Должникам «Челябинскрегионгаза» эта почти гамлетовская дилемма дорого обойдется нынешней зимой. Два совещания – под председательством полномочного представителя президента РФ в УрФО Николая Винниченко и в областной прокуратуре заставили поволноваться многих бизнесменов, руководителей предприятий, органов исполнительной власти регионов и глав муниципальных образований. Накануне нового отопительного сезона в области накоплены огромные долги. Корень проблемы – в грубейших нарушениях платежной дисциплины за потребляемые теплоэнергоресурсы, в том числе за природный газ. «Получив деньги от населения, коммунальные организации начинают задерживать выплаты своим контрагентам, – констатировал полпред. – Настораживает и ситуация, когда одна за другой банкротятся организации, оставляя за собой безнадежные к взысканию долги».
Заместитель генерального прокурора РФ в УрФО Юрий Золотов заявил, что некоторые должники - просто мошенники и приходят в чувство только тогда, когда перед ними «замаячит прокурорская дубина». А областной прокурор Александр Войтович в адрес нарушителей платежной дисциплины выразился предельно жестко: «Хватит уже возбуждать уголовные дела, пора перейти к посадкам!». О том, почему «дубина» – штрафы, рубильник или закручивание вентилей становится эффективным средством убеждения злостных неплательщиков, мы беседуем с генеральным директором ООО «Челябинскрегионгаз» Юрием Фишером.
– Юрий Григорьевич, разве нет более цивилизованного метода наладить взаимоотношения между поставщиками и потребителями топливно-энергетических ресурсов?
– Конечно же, такой метод есть! И он стар как наш цивилизованный мир: купил – плати! Нет средств – заработай, займи, сэкономь, но не подводи партнера. Прежде чем пойти на крайние меры, то есть на ограничение поставок, наша компания долго и терпеливо ведет переговоры с нарушителем платежной дисциплины, пытается войти в его положение, коли он попал в него в силу стечения объективных обстоятельств, а не по собственной безалаберности.
Если речь идет о бюджетной сфере, включаем резерв взаимодействия с губернатором и правительством области, с полномочным представителем президента России в УрФО, прокурором области. И это дает положительные результаты. Бюджет оказывает финансовую помощь тем предприятиям ЖКХ, которые объективно не в силах пока погасить задолженность. В прошлом году муниципальным образованиям выделено бюджетных кредитов на расчеты за ТЭР в размере 144, 4 млн рублей. Из них – 130,8 млн были направлены на расчеты за потребленный газ.
Мы со своей стороны предоставляем должникам отсрочки, предусматриваем графики погашения, изводим бумагу на эпистолярные убеждения, наконец, подаем судебные иски. Если в 2007 году в отношении юридических лиц было подано 103 иска, в 2008 году – 131, то в прошлом году – 170. Результат – почти 680 млн рублей должники выплатили компании еще до вынесения решения судом, в том числе несколько миллионов штрафных санкций за пользование чужими средствами. Это говорит о сознательных манипуляциях с долгами.
– Ну, а «дубинкой»-то тоже пользуетесь. Как ни осень, СМИ гудят: «газовики там-то и там-то бицепсами играют». А сами неплательщики их подзуживают: «караул, спасайте – станки остановятся, люди замерзнут». И демагоги, конечно, свое не упустят: «народное достояние, хочу – плачу, хочу – не плачу». Юрий Григорьевич, может быть, не стоит доводить ситуацию до таких крайностей?
– Сейчас не осень, а середина лета… Но недаром есть поговорка, напоминающая, когда надо готовить сани к зиме. Это первое. Второе – практика работы показала, что самый верный метод, разоблачающий мнимую финансовую несостоятельность, охлаждающий иждивенчество или же раскрывающий жульничество – это все-таки ограничение или фактическое отключение от источников теплоэнергоресурсов. Тем более что такой шаг предусмотрен законом. И мы его делаем – в прошлом году «Челябинскрегионгаз» из-за неплатежей ограничивал подачу природного газа 486 потребителям, из них 185 пришлось это делать принудительно.
– И как – помогало? Ведь если неплательщик стал им в силу объективных обстоятельств – это одно. А если он, по выражению заместителя генерального прокурора РФ в УрФО Юрия Золотова, мошенник, тогда это совершенно другое. Мошенник просто вывернется или заплатит после отключения, чтобы отвязаться, а потом до очередной санкции снова будет «аферить»… Способов-то много.
– Такого сценария пока избежать невозможно, но ограничение в поставках действует отрезвляюще. Еще раз подчеркну, с нашей стороны это вынужденная мера. «Челябинскрегионгаз» терпеливо проводит профилактические процедуры, включая адресное реагирование: направление писем-предупреждений, совместное составление графиков-погашения, реструктуризации долгов, ходатайства перед кредиторами или органами власти. Два раза в месяц проводим заседания областного энергоштаба, на которых обсуждается ситуация по расчетам непосредственно с главами муниципальных образований. Наконец, с выездом на территории проходят совместные проверки финансово-хозяйственной деятельности проблемных предприятий ЖКХ. В рамках сотрудничества с прокуратурой области еженедельно предоставляется информация о задолженности для принятия мер прокурорского реагирования. Такую же информацию получают управление внутренних дел и федеральный инспектор по Челябинской области.
Кроме разового эффекта, компания старается подобными мерами достичь системных результатов в повышении платежной дисциплины. И тенденцию к их развитию мы наблюдаем. В прошлом году коэффициент погашаемости дебиторской задолженности, например, уже увеличился, и, несмотря на последствия кризиса, вернулся к уровню в целом благополучного по всем показателям 2006 года.
Приведу еще несколько цифр. Предприятиям жилищно-коммунального комплекса и бюджетным потребителям за 2009 год компания поставила газа на сумму 2 миллиарда 590 миллионов рублей. Оплачено 2 миллиарда 472 миллиона – 95,4% от фактической стоимости поставки. Причем в структуре дебиторской задолженности долги этой категории потребителей составляют 37,4%. Правда, в текущем году сезонная кривая неплатежей со стороны коммунальщиков и организаций бюджетной сферы снова пошла вверх. Не буду называть конкретных неплательщиков, в прессе они часто упоминались, скажу лишь, что общий долг вырос до 427 миллионов рублей – это на 55 миллионов больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
– Среди неплательщиков есть и другая категория – промышленная. Как здесь события разворачиваются?
– В динамике по годам положительные тенденции тоже имеются, но ситуация, конечно, компанию не устраивает – ни по отдельным категориям потребителей газа, ни в целом по всем потребителям. По состоянию на 1 июня 2010 года общая задолженность по всем категориям потребителей составляет 1 млрд 532 млн рублей. Это на 131,5 млн рублей больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Почти 170 млн рублей долга накопил Златоустовский металлургический завод. Наверное, помните, как полтора года назад вся область спасала златоустовских металлургов, которых на произвол судьбы бросили владельцы предприятия. «Челябинскрегионгаз» и «Челябэнергосбыт» поставляли тогда газ и электроэнергию металлургам по просьбе области на свой страх и риск. А сейчас ведем переговоры с собственниками и дирекцией, чтобы получить долги. Пока удалось только остановить рост задолженности и обеспечить текущие платежи. Старые долги остаются невыплаченными. Другой крупный неплательщик – Ашинский химзавод…
– Кстати, 9 июля в одной из местных газет тиражом в 300 тысяч экземпляров владелец того самого Ашинского химзавода, заместитель председателя комитета по промышленной политике Законодательного собрания области Валерий Алешкин обвинил вас в том, что жесткой политикой по отношению к должникам вы действуете в ущерб экономическим интересам предприятий региона. По мнению депутата, «прямолинейное «выбивание» денег – а к этому, как он считает, сводится сейчас политика «Челябинскрегионгаза», – ни к чему хорошему не приведет... Только увеличился объем неплатежей, а санкции против нарушителей платежной дисциплины превысили разумные размеры.
– Отвечу вначале по поводу обвинений нашей компании в увеличении объемов неплатежей. Это не просто невинное передергивание фактов, а грубая спекуляция с далеко идущими целями. Процесс снижения платежеспособности и возникновения дефицита оборотных средств у потребителей начался в острую фазу мирового финансово-экономического кризиса, то есть в 4 квартале 2008 года и сохранялся весь прошлый год. Прошедшая зима, кроме того, была очень суровой, и некоторые потребители, обеспечивающие нужды коммунальщиков и населения, сожгли объемы горазда большие, чем было заложено в тарифе. Учитывая это, мы кропотливо, системно, индивидуально работали с каждым партнером, а у нашей компании их 2400. Поиск компромиссов длился до двух месяцев. «Челябинскрегионгаз» даже в условиях кризиса давал возможность партнерам сохранить производство. И уже в первом квартале 2009 года произошел возврат к уровню авансовых платежей 2007-го.
– А что вы скажете по поводу ущерба экономическим интересам южно-уральских предприятий?
– Что касается отключений, я уже обрисовал ситуацию выше. Это крайняя мера, и социально значимые объекты от нее защищены. В отличие от банкротов, несостоятельных хозяйственников, иждивенцев или просто мошенникам. Отключались именно эти категории неплательщиков, как бы кому не хотелось нагнать побольше страхов и обвинить в жестокости Газпром, «Межрегионгаз» и нашу компанию. По сути, эти обвинения – не что иное, как завуалированная критика руководства страны, призывающего к цивилизованному бизнесу, к социальной ответственности, к уходу от серых схем. Ведь своевременность платежей за потребленный газ, поставляемый нашей компанией как «дочкой» «Газпрома», влияет, в конце концов, на наполняемость бюджетов всех уровней, на коммунальную обустроенность.
Что значит – не заплатил за теплоэнергоресурсы? Это значит – обрек производство на стагнацию, а население на дополнительные коммунальные муки. Или кому-то хочется спровоцировать рост социальной напряженности? Экономический хаос кризиса 1998 года, если помните, был тоже спровоцирован шквалом неплатежей. Неплатежи – фактический демонтаж экономики, ее обескровливание! Это хорошо понимают президент, председатель правительства страны, руководство Газпрома, полномочный представитель президента в УрФО, заместитель генерального прокурора, правительство области, взаимодействие с которым мы высоко оцениваем. Руководство страны и области, правоохранительные органы именно с учетом сохранения системных принципов экономики требуют от хозяйствующих субъектов жесткого наведение порядка в платежной дисциплине. А кому не нравится такая позиция? Тем, кто, грубо говоря, пытается жульничать и действовать в корыстных интересах, или профессионально несостоятелен. Вот они и пытаются демонизировать «Челябинскрегионгаз».
– Но в статье с сарказмом говорится об инициативе «Челябинскрегионгаза» отменить штрафные санкции за перебор природного газа и за отклонения от суточного объема, оговоренного в договоре. Дескать, это – вынужденная мера, она похожа на сдачу позиций под давлением местного бизнеса…
– Не понимаю, о какой позиции идет речь. Алешкин и Ашинский химзавод, который он контролирует, должны нашей компании, а значит, и государственному бюджету более 23 миллионов рублей. Подчеркиваю, это не штрафные санкции, а суммы за потребленный газ. Предприятие их не возмещает больше года.
– Выходит, еще недавно ваши оппоненты жаловались на штрафы, а теперь им не нравится их отмена. «Челябинскрегионгаз» действительно сделал это под давлением местного бизнеса?
– Введение несколько лет тому назад штрафных санкций за перебор газа соответствовало конъюнктуре рынка, которая тогда имелась. И сообразно этой конъюнктуре были оформлены единые формы договоров, которые применяли все 53 дочерние компании, занимающиеся поставкой газа в России. Господин Алешкин пытается демонизировать именно нашу компанию. Но «Челябинскрегионгаз» первым в России из всех региональных компаний, поставляющих потребителям газ, разработал, а с июня стал применять дополнительные соглашения, которые не предусматривают санкции за промежуточное изменение объемов потребляемого газа.
Добросовестные потребители в условиях меняющейся конъюнктуры рынка смогут теперь оперативно корректировать программу газопотребления на краткосрочный период, использовать, так сказать, гибкий график. А у недобросовестных отнимается возможность аргументировать свою несостоятельность мнящимся им «штрафным террором». Если же учесть отношение к ним заместителя генерального прокурора России в УрФО Юрия Золотова, они теряют повод не просто для спекуляций на штрафах, но и возможность мошенничества и иждивенчества.
– В статье также утверждается, что своим жестким отношением к злостным нарушителям платежной дисциплины вы пытаетесь «заявить себя сильным мира сего и готовите громкий политический дебют».
– Мне понятны мотивы, которыми руководствуется владелец Ашинского химзавода. Во-первых, это миллионные долги за газ его предприятия. По сути, человек не желает платить и поэтому готов говорить о чем угодно, но только не о погашении долга. Во-вторых, профессиональная ревность. В свое время Алешкин работал в системе Газпрома, занимая пост заместителя генерального директора ООО «Челябинскрегионгаз» и одновременно возглавляя наше дочернее предприятие – ОАО «Челябинсктеплоэнерго». В итоге он провалил все поставленные перед ним задачи, в том числе реализацию проекта развития и строительства малой, средней теплоэнергетики, генерации. В результате руководство приняло решение отказать Алешкину в продлении служебного контракта.
– Юрий Григорьевич, а в суд по поводу довольно оскорбительных замечаний в вышеупомянутой статье подавать не будете?
– Загляните для поиска ответов на ваш вопрос на некоторые сайты, блоги и форумы в Интернете. По сравнению с «тамошними» анонимными выпадами в адрес ни в чем не повинных людей, известных деятелей и политиков, в адрес, наконец, президента и председателя правительства страны – оскорбления и инсинуации в мой адрес – любительские упражнения. Правда, некоторые редакторы и блогеры допускают их с целью шантажа и вымогательства денег, дескать, плати, и эфемерные помои вылью на голову другого…
– И традиционный вопрос напоследок. Нынешняя зима ожидается очень суровой. Будут ли южноуральцы в тепле, не замерзнут ли?
– «Челябинскрегионгаз» гарантирует бесперебойное снабжение газом своих потребителей.
