка предприятиям, осуществляющим инвестпроекты, в виде компенсации части процентной ставки по кредитам. Важным условием предоставления господдержки было и остается создание новых рабочих мест. Будет вестись мониторинг реализации трехсторонних соглашений об инвестиционном сотрудничестве между правительством региона, муниципальными образованиями и инвесторами, заключенных на экономическом форуме.
Результатом работы областного правительства по сопровождению инвестиционных проектов стало повышение рейтинговым агентством «Эксперт» инвестиционного потенциала области с 13 до 12 места. Кроме того, на 29 позиций улучшилось положение в рейтинге инвестиционного риска: с 53-го до 24 места.
Кроме того, на днях рейтинговое агентство «Мудис-Интерфакс» подтвердило кредитный рейтинг области Аа.1 ru по национальной шкале.
Привлечению инвестиций и продвижение продукции предприятий области способствует реализация еще одной задачи, поставленной президентом – расширение внешнеэкономической деятельности. Проведение запланированных визитов (в Белоруссию, ФРГ, Китай), участие деловых кругов в бизнес-форумах стран СНГ (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан), заключение соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве должны укрепить авторитет Челябинской области на международной арене, повысить ее инвестиционную привлекательность, помочь в заключении контрактов на поставку продукции предприятий области, привлечь капитал в экономику области. Кроме того, будет разработана областная программа поддержки соотечественников за рубежом.
– В непростых экономических условиях в первую очередь страдает население...
– В своем послании президент неоднократно подчеркнул, что государство выполнит все социальные обязательства, и это должно стать предметом пристального внимания исполнительной власти всех уровней. В сложившейся экономической ситуации особо возрастает роль сторон социального партнерства по сохранению рабочих мест, обеспечению гарантий и компенсаций работникам, предусмотренных коллективными договорами; недопущение задолженности по заработной плате.
В области осуществляются меры поддержки социально-незащищенных слоев населения (ветераны, инвалиды, многодетные семьи и так далее). Это и оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и реализация социальных гарантий в части обеспечения жильем детей-сирот, и реализация совместно с Федеральным агентством по атомной энергетике мероприятий по переселению жителей села Муслюмово.
Обеспечение социальных гарантий напрямую связано с сохранением уровня занятости населения. Предусмотрена разработка и реализация плана по созданию новых рабочих мест, организация общественных работ, опережающее переобучение высвобождаемых работников.
Как одну из ключевых задач социальной политики президент выделил повышение качества образования и развитие культуры, в том числе национальной. В связи с этим планируется разработать и реализовать план мероприятий в рамках Года учителя, объявленного президентом на 2010 год, с целью обновления содержания образования. Провести конкурсный отбор лучших учителей и учреждений дополнительного образования, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Разработать комплекс мер, направленных на развитие национальных культур: областные фестивали, праздники, выставки прикладного народного творчества.
– А что касается здравоохранения?
– Это еще одна задача, обозначенная в послании президента: повышение доступности медицинской помощи, ответственность врачей и медицинских организаций за качество и результаты работы, сбережение здоровья населения. Эта задача будет решаться в рамках реализации национального проекта «Здоровье», а также территориальных программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на 2009 год.
С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств и совершенствования системы управления запланирована разработка стратегического плана реструктуризации системы здравоохранения, а также перевод медицинских учреждений на одноканальное финансирование.
Для снижения смертности населения, выявления заболеваний на ранней стадии будет расширена высокотехнологическая помощь населению. Прежде всего в кардиоцентре с возможностью проведения 10 тысяч операций в год; в центре позитронно-эмиссионной томографии в Челябинске, а также в ПЭТ-центре в Магнитогорске.
Решать задачи формирования здорового образа жизни будем с помощью концепции развития физической культуры и спорта на 2010-2015 годы, организация работы Ледового дворца «Трактор», физкультурно-спортивных комплексов в пяти муниципальных образованиях.
Реализация этих и других мер позволит повысить удовлетворенность населения качеством медицинской помощи и увеличить численность занимающихся физкультурой и спортом до 20%, а учащихся – до 35%.
– В плане предусмотрен также раздел о повышении эффективности регионального и муниципального управления...
– Для достижение высоких конечных результатов и экономии бюджетных средств, мотивирования руководителей государственных и муниципальных органов управления, оптимизации управленческих функций будут, помимо прочего, внедряться механизмы управления по результатам, как на областном, так и на муниципальном уровне, включая оценку эффективности деятельности органов власти. Планируется проведение открытых аукционов на поставки товаров и услуг для областных государственных нужд в электронной форме с целью снижения затрат на их проведение. Плюс – реализация программы административной реформы.
Особое внимание в области уделяется реализации плана антикоррупционных мер, среди которых необходимо выделить такие инструменты, как: утверждение положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; составление реестра должностей государственной гражданской службы области с повышенными коррупционными рисками;
разработку и утверждение административного регламента проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области.
