Тихая пятилетка ЗСО

13 сентября жителям Челябинской области предстоит выбрать новых депутатов Законодательного собрания области (ЗСО). В течение пяти лет 60 депутатов ЗСО принимали региональные законы и утверждали областной бюджет, направляли проекты законов в Государственную думу. Чем запомнился действующий созыв областного парламента и кого не будет в новом – в материале Chelyabinsk.ru.

26 августа депутаты Заксобрания собрались на последнее заседание пятого созыва. Они были избраны в 2010 году и за пять лет приняли 967 законов, самыми запомнившимися из которых стали реформа местного самоуправления (МСУ), региональный материнский капитал и «доступная среда». Однако этот созыв не был заметен и близок простым жителям области, считают эксперты.

Гендиректор информационно-аналитического агентства «Монитор» Алексей Ширинкин отмечает, что пятый созыв ЗСО наверняка запомнился самим депутатам, но не избирателям и экспертам: «Как политический актор (субъект. – Прим. автора) ЗСО вело себя довольно скромно, с точки зрения депутатов можно много говорить о законах, которые были ими приняты, особенно по расходованию бюджетных средств, но с точки зрения обывателя их было не сильно заметно».

Его коллега Александр Мельников отметил слаженную работу законодательной и исполнительной ветвей власти. «Система прочно выстроена, и основополагающие решения по всем принципиальным вопросам исходили как сверху, так и сбоку, – подчеркнул политолог. – Запомнившаяся всем реформа МСУ – федеральный тренд и идеологическая установка областной администрации, региональный материнский капитал – также позиция губернатора и министра социального развития. Заксобрание не вставляло палки в колеса, работало в связке с исполнительной властью. «Единая Россия» полностью контролировала деятельность Заксобрания, другие партии ярко себя не проявили».

Иную точку зрения занимает директор Челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов, полагающий, что Заксобранию просто не хватает пиара. «В этом созыве было заметно, что фракции заявляют о своих позициях, КПРФ и ЛДПР иногда критически воспринимали решения «Единой России», – говорит аналитик. – Но, хоть многие депутаты работали в округах, население почти не знает о полномочиях и деятельности Заксобрания. Следующему созыву стоит поработать в этом направлении».

Председатель ЗСО Владимир Мякуш 26 августа предрек изменение депутатского корпуса на 30%: «Мне бы хотелось, чтобы 60-70% процентов депутатов продолжили работу и в шестом созыве. Примерно такой процент участвует в избирательной кампании, порядка 30% действующих народных избранников по разным причинам уходят из Заксобрания. А кто в него войдет – решать жителям области».

Эксперты надеются на более масштабное обновление парламента и отмечают, что в текущем составе депутатского корпуса было мало заметных фигур. «Приличное замещение прошло на праймериз, это позволит ЕР рассчитывать на результат не хуже, чем пять лет назад, и тогда ЗСО обновится на 50%. Может появиться некоторое количество новых фигур, которые придадут динамику и могут себя интересно зарекомендовать», – считает Александр Мельников.

«Следующий созыв будет не лучше нынешнего, такая же теплохладная видимость демократии, – уверен политолог Андрей Лавров. – Хотя есть некоторая надежда на яркие персоны из числа журналистов: Валерий Шагиев, Сергей Филичкин, Петр Васильев. И будет прикольно, если изберутся оба Филичкина – одна семья, две партии».

По мнению специалистов, хотя шестой созыв областного парламента будет значительно отличаться по составу от пятого, южноуральцы этого почти не заметят. 25 действующих депутатов не баллотируются на новый срок, избрание еще нескольких остается под вопросом до середины сентября. Так, Заксобрание лишится президента ООО «УК ММК» Виктора Рашникова. «Виктор Филиппович – фигура федерального и даже международного уровня, – полагает Сергей Зырянов, – и его присутствие среди депутатов ЗСО было, скорее, знаком традиции».

Некоторые специалисты считают, что Виктор Рашников не выдвинулся в ЗСО, так как интересы Магнитогорска и комбината уже хорошо представлены в руководстве области и Челябинска, а также в самом Заксобрании. «Если раньше областной парламент был этаким клубом директоров, и представители олигархата стремились получить мандат, то теперь есть множество ограничений по законам, да и большие деньги шум не любят, потому крупные бизнесмены стали выдвигать в ЗСО своих представителей», – комментирует Андрей Лавров.

Среди бизнесменов и топ-менеджеров крупных предприятий в Заксобрании выделяется физик-ядерщик из Снежинска Борис Мурашкин. Депутат известен тем, что внимательно слушает каждое выступление и почти всегда задает докладчикам серьезные вопросы. Но Заксобрание может недосчитаться и его – депутата четырех созывов, которого глава Верхнего Уфалея называл «талисманом удачи города», на праймериз ЕР в его родном Северном округе обошел бывший депутат ЗСО от ЛДПР Олег Голиков. В результате Бориса Мурашкина определили третьим номером местного партийного списка. Соответственно, будущее депутатство физика-ядерщика будет решено итоговым процентом «Единой России», а также благоволением областных и партийных руководителей.

Не будет в новом ЗСО Владимира Ильиных, который в 2010–2014 гг. занимал посты вице-спикера и председателя комитета по аграрной политике. Заксобрание Ильиных покидает по той же причине, что и руководящие должности в нем – ради развития бизнеса. Его примеру следуют управляющий ОАО «Макфа» Сергей Турковский и председатель комитета по информационной политике Сергей Кравчук, который готовится развивать краностроение в Крыму, зато директор по коммерции и развитию ОАО «Макфа» Дмитрий Мешков в новом созыве не планирует возвращаться на посты вице-спикера и председателя комитета по экономической политике и предпринимательству. Главным достижением работы своего комитета Дмитрий Мешков считает принятие закона о налоговых льготах для инвесторов и закона о налоговых каникулах, принятого в интересах развития малого и среднего бизнеса.

Также в следующем ЗСО сменятся некоторые представители других партий – не стали участвовать в предвыборной гонке избранная от «Справедливой России» гендиректор «Ренессанс Даймонд» Людмила Зыкович и Ерик Сарсенбаев из ЛДПР, а экс-секретарь обкома КПРФ Светлана Поклоннова не прошла праймериз «Единой России» и затем сняла свою кандидатуру.

На сайте 74.ru для южноуральцев действует новый сервис «Кто твой кандидат?». Проект помогает избирателям узнать кандидатов своего округа на выборах в Законодательное собрание Челябинской области, познакомиться с каждым, сравнить оппонентов и сделать свой выбор.

После 13 сентября у Южного Урала появится и новый сенатор, которого областные парламентарии выберут из своего числа. Действующий член Совета Федерации от Челябинской области Константин Цыбко, в 2010 году выбранный областным депутатом от Озерска, слагает полномочия вместе с нынешним составом ЗСО. Эксперты расходятся в мнениях по кандидатуре его преемника: Александр Мельников, Сергей Зырянов и Алексей Ширинкин ожидают кандидата с ММК (звучала фамилия кандидата по седьмому Саткинскому округу Олега Цепкина), Андрей Лавров считает идеальной фигурой Владимира Мякуша, но тоже не отвергает вариант с челябинцем или магнитогорцем.