ЧОПы отстрелялись

В России начались мероприятия по обеспечению выполнения нового федерального закона, предписывающего частным охранным предприятиям передать все имеющееся в наличии огнестрельное оружие милиции. Новое предписание, официально ставящее своей целью не допустить легализации оружия замаскировавшимися под ЧОПы бандитами, еще до публикации вызвало массу кривотолков в Челябинске.

Попробуем разобраться, что именно подразумевает вступивший в силу 2 февраля закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охраны и детективной деятельности». В Челябинской области, по данным регионального ГУВД, на конец 2008 года было зарегистрировано 605 частных предприятий и служб безопасности, имеющих лицензию на охранно-сыскную деятельность. Данными 2009-го лицензионно-разрешительный отдел ГУВД, к сожалению, с редакцией не поделился, но ясно, что за год количество легально вооруженных охранников, скорее, даже уменьшилось: кризис, господа!

И все же на Южном Урале есть целая армия, совершенно легально носящая оружие, но занимающаяся не охраной государства от внутренних и внешних врагов, а бизнесом. Причем оружие у частных охранников вполне серьезное, по большей части пистолеты ИЖ, отличающиеся от боевых ПМ лишь более слабыми патронами; древние, но от этого не менее убойные наганы и гладкоствольные карабины. В основном – внешне почти неотличимая от автомата Калашникова «Сайга» в разных вариантах. Желание властей усилить контроль над этим внушительным арсеналом вполне понятно. Другой вопрос, как именно он будет усилен.

Если рассуждать на уровне обывателя, то правительство РФ ведет себя, мягко говоря, некорректно. Купленное на свои кровные денежки оружие ЧОПы должны «безвозмездно, то есть даром», передать в собственность органов внутренних дел. И... арендовать эти же стволы у милиции.

«Этот закон ударит по охранному бизнесу очень сильно, – считает генеральный директор «ТЦ «Максимум», специализирующегося на пультовой охране собственности, Евгений Горячев. – По сути, все новшества сводятся к попытке высосать из ЧОПов лишние деньги. Многие мои коллеги уже подумывают о том, чтобы отказаться от ношения оружия вообще, а не платить милиции за свои же пистолеты. Однако безоружная охрана неэффективна. Единственный более-менее приемлемый выход я вижу только в увеличении количества травматического оружия: резинострелов, электрошокеров. Но одно из условий для разрешения заняться, например, пультовой охраной – наличие огнестрела! А если учесть, что каждое крупное предприятие нашей сферы как минимум несколько раз в год сталкивается с вооруженным сопротивлением, то и травматика – не выход из положения!»

«Да все останется по-прежнему, – уверен начальник отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля ГУВД области Владимир Щегалихин. – Официально оружие поменяет собственника, а на деле пистолеты и карабины будут также храниться в ЧОПах, использоваться охранниками, выполнять свое предназначение. Не вижу никаких поводов для паники! И потом хоть закон и вступил в силу, но это не значит, что мы кинулись отнимать оружие у частной охраны. В спущенном сверху приказе сказано: выполнить в течение года. Так что процесс этот будет постепенным и интересы охранников наверняка будут учтены».

Однако на вопрос, сколько будет стоить аренда стволов, Владимир Михайлович ответить не смог. Закон, конечно, вступил в силу, но подзаконные акты, регламентирующие порядок передачи оружия, стоимость его дальнейшей аренды, многие другие нюансы до сих пор в регионах отсутствуют. Заместитель начальника лицензионно-разрешительного отдела УВД Челябинска Михаил Константинов заявляет прямо: «Когда из Москвы придут все бумаги, неизвестно. До тех пор мы вообще ничего не можем сделать для выполнения нового закона и будем работать по-старому».

Охранный бизнес это, впрочем, мало утешает. Директор одного из челябинских ЧОПов, пожелавший остаться неназванным, вообще считает, что нововведение – попытка установить на рынке монополию вневедомственной охраны. То есть той же милиции, которая, естественно, такими ограничениями не скована.

Дело не только в оружии. Новый закон устанавливает еще и новую профессиональную градацию частных охранников. На первый взгляд, все разумно и понятно. Низшая категория охраны – работай с дубинкой и наручниками. Средняя – можешь пользоваться травматикой, теми же шокерами. Высшая – получи огнестрельное. Чего проще: проходи обучение, сдавай экзамены и вперед, «держать и не пущать!». Но новые сборники экзаменационных вопросов у руководителей ЧОПов, которые в большинстве своем «родом» из милиции, армии и других силовых структур, вызывают недоумение. «Преступник вооружен АК-74, вокруг находятся кустарник, дерево и бетонная плита. Какое укрытие должен выбрать охранник?» – цитирует один из вопросов тот же директор ЧОПа. – Это же абсурд! Решение в подобной ситуации нужно принимать, исходя из множества факторов, как можно дать однозначный ответ? А нужно его давать, и милиционер-экзаменатор будет ставить оценки за этот бред!»

«Новые экзамены приведут только к новому витку коррупции, – считает Евгений Горячев. – Чтобы сдать бесполезный по большому счету экзамен на сугубо теоретические, редко применимые на практике знания, претенденты на звание частного охранника будут стараться всучить комиссии взятку».

Не ясны и другие вопросы. Пусть охранные предприятия подарят МВД свою огнестрельную собственность (они, вообще-то, официально могут и продать стволы, да вот только кто ж их купит в таких количествах?). Подарят, возьмут в аренду (может быть, арендная плата будет даже чисто символическая и не ударит по бюджету ЧОПа). А что делать тем предприятиям, которые находятся только на стадии образования или вообще будут созданы только через год два? У них-то не будет бывших своих арсеналов! Или МВД на этот случай поддержит отечественного производителя и закупит для новичков стволы? Ответов у властей пока нет.

Повторимся: на бумаге все гладко. Новый федеральный закон, во-первых, ограничит нелегальный оборот оружия (не секрет, что немалая часть черного оружейного рынка – это списанные нечистыми на руку охранниками стволы). Во-вторых, лишит преступников возможности легализовать «левые» пистолеты и ружья. В-третьих, вынудит охранников повышать свой профессиональный уровень – экзамены-то сдавать надо, да и работодатель наверняка пересмотрит зарплату в зависимости от вновь утвержденной квалификации. Возможно, через год-другой аналитики МВД посчитают эффект от введения ФЗ и станет ясно, что действительно «левого» огнестрела в России стало меньше, охрана стала работать лучше, милиция смогла наконец-то уделять больше внимания не расследованию, а профилактике преступлений.

Но пока руководители ЧОПов уверены только в том, что новшество вызовет стагнацию на рынке охранных услуг: снизится их и без того не самая высокая рентабельность, выгодные контракты перехватит вневедомственная охрана, таскающая в кобурах не травматику и не соленый огурец из анекдота, перестанут появляться новые игроки и станут исчезать старые. Частная охрана – это, конечно, не такой крупный кусок рыночного пирога, как «нефтянка» или банковская деятельность. Однако начинка у этого пирога весьма взрывоопасная: без работы рискуют остаться крепкие, обученные силовым методам решения вопросов парни. И куда они подадутся на заработки – бог весть.