Новое жилье: количество без качества?

За последние годы, особенно после того как в России появился нацпроект «Доступное жилье», строители и чиновники начали работать на количество новых квадратных метров. К сожалению, в этой погоне как-то начали недостаточно внимания уделять качеству возводимого жилья. Зато все чаще в совершенно новом доме обнаруживаются те недоделки, которые в нем быть не должны: обездвиженные лифты, протекающая кровля и прочие малоприятные вещи.

Не так давно Госжилинспекция Челябинской области вышла на уровень областного ЗСО с предложением принимать участие в итоговой проверке для выдачи заключения о соответствии жилого дома строительным нормам, техническим регламентам и проектной документации. О том, зачем это нужно, что это даст будущим новоселам и о других вопросах рассказывает заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Челябинской области Галина Яценко.

– Галина Александровна, чтобы вести контроль за строящимся жильем, существуют различные ведомства. Они и выносят «вердикт» новостройкам. Почему к процессу госприемки решила подключиться Госжилинспекция?

– Дело в том, что ГЖИ контролирует сохранность каждого дома уже в процессе его эксплуатации, и в приемке жилья мы не участвуем. Но у нас наметилась тревожная тенденция: в 2007 году к нам поступило более двух тысяч обращений от жильцов, увеличилось количество жалоб, относящихся именно к новостройкам. Основные вопросы, которые поднимаются – это неисправность кровли, некачественные отопление, ГВС и ХВС, неудовлетворительное содержание подъездов, нерабочие лифты. Мы предложили ЗСО Челябинской области дать нам право участвовать в итоговой проверке новостроек, чтобы еще до заселения граждан выявить возможные недоработки на объекте в пределах компетенции ГЖИ.

– Почему в совершенно новых домах возникают такие неприятности?

– Мы проанализировали ситуацию и выделили основные причины. Во-первых, самовольное строительство, когда застройщик возводит дом без полного пакета разрешительных документов. Во-вторых, самовольная эксплуатация, то есть когда жильцов заселяют в дом без сдачи его государственной комиссии, причем новоселы даже сами часто не знают, сдан дом или нет. Поэтому в результате возможно подключение жилых домов только по временной схеме электроснабжения, электромощностей не хватает не только на то, чтобы запустить лифты, но даже на подключение технического оборудования.

Затем застройщик сам создает управляющую компанию или ТСЖ и передает им жилье в управление, поэтому застройщик считает, что все возникшие недоделки устранять необязательно. Таким образом, у жильца нет права выбора, кому доверить управление своей собственностью, зато у застройщика есть возможность не устранять недоделки годами, ведь акт приемки-передачи «свои» УК или ТСЖ все равно подпишут.

– Давайте остановимся на конкретных примерах.

– Приведу только некоторые примеры: Челябинск, Захаренко, 6б, Воровского, 17г. Застройщики сдали эти два дома с большим количеством недоделок, а всего таких домов около двух десятков. Строительные компании сами создали ТСЖ и передали жилье в управление. По Воровского, 17г акт приемки был составлен в 2003 году, утвержден – в 2005 году, и вот сейчас в ГЖИ обращаются жильцы с жалобами на то, что дом подключен все еще по временной схеме электроснабжения, лифт не работает! А дом – десятиэтажный. Фасад здания не покрашен, не сделаны козырьки над входом в подъезд, не убран мусор с чердака и т.п. (всего 14 пунктов). По Захаренко, 6б аналогичная история: УК и застройщик оказались, если можно так выразиться, в одном лице. Дом сдан в эксплуатацию в 2002 году. Собственники квартир жалуются на запахи из подвала. Они не добились устранения всех нарушений от ТСЖ и уже перешли на непосредственное управление домом, что, к сожалению, не самый удачный вариант.

Гагарина, 38: жалобы на отсутствие горячей воды и нерабочий лифт. Наши специалисты выехали на место, выдали предписание, составили на ТСЖ, созданное самим застройщиком протокол и вынесли штраф. ГВС восстановлено, но лифт так и не работает, хотя заселение было еще в 2004 году. Жильцам предложено обратиться в суд. Хотя ТСЖ заверяет, что как только появится 70 тысяч рублей, лифт будет работать. ГЖИ с контроля этот вопрос не снимает.

Комсомольский проспект, 62. В декабре 2002 дом принят госкомиссией с недоделками. В августе 2004 года был составлен акт технического состояния дома, где 42 пункта, согласно проекту, так и остались невыполненными. И главное замечание – временная схема электроснабжения. В доме происходят постоянные отключения света, электроплиты не работают, иногда нет горячей и холодной воды. Жильцам понадобилось пять лет, чтобы достучаться до ответственных лиц. Теперь, если результата не будет, они вынуждены обратиться в суд.

Дом по улице Академика Королева, 17. Это тоже новый дом, который был заселен почти полностью в конце ноября 2007 года. Лифт не работал, не было подключения к АТС, были и другие замечания. После того, как в дело вмешались инспекторы ГЖИ, лифт заработал, монтаж АТС продолжается и вскоре будет подключение квартир.

Улица Братьев Кашириных, 87а. В новостройке протекала кровля и не работал лифт. После вынесенных ГЖИ предписаний кровлю отремонтировали, но окончательный результат мы увидим только весной. Жителям повезло: лифт теперь тоже работает. Но тем не менее они все же подают в суд, так как из-за некачественной кровли пострадало имущество некоторых жильцов.

Бр. Кашириных, 157 (Тополиная аллея). В мае-июне 2006 года в дом въехали жильцы, а уже в феврале 2007 года они обратились к нам с жалобой. Газ не был подключен, почти полгода люди жили без него; лифт не работал, освещения в подъездах не было... Здесь применили более серьезные меры к руководителю управляющей компании: оформили протокол, наложили штраф. После этого недоделки были устранены.

Все эти примеры доказывают, что люди очень долго надеются на то, что все само собой наладится, верят застройщику на слово. Но каждый раз, когда мне доводится общаться с жильцами, я рекомендую им очень тщательно проверить все документы, прежде чем покупать квартиру.

– Какие документы может потребовать будущий новосел, чтобы как-то обезопасить себя от подобных инцидентов?

– Каждый дом проходит так называемую госприемку: сегодня она называется заключительной итоговой проверкой Управления Госстройнадзора Министерства строительства РФ. Именно по ее результатам выдаются заключения о соответствии объекта СНиПам, техническим регламентам и проектной документации. Этот документ подтверждает, что все обследовано надлежащим образом.

– Если Законодательное собрание Челябинской области одобрит инициативу ГЖИ и даст ей право участвовать в итоговой проверке новостроек, какова будет роль жилищной инспекции в процессе приемки?

– Мы ни в коем случае не будем ставить дополнительные бюрократические препоны застройщикам. Наши специалисты будут работать только в пределах своей компетенции. Проверим, есть ли управляющая компания, как она принимает новый дом, имеются ли у нее для этого все необходимые документы, техпаспорт дома и так далее. Мы будем знать все замечания к застройщику и управляющей компании и требовать их устранения. Это очень трудная работа, но, увидев все жалобы от населения, мы поняли, что это необходимо.

– Галина Александровна, какие города России работают по такой схеме?

– В некоторых регионах областная власть закрепила за ГЖИ право участвовать в госприемке. Примерами могут стать регионы УрФО: Тюмень, Ханты-Мансийск. Инспектора там проверяют установку приборов учета, проверяют, кто будет управлять домом, чтобы передать жильцам дом таким, каким он должен быть – без недоделок. Госжилинспекция в таком случае становится связующим звеном между жильцами, управляющими компаниями, застройщиками и органами власти.