Чиновники померялись кошельками

До 14 мая целый ряд высокопоставленных региональных чиновников должен был опубликовать сведения о своих доходах и имуществе за прошлый год. Это предусмотрено законом «О противодействии коррупции». Кто из них уже успел отчитаться, а кто пока не торопится? Кого в скором времени еще попросят публично показать содержимое своего кошелька? И как будет проверять эти сведения прокуратура? Об этом – в материале Chelyabinsk.ru

Ждали до последнего

Еще в мае 2009 году президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ, который определил перечень должностей федеральной госслужбы, находясь на которых чиновники обязаны раскрывать свои доходы и имущество. Но нынешняя кампания особенная. К началу мая этого года в прессе накопилось аномально большое количество публикаций на сей счет. Все дело в том, что «прятать» в недрах ведомственных сайтов такие сведения становится все сложней. А к тем, кто обязан раскрывать свои доходы и к тем, кому это было просто рекомендовано, добавился целый список чиновников, готовых делать это добровольно. Такие вещи не могли не привлечь внимание журналистов.

По словам начальника отдела по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции прокуратуры Челябинской области Александра Ермолаева, на Южном Урале отчитываться вменено в обязанность главам регионов и некоторым чиновникам (в основном руководителям и их заместителям), работающим в региональных подразделениях федеральных структур: МВД, МЧС, ФСБ, Госнаркоконтроля, таможенной и миграционной службы, министерства обороны и так далее. Этим ведомствам, а также исполнительной власти регионов рекомендовано самим выбрать должности, связанные с коррупционными рисками, и также обязать занимающих их людей раскрывать доходы.

«До конца апреля все эти чиновники должны были сдать в кадровые службы по месту работы сведениях о доходах и имуществе, включая сведения о доходах и имуществе членов семей, – отметил Александр Ермолаев. – Потом в течение двух недель, то есть до 14 мая включительно, – опубликовать на официальных ресурсах ведомств. Прокуратора планирует до конца июня проверить предоставленные отчеты и сроки их сдачи, опубликования».

27 апреля губернатор Челябинской области Михаил Юревич одним из первых опубликовал свой отчет, о чем сразу же сообщила его пресс-служба. Члены южноуральского правительства успели сделать то же самое в последний день, но также оповестили СМИ. Надзорные ведомства (региональное управление СК, прокуратура области, военная прокуратура) просто обновили свои сайты с соответствующими пресс-релизами.

Упорно игнорировали прессу МВД и таможенники, но на их интернет-порталах можно было легко найти эти сведения. Так, стало известно, что начальник ГУВД по Челябинской области Владимир Скалунов заработал в прошлом году 1 311 864 рубля, а его жена – 603 377 рублей. В их собственности земельный участок площадью 2491 квадратный метр и жилой дом (191 квадратный метр). Начальник областного управления ГИБДД Сергей Курышев, как и положено подчиненному, заработал чуть меньше (1 035 678 рублей), однако, что не удивительно для дорожного полицейского, имеет в собственности автомобиль Volkswagen (марка авто и доход жены не указаны). С супругой они владеют двумя квартирами (33 и 76 квадратных метров) и гаражом. Начальник Челябинской таможни заработал 1 117 385 рублей, он владеет автомобилем ВАЗ и не имеет жилплощади, поэтому с женой арендует квартиру в 133 квадратных метра.

А вот Госнаркоконтроль удивил. «В соответствии с установленным порядком в ближайшие дни информация о доходах руководства будет выставлена на сайте ФСКН России», – ответили нам днем 16 мая в пресс-службе УФСКН по Челябинской области.

Зато некоторые раскрыли свои доходы добровольно. В очередной раз это сделали депутаты Государственной думы и сенаторы, работники администрации Челябинска и главы районов, а также впервые озаботились этим и главы других муниципалитетов. Глава Коркинского района Геннадий Усенко первым сообщил на сайте администрации о толщине своего кошелька, а также доходах своих замов. Глава района заработал за год 751 092 рубля, владеет земельным участком площадью 1428 квадратных метров, автомобилем Toyota Avensis, а также в совместной собственности с супругой жилым домом (256,6 квадратных метра) и квартирой площадью 59 квадратных метров.

Не отстали и другие. Глава Верхнеуральского района Сергей Хабин обнародовал данные о том, что заработал он 1,7 миллиона, имеет в собственности Subaru Impreza и Toyota Dyna, а также земельный участок (1083 квадратных метра) и, вместе с женой, жилой дом (75,9 квадратных метра). Исполняющий обязанности главы Чесменского района Анатолий Шалагин, только в январе 2011 года занявший эту должность, все равно опубликовал свой прошлогодний доход – 658 тысяч рублей, владеет земельным участком (1221 квадратный метр), домом (65 квадратных метров) и половиной квартиры (56 квадратных метров).

Возможно, это внезапное стремление муниципалов отчитаться перед народом не случайно. Спикер Законодательного собрания Челябинской области Владимир Мякуш накануне «дня ч» 13 мая на традиционной неформальной встрече с журналистами заявил: «После недавнего совещания по борьбе с коррупцией решил реализовать одну идею. Я готов предложить губернатору инициативу по обязательному опубликованию деклараций о доходах всех глав муниципальных образований, а также председателей депутатских собраний городов и районов», – рассказал он.

Самые богатые и самые «бедные»

Депутат Госдумы от Челябинской области зарабатывает в среднем около двух миллионов рублей, что равно доходу... чебаркульского военного прокурора (1,97 миллиона рублей) и чуть меньше дохода глав региональных подразделений надзорных ведомств (руководители СК и прокуратура – по 1,5 миллиона) и ровно вдвое больше руководства силовиков (ГУВД, ГИБДД, Челябинская таможня – около миллиона).

С доходами силовиков сравнимы доходы заместителя губернатора Юрия Клепова (более 2,5 миллиона рублей) и первого вице-губернатора Сергея Комякова (2,97 миллиона). Чуть больше заработал заместитель по социальным вопросам Павел Рыжий (3,7 миллиона) и значительно больше – первый зам губернатора Олег Грачев (6 миллионов). У самого губернатора доходы составили 8 204 397 рублей 20 копеек.

Правда, есть депутаты Госдумы и сенаторы, которые заработали значительно больше двух миллионов. В первой пятерке самых богатых Андрей Морозов (более 63 миллионов рублей), Светлана Ишмуратова (13 миллионов), Валерий Гартунг (10 миллионов), Олег Колесников (7,7 миллиона) и сенатор Константин Цыбко (шесть миллионов). При этом по доходам среди второй половины парламентариев лидируют Марина Гартунг (21,7 миллиона), жена Морозова (14,8 миллиона), Лена Колесникова (3,6 миллиона), Берестова (3,1 миллиона) и Гаттарова (830 тысяч).

Не совсем корректно сравнивать такие муниципалитеты, как Челябинск и Коркинский район, тем более, что глава администрации областного центра Сергей Давыдов свою декларацию почему-то не обнародовал. Зато первый заместитель главы Коркинского района Владимир Шукаев заработал вдвое меньше (482 тысячи рублей) первого зама главы администрации Челябинска Натальи Котовой. А вот заместитель Усенко по финансово-бюджетной политике Евгений Вагнер получил годовой доход в 1,88 миллиона, тогда как зам главы администрации по экономике и финансам южноуральской столицы Олег Слиньков всего 698 тысяч (занял этот пост только в июле 2010 года. – Прим. автора). Как минимум втрое больше зарабатывает председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска Сергей Мануйлов (1,5 миллиона, из них от продажи автомобиля 400 000 рублей) по сравнению с заместителем главы Коркино по имуществу и земельным отношением Андреем Горных (330 тысяч). Еще более разителен контраст между доходами ответственных за социалку: Олег Нефедов (замглавы Корскинского район, назначен в марте 2010) заработал всего 54 тысячи рублей, а его коллега из Челябинска Игорь Лопаткин – миллион 99 тысяч.

«Соцреализм лучше фантастики...»

Между тем эксперты почти единодушны в оценках достоверности предоставляемых деклараций и антикоррупционном эффекте от их публикации. Так, Александр Подопригора, посмотрев на официальные декларации о доходах за прошлый год челябинских депутатов Госдумы «предсказуемо обнаружил», что жены многих из них куда состоятельнее самих народных избранников. Он приводит в пример супругов Гартунгов, оговариваясь: «Валерий Гартунг, конечно, не один такой (у Олега Колесникова из ЛДПР жена еще круче), но это наиболее яркий пример среди южноуральских депутатов, потому что самый известный».

Он просит обратить внимание, что Марина Гартунг имеет в своей собственности земельный участок в 9846 квадратных метров, жилой дом площадью 672 квадратных метра, две большие квартиры более 100 «квадратов», причем одну из них в Швейцарии), автомобиль «Мерседес G-500» с прицепом. «Сам Валерий Карлович, как и подобает идейному борцу за природную ренту, владеет лишь долей малой в квартире на 260 квадратных метров» да «Мерседесом CL», – пишет в своем блоге Подопригора. – Да и заработала жена вдвое больше депутата – за год около 22 миллионов. При этом в декларации ни словом не упомянуты ни банковские вклады (здесь и за рубежом), ни акции завода ЧКПЗ или «Мерседес-центра» «Уралавтохаус», которые вполне официально принадлежали еще недавно семье Гартунгов. Нет почему-то в думской декларации и детей Гартунгов. Хотя это положено, и всем известно, что один из них (Андрей) трудоустроен генеральным директором того самого ЧКПЗ. И даже, возможно, владеет его акциями (впрочем, еще недавно контрольный пакет числился за супругой Мариной, и вот теперь гадай – то ли продало семейство по нужде завод вместе с Мерс-центром, то ли спрятало их от глаз государства и общества».

Похожие оценки высказывает и политаналитик Александр Мельников: «С некоторым удивлением обнаружил, что не только в СМИ, но и в блогосфере очень активно обсуждают декларации о доходах наших многочисленных чиновников. Честно скажу: принципиально не стал интересоваться ни одной строчкой из этих деклараций. Причин две, и обе они, конечно, лежат на поверхности. Во-первых, категорически не верю опубликованным данным. Какие свои и семейные доходы (имущество) каждый из чиновников захотел (сказали) показать, те и нарисованы в декларации. Полагаю, процент по-настоящему честных деклараций весьма низок. И гадать в каждом конкретном случае, насколько эти сведения близки к истине, вылавливать явно сокрытые факты – занятие, на мой вкус, неинтересное».

«Во-вторых, – продолжает Мельников, – категорически не вижу практической пользы от самого обнародования этих сведений. На сегодняшний день никто из чиновников в любом случае не будет отвечать ни за что: ни за очевидный обман при предоставлении данных о доходах, ни за явное несоответствие обозначенных доходов, например, занимаемой должности или образу жизни. Механизмы тщательного анализа подобных деклараций и последующих оргвыводов у нас в стране пока существуют только на бумаге. Политической воли в корне изменить ситуацию тоже не наблюдается. Думаю, многие из согласившихся со мной скажут, что прочитали эти сведения из праздного любопытства, на досуге. Весомый аргумент. Но я, к сожалению, не большой поклонник фантастической литературы. Уж лучше соцреализм».