Долг организаций коммунального комплекса Челябинской области перед региональным поставщиком газа достиг критической суммы – 818,9 млн рублей (по данным на 5 марта 2011 года). Фактически на деньги неплательщиков можно отапливать всю область в течение одного-полутора месяцев. Задолженность южноуральцев неуклонно растет, «Газпром межрегионгаз Челябинск» уже предупреждал о возможном приостановлении подачи газа злостным должникам. Также важно отметить, что территории, своевременно не рассчитывающиеся за газ, лишаются возможности получить инвестиции Газпрома. О том, почему муниципалитеты затягивают расчеты за топливно-энергетические ресурсы и как решать наболевшую проблему, шла речь на совместном совещании представителей ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» с главами территорий, накопивших самые крупные долги за поставку голубого топлива.
На встречу с газовиками прибыли руководители 14 муниципалитетов, на чью долю приходится почти треть всех неплатежей, а также представители аппарата главного федерального инспектора Челябинской области, областной прокуратуры, регионального министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства. Кстати, многие главы городов и районов прямо в день совещания начали частично погашать долги и предусмотрительно захватили с собой платежки о перечислении средств на счета газовой компании.
Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» Юрий Фишер напомнил, что с начала отопительного сезона 2010-2011 годов региональная компания возобновила поставки топлива задолжавшим территориям под гарантии глав муниципальных образований. Однако ни одна гарантия не исполнена, а «Газпром межрегионгаз Челябинск» столкнулся с новыми системными нарушениями графиков погашения задолженности. Все это время поставщик газа, по сути, кредитует должников за счет собственных оборотных средств.
На совещании были названы крупнейшие муниципалитеты-должники. Это Катав-Ивановский (28,5 млн руб.), Каслинский (33 млн руб.), Кусинский (19 млн руб.), Агаповский (22,9 млн руб.), Аргаяшский (17,2 млн руб.), Чебаркульский (15,1 млн руб.), Карталинский (8,6 млн руб.), Троицкий (5,9 млн руб.), Нагайбакский (4,9 млн руб.), Уйский (3,7 млн руб.), Чесменский (3 млн руб.) районы, а также Миасский (20 млн руб.), Локомотивный (13,5 млн руб.) и Верхнеуфалейский (9,2 млн руб.) городские округа.
Юрий Фишер отметил, что непогашенная задолженность за потребленный газ может привести к прекращению подачи газа и, как следствие, горячего водоснабжения и теплоснабжения жилых районов, создает социальную напряженность в городах и районах. При этом руководители территорий и директора ОКК несут персональную ответственность, а значит могут стать фигурантами административных и уголовных дел.
В то же время глава «Газпром межрегионгаз Челябинск» заявил, что компания не намерена сразу же прибегать к крайним мерам, связанным с ограничением газа. «Мы терпеливо работаем с каждым потребителем – ведем переговоры, уведомляем, предупреждаем, реструктуризируем долги, ходатайствуем перед органами власти, – пояснил генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» Юрий Фишер. – Такой ситуации, как «пришел и просто перекрыл задвижку», не бывает. Этому всегда предшествует предусмотренная законом процедура. Отключение – это всегда почти ЧП, исключительный случай«.
Он также добавил, что одной из мер, стимулирующих глав муниципалитетов к своевременным расчетам за газ, являются инвестиции компании в территории. «Мы готовы инвестировать в газификацию, в социальные программы, но только в тех территориях, где не будет долгов», – заявил Юрий Фишер. По словам генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск», это должно стать еще одним стимулом для глав районов, чтобы упорядочить свои платежи.
Однако срок дебиторской задолженности предприятий коммунальной сферы не должен превышать полутора месяцев. Но в некоторых территориях долги таких организаций уже превысили два периода, а, к примеру, задолженность МУП «Ясные поляны» в Троицком муниципальном районе составляет пять (!) расчетных периодов – практически полный цикл отопительного сезона. «Это единственное в Челябинской области предприятие, которое считает, что платить за газ вообще не нужно, – удивилась заместитель генерального директора по работе с социально значимой категорией потребителей ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» Елена Грязнова. – Сколько бы мы не обращались и к ним, и в администрацию района, результата нет. Но бесконечно такая ситуация продолжаться не может».
Выступая на совещании, главы городов и районов старались убедить газовиков, что предпринимают все возможные меры по сокращению долгов предприятий коммунальной сферы. Так, глава Агаповского района Александр Домбаев сообщил, что привез гарантийные письма от директоров предприятий, обещающих в марте существенно снизить задолженность. «В одночасье полностью погасить долг проблематично. Но мы работаем над снижением, – отметил он. – За последние два дня задолженность уменьшилась на миллион с лишним рублей. Главная задача – избавиться от неэффективных котельных, поэтому мы работаем над привлечением инвесторов».
Глава Аргаяшского района Исрафиль Валишин отметил, что благодаря принимаемым мерам задолженность коммунальных организаций Агаяша значительно снизилась по сравнению с прошлым годом – с 34 до 17,2 млн руб., а также назвал дату расчета по долгам проблемных предприятий – 20 марта. «У нас основную проблему создают два предприятия ЖКХ», – в свою очередь посетовал заместитель главы Каслинского района Сергей Фадеев и представил график погашения долгов до конца 2011 года. По словам руководителя Локомотивного городского округа Александра Мордвинова, часть долгов за газ будет погашена за счет продажи имущества. Кроме того, есть судебные решения по задолженности населения на 11 млн руб., однако приставы не могут взыскать эти деньги.
Среди причин роста задолженности организаций коммунальной сферы (ОКК) за поставленный газ на совещании отмечались несбалансированность областных бюджетных субсидий на расчеты с поставщиками ТЭР, слабая платежная дисциплина, преднамеренные банкротства, не предусмотренные в тарифах сверхнормативные потери при производстве тепловой энергии, а, также спекуляция руководителями ОКК и главами муниципальных образований социальным значением газа, особенно в зимний период.
Кроме того, «Газпром межрегионгаз Челябинск» подозревает некоторых должников в «отмывании» финансовых средств и выводе их в другие коммерческие структуры. Газовики даже обратились в прокуратуру Челябинской области с просьбой проверить деятельность отдельных предприятий коммунального комплекса, злоупотребляющих средствами населения.
«Главам территорий нужно не только защищать ежегодно убытки в Едином тарифном органе, но и думать о том, как эти убытки сократить, – высказал свое мнение начальник управления инженерной инфраструктуры министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства по Челябинской области Александр Дмитриев. – Необходимо избавляться от убыточной коммунальной инфраструктуры, заняться строгим учетом потребляемых ресурсов, иначе долги будут лишь нарастать».
«Чтобы тепло пришло в каждый дом, каждый должен выполнять свои обязательства: граждане – своевременно платить за услуги, коммунальные предприятия – за используемое топливо, энергокомпании – обеспечивать его стабильную поставку на котельные, – отметил генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» Юрий Фишер. – Если выпадает хотя бы одно из звеньев, рушится вся цепочка. В последнее время таким «слабым звеном» все чаще оказываются теплоснабжающие организации». Глава региональной газовой компании обратил внимание на безответственность некоторых глав городов и районов, не сумевших организовать на должном уровне своевременность расчетов за топливно-энергетические ресурсы.
«Зачем доводить ситуацию до того, что прокурор вынужден возбуждать уголовные дела, как это было недавно в Озерске, – обратился к собравшимся начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Челябинской области Евгений Шейер. – Не хотелось бы, чтобы прокурора воспринимали как человека с дубиной, который пришел и начал выколачивать долги. Давайте решать вопросы цивилизованно, в правовом ключе. Ведь мы с вами стоим на страже прежде всего интересов населения». Кстати, Евгений Шейер подчеркнул, что прокуратура внимательно отслеживает и законность действий самого газового поставщика.
Во время совещания руководители муниципалитетов неоднократно высказывали просьбу войти в их положение и не ограничивать подачу газа, даже если они не успеют погасить все долги. Дело в том, что котельные отапливают социальные объекты и жилье. Пожелание уйти от практики экстремальных мер высказал и помощник главного федерального инспектора по Челябинской области Олег Насуров: «В интересах потребителей и поставщика работать планомерно и входить в отопительный сезон без долгов».
По словам Юрия Фишера, «Газпром межрегионгаз Челябинск» готов пойти навстречу должникам и отложить жесткие санкции до 1 апреля 2010 года. «Мы бьемся с должниками до последнего. Ограничение поставок газа – мера крайняя, и нам в принципе не хотелось бы к ней прибегать, – отметил руководитель региональной газовой компании. – Но мы должны видеть и ответную реакцию – как руководители городов и районов работают над погашением задолженности. Нельзя постоянно играть в одни ворота». В то же время Юрий Фишер напомнил, что если после 1 апреля дебиторская задолженность предприятий коммунальной сферы будет превышать полтора платежных периода, то «Газпром межрегионгаз Челябинск» оставляет за собой право ввести ограничения по подаче газа на котельные-должники.
