На регионы повесят всех собак. На Южном Урале введут новые правила содержания псов и штрафы для их хозяев

В Челябинской области установят новые правила содержания собак, а также штрафы за их нарушение. Например, в регионе могут ввести запрет на выгул животных без хозяев. Таким образом власти попытаются решить проблему нападения псов на людей. Действительно ли эти меры могут быть действенными и легко ли будет следить за их выполнением? Мы спросили об этом депутатов и зоозащитников.

Общие правила содержания животных уже есть на федеральном уровне. Депутаты Государственной думы в третьем чтении накануне, 22 июня, приняли законопроект, наделяющий регионы правом устанавливать дополнительные требования к содержанию питомцев.

Первый зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, депутат от Челябинской области Владимир Бурматов считает, что для Южного Урала это очень актуально. Только в этом году зарегистрировано несколько случаев нападения собак, в том числе на детей.

— Чиновники не выполняли свои должностные обязанности, пострадали люди. Мы дали регионам дополнительные полномочия, в том числе по принятию мер, если безнадзорные животные угрожают жизни и здоровью граждан, — рассказал 74.RU Владимир Бурматов. — Если животные находятся на самовыгуле, то регион теперь имеет право это запрещать. Как правило, собак выгуливают без присмотра хозяев в небольших селах, в районных центрах. Там местные власти всегда в курсе, чьи такие животные, и знают, кого за это можно привлечь к ответственности. Но раньше у них отсутствовал для этого инструмент. Сейчас мы дали возможность ввести санкцию. Регион может принимать штрафы в свой КоАП и, соответственно, наказывать деньгами.

О каком размере штрафов идет речь — депутат не уточнил. Суммы будут определять в Челябинской области самостоятельно.

— В федеральный КоАП мы это не вносим, потому что проблема существует не во всех регионах России, — объяснил Владимир Бурматов. — Есть области, где она полностью отсутствует. А где-то, наоборот, проблема очень острая. Мы дали регионам возможность учитывать свою географическую и климатическую специфику.

Кроме того, местные власти теперь смогут ограничивать места выпуска собак после их стерилизации и пребывания в приюте. Например, запретить это делать рядом со школами, детскими садами, медучреждениями, аэропортами.

— У меня несколько жалоб лежит из регионов, что рядом с аэропортами выпускали, а потом собак ловили на взлетных полосах, — привел пример парламентарий. — Также мы дали возможность регионам разрешить пожизненное содержание собак в приютах. У нас есть территории, которые были готовы это делать и раньше, но прокуратура запрещала, потому что не было прямой нормы в законе. Мы такую норму ввели. Пожалуйста, если вы хотите, чтобы животное покинуло приют только вместе со своим хозяином, как я забрал собаку из приюта, пожалуйста, вы можете такое решение принять.

Депутаты Госдумы рекомендовали Правительству России обеспечить строительство сети приютов для безнадзорных животных за счет средств федерального бюджета, льготную вакцинацию и стерилизацию домашних животных, а также изучить численность бездомных собак.

— Кроме того, в этом году Генеральная прокуратура проведет проверку исполнения законодательства в сфере, связанной с безнадзорными животными. И у нас в регионе эта проверка тоже будет проведена, — заверил Владимир Бурматов.

Зоозащитница, руководитель приюта «Наш дом» Полина Прийменко (Кефер) сообщила 74.RU, что давно добивалась принятия этого законопроекта:

— Раньше на наши просьбы принять правила содержания домашних животных, правила выгула мы всегда получали один ответ: «Это не муниципальный вопрос, а федеральный». А когда шли к федералам, те говорили, чтобы мы шли на места. Наконец-то всё разрешилось.

Борьбу с безнадзорными животными руководитель приюта сравнивает с борьбой с ветряными мельницами. По крайней мере, так было до принятия законопроекта. Его появление дает Полине надежду, что проблему все-таки удастся решить.

— Мы и раньше что-то делать пытались, но приток [бродячих животных] становился больше. Это всё от безответственности хозяев, — считает наша собеседница. — Не было ограничений на самовыгул, не было ограничений на разведение, никто не требовал ответственное содержание. Мы ловили животных, стерилизовали их, а в это время жители выбрасывали других питомцев.

По мнению руководителя приюта «Наш дом», запрет на самовыгул должен снизить количество нападений собак на людей, так как именно домашние животные чаще всего становятся агрессорами.

— В детальном разборе этих происшествий (мы как исполнитель контракта по содержанию отловленных животных были вынуждены разбираться в каждом вопросе) не было ни одного случая укусов бирочными собаками, — заверила Полина Прийменко (Кефер). — Почти все укусы были совершены домашними самовыгульными собаками, небольшая часть — собаками безнадзорными, но еще не прошедшими систему ОСВ (отлова, стерилизации, возврата).

Чтобы система штрафов работала, Полина рекомендует ввести идентификацию животных — так хозяин не сможет говорить, что собака не его.

— Тут без ветстанции и полиции не обойтись. Придется привлекать участковых. Все говорят, что нагрузка большая. Да, бесспорно. Но разве лучше не решать проблему? — задается вопросом зоозащитница.

По словам Полины, для начала за выгул без присмотра можно делать хозяевам предупреждение. Потом последует штраф (суммы обсуждались в районе 3–5 тысяч рублей), а если собака нанесла ущерб, то насчитают и сумму компенсации.

— Что касается пожизненного содержания в приютах, это, бесспорно, нужная вещь, — соглашается владелица «Нашего дома». — Не все животные подлежат возврату. Я занимаюсь содержанием в течение двух лет, и мы порядка 40% оставляем в приюте. Это те собаки, которые могут проявить немотивированную агрессию и проявляют ее, щенки, собаки-инвалиды, старики, максимально злобные животные и максимально ручные.

Сейчас же в «Нашем доме» по условиям контракта собак могут содержать не более 21 дня. Если кого-то приходится оставлять, их содержат за счет волонтеров.

Председатель комитета Законодательного собрания по аграрной политике Вячеслав Евстигнеев сообщил 74.RU, что на региональном уровне внесут изменения в закон «О регулировании отношений в области обращения с животными». Новые полномочия получит областное Министерство сельского хозяйства.

— Наличие этих полномочий, например, позволит в целях соблюдения интересов лиц, проживающих в многоквартирном доме, устанавливать предельное количество домашних животных или принять решение о запрете так называемого самовыгула, — прокомментировал Вячеслав Евстигнеев. — Также стоит отметить, что теперь органы местного самоуправления будут определять места, на которые запрещается возвращать безнадзорных собак после временного содержания их в приютах. К слову, южноуральские законодатели ранее сами предлагали такую меру. Теперь для этого есть все инструменты.

По мнению депутата ЗСО, поправки будут иметь положительный эффект, но не в полной мере решат проблемы, связанные с безнадзорными животными.

— Со своей стороны Законодательное собрание Челябинской области продолжит работу по совершенствованию законодательства в данной сфере, — пообещал парламентарий.

Ожидается, что первые изменения в закон внесут уже в августе-сентябре этого года.