Лекарства на полгода вперед

На этой неделе на Южный Урал должны прийти препараты для дополнительного лекарственного обеспечения льготников (ДЛО). Этой партии должно хватить по крайней мере на два месяца. Все медикаменты, предназначенные для льготной категории граждан, были приобретены на аукционах.

Просчеты в организации дополнительного лекарственного обеспечения льготников (ДЛО) и в особенности упреки в излишней заорганизованности и непрозрачности заставили Минздрав РФ пересмотреть некоторые постулаты льготного законопроекта и передать часть полномочий на уровень субъектов Федерации. В конце ноября в Москве прошли первые открытые аукционы на право получения госконтрактов на поставку дорогостоящих лекарственных средств (ЛС) для федеральных льготников, а закуп базовых медикаментов для ДЛО центр делегировал субъектам Федерации. Аукцион по закупке ЛС для ДЛО состоялся в Челябинске в начале декабря.

Как сообщила начальник управления лекарственного обеспечения и медицинской техники минздрава Челябинской области Валентина Мосина, на основе заявок лечебно-профилактических учреждений на первое полугодие 2008 года сформирована областная заявка стоимостью 253,5 миллиона рублей, которая была разбита на 194 лота. Из них на аукцион, состоявшийся 1 декабря, было выставлено 70 (по правилам это лоты стоимостью свыше 500 тысяч рублей), другие реализовались путем котировок. Всего же в 2008 году ожидаемый объем лекарственной помощи, которую получат южноуральцы, составит свыше 1 миллиарда рублей. Это сопоставимо с цифрами прошлого года.

«Особого ажиотажа у участников рынка по поводу аукциона не наблюдалось, но определенный интерес, несомненно, был, – рассказала Валентина Васильевна. – Заявки на участие в аукционе подали девять фармструктур, допущено к аукциону восемь. На четыре лота общей стоимостью 10 миллионов рублей заявок не поступило, поэтому до конца года часть лекарств будет закуплена методом котировок, а оставшаяся сумма вновь выставлена на аукцион». По мнению начальника управления лекарственного обеспечения и медицинской техники минздрава Челябинской области, часть лотов осталась невостребованной, потому что были запрошены лекарства по низким ценам, видимо, по этим ценам трудно закупить медикаменты на рынке. При последующих закупках ЛС стоимость лотов будет увеличена. В результате аукционов получена незначительная экономия.

Участие в аукционах приняли ЗАО «СИА-Интернейшнл», ЗАО «Протек», ЗАО «Евросервис» (Москва), ООО «Юнона-Мед» (Екатеринбург), ОГУП «Областной аптечный склад» и индивидуальные предприниматели из Челябинска и Екатеринбурга. Для участия в торгах требовалось наличие лицензии на фармдеятельность, в том числе с правом работы с сильнодействующими препаратами, документов, подтверждающих качество продукции, оптимальные сроки годности ЛС, полнота ассортимента.

«Первые поставки медикаментов должны пройти до 27 декабря в объеме двухмесячной потребности, – сообщила Валентина Мосина. – Поставщик должен отгрузить их до уполномоченной фарморганизации, которая осуществит доставку до аптеки».

Система лекарственного обеспечения южноуральцев в целом останется прежней: больные будут получать рецепты на бесплатные лекарства в лечебных учреждениях, а сами лекарства по-прежнему получать в аптеках. Всего в льготном отпуске будет задействовано не менее 85 аптек.

Вообще аукционы по закупке ЛС у нас уже проводятся. Таким образом приобретаются медикаменты для нужд ЛПУ. Сейчас примерно та же схема применяется для закупки ЛС для ДЛО. Безусловный плюс нововведения, по мнению нашего эксперта, в том, что управление лекарственного обеспечения будет владеть более полной и точной информацией о наличии ЛС, перспективах поставок (тем более что большинство поставщиков расположено на территории области), сможет отслеживать все 194 контракта, а значит, более оперативно принимать решения и влиять на ситуацию. Кроме того, поставщики будут получать оплату за медикаменты своевременно, что позволит избегать ситуаций с недопоставками, связанными с несвоевременной оплатой за лекарства, как это наблюдалось в прошлые годы.

С другой стороны, очень сложно прогнозировать спрос федеральных льготников на лекарства на полгода вперед, а заявка составлена именно на полугодие. Сложность и в том, что, делегировав субъектам Федерации функцию закупа медикаментов для ДЛО, федеральный центр не разработал нормативные документы, о которых говорится в ФЗ №230.