Старушки вместо девиц: показываем на примере, почему Челябинск остаётся «столицей ржавых пазиков»

Челябинец Александр Хлопов уже не первый год борется с маршруточным беспределом в городе: это он придумал нейросеть для ловли нарушителей и заспамил администрацию результатами её работы. А недавно он обратил наше внимание на материалы, из которых ясно, как Челябинск превратился в «столицу ржавых пазиков». В качестве иллюстрации Александр проанализировал маршрут № 66, но похожая логика применима и к другим челябинским перевозчикам.

Пассажирские перевозки в России подчиняются закону 220-ФЗ 2015 года. Не углубляясь в детали, любой перевозчик должен быть включен в реестр маршрутов, для чего необходимо пройти конкурсный отбор. Критериями являются низкая аварийность, опыт работы и качество автопарка.

Такие конкурсы проводятся в Челябинске регулярно. Например, весной этого года разыгрывалось право возить людей по маршруту № 66, который соединяет Шершни с Ленинским районом. Победителем конкурса признано ООО «Урал-Дом».

Смелая заявка «Урал-Дома»

Вот что интересно: ООО «Урал-Дом» заявило на конкурсе предельный возраст своего транспорта в 1 год (на момент подведения итогов). Подтверждение этому есть в реестре маршрутов на сайте управления транспортом.

При этом в самих условиях конкурса не было столь жёстких требований. Выбор перевозчика осуществлялся вычислением баллов: например, если срок эксплуатации самой старой машины превышает 10 лет, за параметр «возраст» перевозчик получал зеро. А вот если машины не взрослее 1 года, перевозчик получал 10 баллов. Также баллы начислялись за автомобили с видеорегистраторами, безналичной оплатой, кондиционерами и так далее.

Были и другие требования, например, для машин малого класса в Челябинске предельный срок эксплуатации составляет 5 лет, для среднего и большого — 7 лет. Об этом заявлял нам специалист управления транспорта Челябинска Евгений Талыпов.

Чем выгодны молодые на бумаге машины

ООО «Урал-Дом» заявилось на конкурс с годовалыми машинами, то есть почти новыми. Для чего нужно было перевыполнять требования по возрасту? Ответ становится очевидным при внимательном изучении результатов конкурса, протокол которого несложно скачать.

На него заявлялось три компании: помимо «Урал-Дома», это ООО «Консул» и ООО «ЕСТА». «Консул» значительно уступал по баллам (59), а вот «Урал-Дом» и «ЕСТА» шли ноздря в ноздрю — 68,7 и 67 баллов соответственно. То есть «Урал-Дом» победил с перевесом в 1,7 балла, а каждый лишний год возраста маршруток снимает по одному баллу. То есть заявить практически новый автопарк выгодно для набора дополнительных баллов. К слову, годовалые машины заявили все участники того конкурса, то есть победить в нём должна была компания с практически новым автопарком.

Пожилые извозчики

При этом, по утверждению Александра Хлопова, на маршруте № 66 работают автомобили, возраст которых превышает не только 1 год, заявленный по контракту, но и 5–7 лет, о которых говорили в управлении транспорта. Например, вот этот аппарат с госномером Х002ЕР174, по данным сайта Аutoteka.ru, выпущен в 2008 году. Тут, правда, можно заявить, что автомобиль 11 лет провёл на консервации, но похожих автомобилей на маршруте № 66 — целая дюжина, и сложно поверить, что все они стояли в таинственном гараже до 2019 года, ожидая челябинского конкурса.

Этот ПАЗ активно эксплуатируется: нейронная сеть, которую разработал Александр Хлопов, регулярно выявляет его нарушения. Ниже — подборка июньских кадров, где эта маршрутка высаживает пассажиров вне остановочного комплекса.

И это не единственный пример: программа Александра обнаружила на маршруте № 66 машины 2006, 2007, 2008, 2010, 2011 годов выпуска и так далее. Откуда они появились на маршруте и как это соотносится с условиями контракта — загадка.

Куриная слепота властей

Но ведь власти должны проверять соответствие заявки реальности, разве нет?

— По условиям этого конкурса победитель должен была предоставить 25 новых автобусов разного класса, и это легко проверялось тем же управлением транспорта Челябинска, — рассуждает Александр Хлопов. — Но, по моим оценкам, минимум половина автопарка, работающего на маршруте № 66 сейчас, не удовлетворяет этому критерию.

Возраст техники можно проверить и уже после начала обслуживания маршрута, но ни одно ведомство не выявило глобальной проблемы.

Александр получил несколько ответов от чиновников. Так, заместитель главы города по дорожному хозяйству и транспорту Максим Куляшов пояснил, что с января 2020 года проведено 38 мероприятий по проверке качества работы транспорта. Результат? Несколько водителей и предприятий были привлечены к ответственности, а их руководству выписаны требования об устранении нарушений. Но в остальном работа маршрутов идёт своим чередом.

Глава Челябинска Наталья Котова в ответе на запрос конкретизировала, что по маршруту № 66 проводилось несколько проверок, но, например, 29 апреля 2020 года не было выявлено ни одной единицы транспортных средств данного маршрута, а 21 мая 2020 года водитель и должностное лицо ООО «Урал-Дом» были привлечены к административной ответственности по статьям 12.31.1 КоАП (нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров) и 11.33 КоАП (нарушение порядка использования автобуса). Речь идёт о штрафах порядка 10 тысяч рублей для должностных лиц, что при единичном наказании не является серьёзным препятствием, когда на кону миллионные обороты транспортных компаний. Попутно госпожа Котова пояснила, что за состояние автобусов, выходящих на линию, полностью отвечает руководство транспортного предприятия.

Если переводить эти ответы с бюрократического языка на русский, получается, что власти по-прежнему не замечают проблему и не применяют системных подходов для её решения.

— Если компания заявляет одни машины, а по факту использует другие, её нужно лишать права работать на данном маршруте, а не просто штрафы выписывать, — считает Александр Хлопов.

Но дело ограничивается формальными мероприятиями и небольшими штрафами. Очевидно, что при таком подходе манипуляции с характеристиками маршруток рентабельны, ведь тот же новый ПАЗ стоит 2-3 миллиона рублей, тогда как десятилетний можно приобрести за скромную сумму от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. А вот за этот пазик 2012 года просят всего 280 тысяч.

Мы попытались связаться с директором ООО «Урал-Дом» Альфиёй Даутовой по четырём телефонам, включая сотовые, которые указаны в качестве контактных на сайте администрации Челябинска. Нам отвечал мужской голос и советовал перезвонить позже, потом он попросил оставить свои контакты, что мы и сделали, но ответа пока не получили. Мы готовы привести точку зрения перевозчика на проблему.

Не только маршрут № 66

Александр Хлопов отмечает, что проблема старых пазиков характерна не только для маршрута № 66:

— Его я привожу в качестве наиболее яркого примера, но в запросе Наталье Котовой я также указывал на состояние техники маршрутов № 3, 22, 23/32, 42/49, 77, 91 и во всех случаях получил ответ, что вопрос находится на совести самих перевозчиков.

Получается шито-крыто: власти предъявляют к маршруткам требования, выполнение которых де-факто добровольно. Реальных рычагов воздействия на маршрутчиков или нет, или власти не хотят их применять.

Поэтому Челябинск остаётся «столицей ржавых пазиков», и за последние полтора года ситуация не изменилась радикально. Подержанные маршрутки в Челябинск свозят со всей страны: недавно, например, начали работать машины, привезённые из Твери.

А вот ответ на популярный вопрос: «Текслер, где 500 новых автобусов?».

Маршрутный транспорт в Челябинске обновляется, но темпы не рекордные: например, в прошлом году удалось вывести на линию 66 новых низкопольных автобусов, но ситуацию в корне они не переломили — маршрутки всё равно доминируют.

Продолжаются и поиски крайнего: так, халатность сотрудников ООО «Общественный городской транспорт» переросла в уголовное дело. Речь в нём идёт об автобусах стоимостью 350 миллионов рублей.